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PROYECTO DE TP
Expediente 3118-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA AUTORIZACION OTORGADA A LAS PROVINCIAS PARA LA TOMA DE DEUDA.
Fecha: 05/05/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 37
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional,
que por medio de las autoridades correspondientes, tenga a bien informar las
siguientes cuestiones vinculadas a la autorización otorgada por el Poder Ejecutivo
Nacional para la toma de deuda por parte de las Provincias:
1) Indique las razones por las
que el Poder Ejecutivo Nacional autorizó a las provincias a tomar deuda.
2) Indique los montos del
endeudamiento previsto para 2014 por las jurisdicciones provinciales, y a ese
respecto sírvase informar, discriminando por cada provincia:
A) El monto de
endeudamiento.
B) La moneda en que se tomará
la deuda
C) Los plazos de pago
D) La tasa de interés
3) Indique el destino de los
fondos, especificando según cada una de las provincias, en especial:
A) Monto destinado a gastos
corrientes
B) Monto destinado a inversión
en infraestructura
C) Monto destinados servicios
de la deuda, intereses, amortizaciones o refinanciaciones.
4) Indique el impacto del
conjunto de las deudas contraídas por las provincias, en el endeudamiento general
de la Argentina.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El gobierno nacional autorizó a las
provincias a endeudarse, porque prevé que deberán cubrir entre todas un rojo de
$ 40.000 millones para 2014 si se suma el déficit fiscal conjunto y el vencimiento
de sus deudas, incluso luego de que la Presidenta anunciara la refinanciación de
sus deudas con el Tesoro nacional.
Entre los analistas privados, Nadin
Argañaraz, del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf), calculó esa brecha en
$ 35.000 millones. La consultora Economía y Regiones la estimó en $ 43.000
millones.
El Ministerio de Economía debe
autorizar a las provincias a colocar deuda si el plazo es mayor a un año y en
dólares, porque esos préstamos son garantizados con la coparticipación federal.
La Presidenta y el ministro Axel Kicillof las habilitan para alentar el ingreso de
dólares, fortalecer las reservas del Banco Central, y porque la Nación, cuyo déficit
en 2013 fue de $ 84.000 millones, ya no tiene capacidad económica para asistirlas
en un contexto de recesión, confiaron en Balcarce 50.
Cuando anunció el lunes 28 de abril
la reprogramación trimestral de las deudas provinciales con el Tesoro nacional,
Cristina Kirchner presentó este ahogo fiscal con tono de buena noticia. "Esta
refinanciación les permite ser nuevos sujetos de crédito porque mejora su
situación financiera", dijo.
En rigor, los Estados federales están
obligados a tomar deuda. "Van a tener que endeudarse todas. Los gobernadores
buscan cómo hacerlo. Se les vencen créditos en dólares de 2013 y la devaluación
complicó el déficit. El gobierno nacional no tiene más plata y tendrán que salir a
los mercados internacionales", confió a LA NACION un interlocutor de la
Presidenta.
No se conoce aún, agregó, el impacto
de los aumentos salariales de las policías provinciales, la caída de la actividad
económica y su efecto sobre la recaudación y sobre la coparticipación federal. Sin
embargo, el jefe de Gabinete, Jorge Capitanich, dijo anteayer que mañana
anunciará una "recaudación récord".
Según el titular del Iaraf, el déficit
fiscal de todas para 2014 rondará los $ 19.500 millones y sus vencimientos de
deuda, los $ 15.000 millones, incluso luego de la refinanciación que anunció
Cristina Kirchner. Deberán cubrir, así, casi $ 35.000 millones.
"Las provincias necesitan tomar
deuda y deberán salir al mercado. No tendrán otra fuente de financiamiento. Y no
se puede descartar una menor actividad y, por ende, más evasión e impacto en la
coparticipación", dijo Argañaraz.
Según la consultora Economía y
Regiones, el déficit de las provincias crecerá 68% y las necesidades de
financiamiento serán de $ 43.700 millones. Prevé un déficit de $ 10.000 millones,
erogaciones salariales por $ 158.000 millones y vencimientos de deuda por $
33.600 millones.
La Presidenta anunció el lunes que el
refinanciamiento, al que llamó "Programa de desendeudamiento de las
provincias", implicó un ahorro por provincia de $ 1000 millones en 2014, a cambio
de informar sus cuentas a la administración nacional.
Pero, aun así, varias provincias
confirmaron que saldrán a tomar deuda. El gobierno bonaerense de Daniel Scioli
informó que tiene la autorización de la Nación y de la ley de presupuesto para
endeudarse por $ 15.500 millones. Pero aún no se definió el monto del primer
pedido formal.
El jefe del gobierno porteño, Mauricio
Macri, prevé tomar un préstamo de US$ 185 millones para amortización de deuda.
Lo debatirá la Legislatura porteña el 8 de mayo.
En La Rioja, el gobernador Luis Beder
Herrera se endeudó por $ 70 millones y logró que la Legislatura le autorizara otros
US$ 100 millones. Distritos con regalías petroleras, como Neuquén, Chubut y
Mendoza, podrían colocar deuda en dólares por hasta 500 millones, según
analistas privados.
El gobernador de Chaco, Juan Carlos
Bacileff Ivanoff, adelantó que la Legislatura le autorizó colocar letras por $ 125
millones; emitió US$ 50 millones para recursos hídricos y otros tantos para
dragado. Trabaja, además, en otra emisión mayor para inversiones.
Por todas estas razones, invito a mis
pares a acompañar el presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |