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PROYECTO DE TP


Expediente 3229-D-2015
Sumario: "CENTRO DE UNIFICACION Y ANALISIS DE INFORMACION CRIMINAL CONTRA EL NARCOTRAFICO". CREACION EN EL AMBITO DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA NACION.
Fecha: 05/06/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 64
Proyecto
El Senado y Cámara de Diputados...


CREACION DEL "CENTRO DE UNIFICACION Y ANALISIS DE INFORMACION CRIMINAL CONTRA EL NARCOTRAFICO"
ARTICULO 1º: Crease en el ámbito del Ministerio de Seguridad de la Nación, el ""CENTRO DE UNIFICACION Y ANALISIS DE INFORMACION CRIMINAL CONTRA EL NARCOTRAFICO""
ARTICULO 2º: El "CENTRO DE UNIFICACION Y ANALISIS DE INFORMACION CRIMINAL CONTRA EL NARCOTRAFICO" tendrá dependencia funcional y orgánica directa del Ministro de Seguridad de la Nación.
ARTICULO 3º: El "CENTRO DE UNIFICACION Y ANALISIS DE INFORMACION CRIMINAL CONTRA EL NARCOTRAFICO" se organizará geográficamente conforme a un centro de operaciones a ser creado en el territorio de algunas de las provincias que componen las regiones Noreste y Noroeste de la República Argentina.
ARTICULO 4º: "CENTRO DE UNIFICACION Y ANALISIS DE INFORMACION CRIMINAL CONTRA EL NARCOTRAFICO" tiene las siguientes funciones:
a) Registrar, almacenar y sistematizar en un sistema informático información de inteligencia criminal relativa al accionar de organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico y de los delitos contemplados en la Ley 23.737.
b) Concentrar información criminal relativa al narcotráfico proveniente de los organismos de inteligencia de la Agencia Federal de Inteligencia, Gendarmería Nacional, Prefectura Naval Argentina, Policía de Seguridad Aeroportuaria, Fuerzas Armadas, Policía Federal Argentina y las Policías Provinciales que adhieran voluntariamente al sistema.
c) Colaborar proactivamente en el desarrollo de estrategias para la reducción de oferta de narcóticos en el país.
d) Colaborar en el desarrollo y elaboración de planes estratégicos con esta amenaza.
e) Asistir operativamente las acciones contra el narcotráfico.
f) Coordinar el esfuerzo de interdicción de cargamentos de estupefacientes.
g) Desarrollar y mantener actualizada una base de datos única sobre las organizaciones criminales e individuos vinculados al tráfico de estupefacientes.
h) Colaborar con el Registro Nacional de Precursores Químicos.
i) Colaborar con las autoridades judiciales en materia de persecución penal relativa a casos vinculados al narcotráfico.
j) Analizar la información criminal recibida.
k) Elaborar informes a requerimiento de las fuerzas de seguridad federales.
ARTICULO 5º: A los efectos de su organización, el "CENTRO DE UNIFICACION Y ANALISIS DE INFORMACION CRIMINAL CONTRA EL NARCOTRAFICO" tendrá una oficina de Coordinación General con Rango de Subsecretaria.
ARTICULO 6º: El personal en servicio que revista en el "CENTRO DE UNIFICACION Y ANALISIS DE INFORMACION CRIMINAL
CONTRA EL NARCOTRAFICO" será trasladado en condición de pase en comisión.
ARTICULO 7º: El cargo de Coordinador ejercido por personal superior de las Fuerzas Armadas y de Seguridad y será de carácter rotativo cada dos años.
ARTICULO 8º: El Poder Ejecutivo nacional dictará la reglamentación de la presente ley dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días de su entrada en vigencia, a propuesta del Ministerio de Seguridad.
ARTÍCULO 9º: : El Poder Ejecutivo nacional realizará, en el transcurso del primer año de entrada en vigencia de la presente ley, las adecuaciones presupuestarias, contrataciones de bienes, servicios y personal y toda otra acción necesaria para dotar de operatividad al "CENTRO DE UNIFICACION Y ANALISIS DE INFORMACION CRIMINAL CONTRA EL NARCOTRAFICO" .
ARTICULO 10º: Se promoverá la integración al "CENTRO DE UNIFICACION Y ANALISIS DE INFORMACION CRIMINAL CONTRA EL NARCOTRAFICO" y sus sistemas informáticos, de otros países de la región.
ARTICULO 11º:Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad el proyecto de ley que se adjunta para su sanción, a través del cual se propicia la creación de un "CENTRO DE UNIFICACION Y ANALISIS DE INFORMACION CRIMINAL CONTRA EL NARCOTRAFICO".
Nuestro país enfrenta hoy un complejo escenario. Está demostrado que en nuestro país se produce cocaína (con pasta base ingresada desde los países productores), y en este sentido se han descubierto más de 44 laboratorios de acuerdo a información de la Oficina de las Naciones Unidas para las Drogas y el Crimen.
En materia de consumo, los datos brindados por Naciones Unidas son contundentes: el consumo de cocaína se duplico, el de marihuana se triplico entre 2000 y 2010 y la Argentina es el país más regularmente identificado como lugar de origen de la droga que se secuestra en puertos europeos
Algunas ciudades como Rosario o Ciudad Evita registran tasas gravísimas de homicidios, próximas a los 30/100.000 habitantes producto de las pugnas de organizaciones criminales con otras organizaciones y con el mismo estado para lograr la dominación del territorio controlado y consolidar el mercado de consumo.
.En este contexto corresponde tomar medidas tendientes a hacer más efectiva la lucha del estado contra esta amenaza. El narcotráfico como amenaza tiene una particularidad que ningún otro delito tiene y es que tiene por objetivo máximo el debilitamiento del mismo estado para poder así consolidar el mercado de consumo y exportación. Se trata de más ni menos que redes, de organizaciones conectadas entre sí, lo que hace sumamente difícil su persecución.
Para combatir eficazmente el narcotráfico es necesario entablar redes, especialmente en lo referido a la información e inteligencia criminal. La creación de este "CENTRO DE UNIFICACION Y ANALISIS DE INFORMACION CRIMINAL CONTRA EL NARCOTRAFICO" busca salvar la fragmentación actual que se registra entre las fuerzas federales en lo referido al registro de información con respecto al narcotráfico, como así también acelerar los procesos de forma tal que los tomadores de decisión es puedan contar con información de calidad y en plazos más cortos que los actuales. Asimismo, el centro en cuestión, servirá de base de operaciones y apoyo a las tareas de interdicción que se produzcan.
Asimismo es de importancia resaltar la disposición de abrir este centro a los países de la región que deseen colaborar en la lucha contra este flagelo. La cooperación con otros estados es una verdadera necesidad ya que el narcotráfico opera por naturaleza de forma transnacional.
Finalmente vale reconocer que el presente proyecto se funda en la experiencia del Centro de Fusion "Joint Interagency Task Force-South" que opera en la localidad de Key West en los Estados Unidos y que ha resultado ser clave en la lucha contra el narcotráfico en esa región. El 40% de las interdicciones de cocaína del mundo las coordina el Joint Interagency Task Force-South . Esta Task Force en los últimos 20 años facilito la captura de 4600 traficantes y 1100 barcos, lanchas y buques. En ese mismo lapso, genero perdidas a los carteles por más de U$190.000.000.000 de dólares.
Por tanto, el presente proyecto resulta de vital importancia en tanto dinamizara el tratamiento de información clave al narcotráfico y permitirá la rápida toma de decisiones y estrategias contra dicha amenaza al tiempo que servirá como centro de comando y control de las operaciones de interdicción.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
DE NARVAEZ, FRANCISCO BUENOS AIRES UNION CELESTE Y BLANCO
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
SEGURIDAD INTERIOR (Primera Competencia)
PREVENCION DE ADICCIONES Y CONTROL DEL NARCOTRAFICO
PRESUPUESTO Y HACIENDA