Proyectos »
PROYECTO DE TP
Expediente 3156-D-2007
Sumario: CREACION DE UN JUZGADO FEDERAL DE PRIMERA INSTANCIA CON DOS SECRETARIAS, UNA FISCALIA Y UNA DEFENSORIA PUBLICA OFICIAL, CON ASIENTO EN LA CIUDAD DE CONCORDIA, PROVINCIA DE ENTRE RIOS.
Fecha: 28/06/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 79
El Senado y Cámara de Diputados...
Creación de un Juzgado
Federal en Concordia, provincia de Entre Ríos.
ARTICULO l°.- Créase UN
(1) Juzgado Federal de Primera Instancia con asiento en la ciudad de
Concordia, provincia de Entre Ríos. El mismo funcionara con DOS (2)
secretarías.
ARTICULO 2°.- El mismo
tendrá competencia territorial en los Departamentos de Concordia, San
Salvador, Federación, Federal y Feliciano, de la provincia de Entre Ríos,
quedando así modificada por desmembramiento, la competencia del
Juzgado Federal de Primera Instancia con asiento en la ciudad de
Concepción del Uruguay.
ARTÍCULO 3°.- Fijase igual
competencia en razón de la materia que los Juzgados Federales de
Primera Instancia de Concepción del Uruguay y Paraná, salvo en la
materia electoral.
ARTICULO 4°.- La Cámara
Federal de Apelaciones de Paraná (Provincia de Entre Ríos), será
Tribunal de Alzada del Juzgado que se crea por la presente ley. El
Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Paraná conocerá en todo lo
relativo a su respectiva competencia material.
ARTICULO 5°.- Créanse
UNA (1) Fiscalía y UNA (1) Defensoría Pública Oficial, las que tendrán a
su cargo el Ministerio Público y de la Defensa, respectivamente, con
relación a las causas que tramiten ante el juzgado que se crea por la
presente ley.
ARTICULO 6°.- Todas las
causas penales y no penales pendientes por ante el Juzgado Federal de
Concepción del Uruguay Cámara Federal de Apelaciones de Paraná, que
en razón de su competencia y de acuerdo a jurisdicción territorial
correspondieren a la órbita del nuevo Juzgado Federal de Concordia,
continuarán en el juzgado en que se encuentren , hasta su
finalización.
Para causas no penales
pendientes, las partes podrán solicitar la remisión de dichas causas al
Juzgado Federal de Concordia, para lo que deberán manifestarlo
expresamente ante el Tribunal en que está radicada la causa, dentro del
plazo de TRES (3) meses de instalado el nuevo juzgado.
ARTICULO 7°- Créanse los
cargos de magistrados, funcionarios y empleados a que se refieren los
anexos 1 y II de la presente para el Juzgado y el Ministerio Público, que
tendrán las dotaciones que en ellos se indican.
ARTICULO 8°- Los recursos
necesarios para atender al cumplimiento de la presente ley, serán
incluidos en el Presupuesto General para la Administración Pública con
imputación al Poder Judicial de la Nación y al Ministerio Público, a partir
del próximo ejercicio.
ARTICULO 9°.- El Juzgado
Federal de Primera Instancia de Concordia que se crea por esta ley,
comenzará a funcionar en el término de CIENTO OCHENTA (180) días
contados desde la sanción de la ley de presupuesto mencionada en el
artículo anterior. La Corte Suprema de Justicia de la Nación, la
Procuración General de la Nación y la Defensoría General de la Nación
adoptarán las medidas necesarias para la instalación de dicho Juzgado y
el Ministerio Público y para el cumplimiento de los demás efectos
causados por su creación.
ARTICULO 10.-
Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
A través de este proyecto se propone
la creación de un Juzgado Federal en la ciudad de Concordia, provincia de Entre
Ríos.
Para que podamos evaluar
apropiadamente esta iniciativa debemos considerar que desde 1906 hubo
solamente dos (2) Juzgados Federales en la Provincia de Entre Ríos, ubicados en
Paraná y Concepción del Uruguay, respectivamente. El primero de ellos con
Jurisdicción sobre los Departamentos de Paraná, La Paz, Diamante, Tala, Nogoyá,
Victoria y Gualeguay. El segundo, sobre los Departamentos de Uruguay,
Gualeguaychú, Islas del Ibicuy, Colón, San Salvador, Villaguay, Concordia, Federal,
Federación y Feliciano. Por Ley 26.068 se crearon dos Juzgados, uno en
Concepción del Uruguay y otro en Paraná, dividiéndose las Secretarías existentes.
En realidad, esa ley creó dos cargos más de jueces aprovechando la
infraestructura existente.
No obstante ello, debemos decir que
por Ley 25.862 se estableció un nuevo Juzgado Federal en la ciudad de Victoria,
ubicado a escasos 100 kilómetros de Paraná, - donde se asienta uno de los
Juzgados Federales ya existentes - , aunque el mismo no ha sido puesto en
funcionamiento, ni edificio, ni personal designado.
Consideramos absolutamente
necesario el establecimiento de un Juzgado Federal en Concordia. Ello, por
diversos motivos, entre los cuales cabe destacar: es la segunda ciudad en
cantidad de habitantes en la provincia de Entre Ríos y la más importante en la
costa del Río Uruguay, lo que la convierte en una de las zonas más pobladas de
Entre Ríos. Su ubicación - sobre la Ruta Nacional 14 - determina que sea paso casi
obligado de todo el tránsito del Mercosur; por otra parte es uno de los tres puntos
de contacto con la República Oriental del Uruguay, ya que en ella se encuentra el
Puente Internacional que vincula a nuestro país con la ciudad de Salto.
El incremento de las causas en los
últimos años ha sido notable, debido a diversos factores, tales como el crecimiento
de la población y el impacto del aumento del intercambio comercial por el
MERCOSUR. La mayor cantidad de causas de la costa del Uruguay se originan en
Concordia y sus adyacencias, y el hecho de tener que trasladarse las partes del
proceso (sea civil o penal) a Concepción del Uruguay, torna dificultosa la tarea de
impartir justicia de un modo rápido y eficaz.
A ello se suma la competencia
universal de los Juzgados Federales existentes, ya que atienden asuntos civiles,
comerciales, penales, correccionales, tributarios, aduaneros y, en el caso del
Juzgado de Paraná, electoral.
Tal como está dada la realidad del
flujo de expedientes y labor judicial, es que consideramos que el establecimiento
del nuevo Juzgado debe hacerse en la ciudad de Concordia, donde se concentrará
la labor de la zona nor- este de la Provincia, lográndose una distribución lógica y
adecuada de la justicia federal en la provincia de Entre Ríos.
En el anexo que se acompaña puede
observarse la cantidad de causas tramitadas ante el Juzgado Federal de
Concepción del Uruguay frente a Paraná, así la relación entre la cantidad de
causas que se tramitan en la costa del Uruguay es de siete (7) a tres (3) con
respecto a la costa del Paraná. Es decir, al desmembrase las ciudades de
Concordia, San Salvador, Federación, Federal y Feliciano de la competencia
territorial de Concepción del Uruguay estaríamos aliviando notablemente la tarea
de este juzgado.
Es en cuestiones penales,
particularmente contrabando, donde más se ha registrado un mayor incremento de
las causas iniciadas respecto de la ciudad de Paraná. Ello por su ubicación, ya que
sobre la costa del Uruguay se enclavan los tres puentes fronterizos con la
República Oriental del Uruguay: el Paso Internacional "Gualeguachú - Fray
Bentos"; el Puente Internacional "Gral. J. G. Artigas" que vincula Colón-Paysandú
y el Puente Ferrovial Represa Salto Grande que une Concordia-Salto.
Por otra parte, en Concordia tienen
asiento tanto Gendarmería Nacional como una Sub Delegación de la Policía
Federal, de manera que estos organismos pueden cumplir la tarea de auxilio que
demande el Juzgado Federal. Además, en Concordia están funcionando
organismos nacionales cuyas jurisdicciones abarcan otras ciudades del Noreste
Entrerriano como Federación, Chajarí San José de Feliciano, Federal, Villaguay,
entre otras localidades y sus respectivos departamentos. Tienen asiento la AFIP
(Dirección General Impositiva y Administración General de Aduanas), la ANSES, el
PAMI, la Prefectura Naval Argentina, entre otros. También se encuentran dos
estaciones terminales de Ferrocarriles (concesionados) que resultan de
competencia federal.
Debemos remarcar una cuestión que
tiene relevancia y es que la ciudad de Concordia cuenta con el espacio edilicio
suficiente para su funcionamiento en el ámbito del originario Edificio de Tribunales
de Concordia, en virtud del traslado de tribunales ordinarios al nuevo edificio. Esto
es importante al momento de considerar la viabilidad económica de este proyecto.
Sr. Presidente, la creación de un
Juzgado Federal en Concordia es un histórico reclamo de todos los sectores de
esta ciudad. Así ha quedado plasmado en las nueve (9) iniciativas que ha habido
solo en ésta Cámara desde el año1983. En definitiva, creemos que con este
proyecto estamos dando solución a la inmersa sobrecarga de causas que pesa
sobre el Juzgado de Concepción del Uruguay - lo que basta ver en el Anexo que se
adjunta- y que estamos proponiendo una ciudad que, por las razones expuestas
arriba es la más conveniente.
Basta tener en cuenta un relevante
dato para evidenciar el movimiento de la zona. Sólo por el Puente Internacional
sobre la Represa de Salto Grande durante un fin de semana "largo" cruzan
aproximadamente veinte mil (20.000) vehículos, según datos de Gendarmería
Nacional.
Es por las razones expuestas y la que
se expondrán al momento del debate, que solicito la aprobación del presente
proyecto.
ANEXO
ANEXO 1
MAGISTRADOS Y
FUNCIONARIOS
Juez de Primera
Instancia.............................. 1
Secretario de
Juzgado......................................2
Total......
..............................................3
ANEXO II
Creación de cargos de
magistrados, funcionarios y personal administrativo, técnico y de
servicios en el Ministerio Público.
MINISTERIO PÚBLICO
FISCAL
Fiscal de Primera
Instancia...............................1
Prosecretario
Administrativo............................1
Auxiliar Superior de
6"......................................1
Auxiliar Principal de 7"
(servicios)...................1
Total.....................................................................4
MINISTERIO PÚBLICO DE
LA DEFENSA
Defensor Público Oficial de
Primera Instancia...........1
Prosecretario
Administrativo.......................................1
Auxiliar Superior de
6a.................................................1
Auxiliar
Servicios).........................................................1
Tota1................................................................................4
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ROMERO, ROSARIO MARGARITA | ENTRE RIOS | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| LAURITTO, JOSE EDUARDO | ENTRE RIOS | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| JUSTICIA (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |