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PROYECTO DE TP
Expediente 3241-D-2007
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA GESTION DE LA POLITICA SOCIAL NACIONAL.
Fecha: 02/07/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 81
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo a fin de
que a través de los organismos competentes se sirva informar sobre las
siguientes cuestiones referidas a la gestión de la política social nacional:
1. Respecto de los objetivos
establecidos para el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales
(CNCPS), se informe:
a) ¿Cuáles son las políticas
prioritarias para el corto plazo y las definiciones estratégicas para el mediano y
largo plazo, orientadas a abordar los principales problemas sociales?
b) ¿Cuáles son los mecanismos
establecidos a la fecha para asegurar el control social del uso de los fondos
públicos sociales y la responsabilidad de los funcionarios en la rendición de
cuentas a la sociedad?
c) ¿Con qué periodicidad se
desarrollan las auditorías de los Programas Sociales? Se comunique el resultado
de las últimas disponibles.
d) ¿Cuál es el nivel de participación
de la cooperación internacional que se registra actualmente en el
financiamiento de los programas sociales? En su caso, identificar las principales
fuentes de financiamiento.
2. Respecto del
funcionamiento del Consejo Consultivo Nacional de Políticas Sociales (CCNPS)
se informe:
a) ¿Cuáles han sido las
recomendaciones sobre políticas sociales que ha emitido el organismo? Se
remitan los documentos en que se asientan esas recomendaciones.
b) Número y descripción de
reclamos y denuncias recibidas de los consejos locales, beneficiarios y
organizaciones sociales respecto de la gestión y alternativas de los
programas.
c) ¿De qué manera se han suplido
las necesidades de capacitación y formación en la gestión de las organizaciones
de la sociedad civil para mejorar su participación en los espacios
asociativos?
d) ¿Se han puesto en marcha líneas
de trabajo o proyectos productivos entre entidades intermedias, organizaciones
de apoyo y cooperativas? En su caso, ¿cuáles son y cómo se ha resuelto la
escasez de recursos económicos, insumos y bienes de capital?
e) ¿Cómo se ha articulado la
convivencia entre entidades intermedias y los movimientos de desocupados y
sindicatos? ¿Cómo se ha resuelto la tensión entre los "circuitos paralelos" para
acceder a los planes sociales y la exigencia de "transparencia" por parte de las
entidades intermedias?
3. Respecto del Centro
Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC), se informe:
a) Si han formulado anteproyectos
legislativos tendientes a la regulación de las actividades de las OSC o de
reforma y actualización normativa. En su caso, remita sus propuestas.
b) ¿Qué procedimientos de
participación y auditoría social tendientes a garantizar la transparencia en la
aplicación de los fondos públicos ha asistido técnicamente y con qué
resultados?
c) ¿De qué manera interviene en
los procesos de selección y evaluación de las OSC que participan en la gestión
de programas y proyectos sociales gubernamentales? ¿Cuáles son los criterios
de selección y evaluación que utiliza?
4. Respecto del Sistema de
Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales:
a) ¿Cuál es el resultado a la fecha
de las evaluaciones de programas sociales realizadas en términos de magnitud
del gasto social y mejoramiento de la calidad de vida de la población más
vulnerable? Señale los instrumentos de evaluación utilizados en los respectivos
informes.
b) Remita los informes trimestrales
del Sistema Integrado de Monitoreo (SIM) sobre la ejecución de los Programas
Sociales del Estado Nacional correspondientes al año 2006 y primer semestre de
2007.
5. Respecto de los Planes
Jefes y Jefas de Hogar y Programa de Empleo Comunitario (PEC) se
informe:
a) Número de personas
beneficiadas en cada programa.
b) Condiciones de acceso a cada
programa
c) Organismos públicos nacionales,
provinciales o municipales y asociaciones civiles que han presentado ante el
Ministerio de Trabajo solicitudes de Programa de Empleo Comunitario (PEC) y
cantidad de planes otorgados a cada uno de ellos.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Este pedido de informes se
sustenta en lo general en la función de control de los actos de gobierno, propia
del Congreso de la Nación, y en la publicidad de los actos de gobierno, esencia
del gobierno republicano. En lo específico, el proyecto pretende conocer datos
precisos acerca de la ejecución de la política social por parte del Gobierno
Nacional.
En primer lugar, se
solicita información al Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales
(CNCPS), organismo de la Presidencia de la Nación creado en el año 2002 con
la finalidad de "lograr una correcta y eficaz administración de los recursos del
Estado destinados a la política social". Según el gobierno nacional, el CNCPS se
constituye como un "espacio articulador de planificación y coordinación de la
política social nacional para mejorar la gestión de gobierno, mediante la
formulación de políticas y la definición de cursos de acción articulados e
integrales, optimizando la asignación de los recursos, la transparencia en sus
acciones y el control social".
Seguidamente, el proyecto indaga
sobre cuestiones que corresponden a los objetivos por los que se crearon los
llamados "instrumentos de gestión" del propio Consejo: Consejo Consultivo
Nacional de Políticas Sociales (CCNPS), Centro Nacional de Organizaciones de la
Comunidad (CENOC), Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de
Programas Sociales (SIEMPRO).
Por último, se pregunta acerca de
los Planes Jefas y Jefes de Hogar y Programa de Empleo Comunitario
(PEC).
Entre los
antecedentes de este pedido de informes se reconoce expresamente la
investigación realizada por el Diario La Nación y publicada el 17 de junio de
2007, titulada "Se reparten sin control los planes sociales" por Gabriel Sued.y el
proyecto de resolución de los diputados Marcela Rodríguez, Adrián Pérez,
Leonardo Gorbacz, Emilio García Méndez, Nº de Expediente 4148-D-2006,
Trámite Parlamentario 98, sobre Pedido de Informes al Poder Ejecutivo sobre
diversas cuestiones relacionadas con la pagina web del Sistema de Información,
Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales - SIEMPRO -.
Finalmente, la información sobre
los temas planteados puede despejar importantes dudas y cuestionamientos,
los que pueden sintetizarse en los siguientes puntos:
1. Insuficiencia de
información por parte del Estado Nacional acerca de su política social
nacional.
2. Inexistencia de los
mecanismos de control de eficiencia y transparencia previstos por la normativa
vigente.
3. Comportamiento dispar de
las distintas organizaciones que implementan los programas: algunas muy
eficientes y otras poco transparentes y eficaces.
4. Insuficiencia de los
controles respecto de la asignación de los planes. Incumplimiento de los
requisitos de admisión a los programas, sin que ello obste a su otorgamiento y
disfrute.
5. No se evidencia un
incremento sensible en la educación de los hijos de los beneficiarios, ni
fortalecimiento de la capacitación en gestión de las organizaciones
sociales.
6. Las personas que acceden
o son desocupados que no buscan trabajo o trabajadores en negro que se
mantienen así para acceder a los planes.
7. Concentración de los
planes en manos del Estado, -organismos públicos-, organizaciones
"piqueteros" y organizaciones sociales poco conocidas o controladas por
dirigentes políticos.
Queda así fundamentado este
proyecto cuya aprobación se solicita a esta H. Cámara.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BERTOL, PAULA MARIA | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |