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PROYECTO DE TP
Expediente 3114-D-2011
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL INCREMENTO DEL TURISMO SEXUAL INFANTIL EN EL PAIS.
Fecha: 09/06/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 66
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicita al Poder
Ejecutivo para que a través de los organismos competentes, se sirva
informar sobre cuestiones relacionadas con el turismo sexual
infantil, que ha incrementado en un 60% en los últimos años en el
País.
1-¿Se han diagramado
desde el Estado políticas relacionadas específicamente con el
turismo sexual infantil?. Si es afirmativo, detalle cuáles. Si es
negativo explique los motivos.
2-¿Desde los
Ministerios y/ó Subsecretarias competentes del PE Nacional, se han
implementado normativas tendientes a prevenir y combatir el
turismo sexual infantil, y por ende la prostitución infantil? Si es
afirmativa, detalle cuáles.Si negativo indique los motivos.
3-¿Se han realizado
estadísticas tendientes a establece que proporción de turismo
sexual infantil existe en la Argentina y cuales son las zonas o
provincias mas comunes donde se encuentra este flagelo?
4.-¿En caso afirmativo
Quién proporciona y de donde provienen estos datos? En caso
negativo que se informen los motivos.
5--La Argentina cumple
con el Código Mundial de Turismo del año 1999? que en su art. 2
señala: "La explotación de seres humanos, en cualquiera de sus
formas, especialmente la sexual, y en particular cuando afecta a los
niños, vulnera los objetivos fundamentales del turismo y constituye
una negación de su esencia. Por lo tanto, conforme al derecho
internacional, debe combatirse sin reservas con la cooperación de
todos los Estados interesados, y sancionarse con rigor en las
legislaciones nacionales de los países visitados y de los países de los
autores de esos actos, incluso cuando se hayan cometido en el
extranjero" En caso de incumplimiento, que se expliquen los
motivos
6-¿Se ha detectado
mediante una investigación y numerosas denuncias ,los operadores,
agencias o empresas que promocionen paquetes turísticos con estos
fines? Si es afirmativo que sanciones se les ha impuesto. Si es
negativo, explique los motivos.
7-¿Existen convenios
con países limítrofes, específicamente en la Triple Frontera, donde
existe esta tematica , para combatir el turismo sexual infantil? En
caso afirmativo indique cuales En caso negativo indique los
motivos.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Es importante saber
que "La prostitución es la depravación de los motivos generadores
del trato sexual. El sexo y el amor son sustituidos como motivo
habitual del acto sexual, por la finalidad del sujeto de satisfacer el
propio ánimo de lucro o el ajeno, entregándose para ello a personas
indeterminadas." Ricardo C. Núñez, -tratadista de Derecho Penal.-
La prostitución infantil
relacionada con el turismo, está en franco aumento en nuestro país,
presentando una situación muy compleja ya que son varios los
factores que hacen que sea una tarea difícil de erradicar.
El tipo de cambio
favorable es un atractivo por el cual nuestro país parece haberse
posicionado en la ruta del turismo sexual infantil, agravado por la
pobreza y la exclusión social para fomentar este negocio.
En numerosos países
existen leyes severas contra los abusos sexuales a menores y se
condenan estos actos a los ciudadanos aunque lo practiquen en otro
país donde no estén prohibidos.
En Centroamérica se
persigue a las personas que se dedican a la captación de menores
para trabajos sexuales, que normalmente ofrecen a turistas
provenientes generalmente de EE.UU. No se penaliza la adquisición
de servicios, más bien se reprime a quién los ofrece.
Existen polémicas en
muchos países, acerca de lo que debe ser considerado ilegal: la
venta de los servicios o la adquisición de éstos. Esta creciente
explotación, tiene también su origen, no solo en la demanda de
turistas pederastas, que experimentan placer en la relación sexual
con niños o niñas, sino que conlleva una seguridad de que en el
niño, habrá menos posibilidad de contagio de enfermedades
venéreas y de sida.
Cuando más temprana
es la edad en la que es introducido un niño en la prostitución,
mayores son los daños físicos y psíquicos que le producen, su
cuerpo se ve afectado por las enfermedades antes mencionadas, el
embarazo precoz, retraso en el desarrollo, ingesta de alcohol y
droga, con consecuencias graves y de por vida.
Las secuelas
psicológicas devienen del abandono de sus padres, la sumisión al
pederasta, el trato humillante del rufián que lo regentea y los
traumas producto de las relaciones sexuales obligadas. El resultado
es un niño o una niña que estará lejos de una recuperación que lo
inserte en la sociedad, sino a través del cumplimiento de otro nuevo
ciclo de prostitución.
Según informes de
organismos nacionales e internacionales, advierten el crecimiento de
esta práctica de turismo sexual infantil en nuestro país, con especial
incidencia en Iguazú, utilizando la infraestructura turística de la zona
de Cataratas y en la zona de Triple Frontera, pero también
expandida en otras provincias como así también en Capital
Federal.
En Argentina no hay
penalidades para casos precisos de turismo sexual infantil, solo se
aplican las penas que corresponden en general a los abusadores de
niños, por este motivo se hace necesario normalizar en el Código
Penal, condenas para los gestores de esta situación, como pueden
ser las agencias de viajes, hoteles y medios de trasportes privados,
cuyos chóferes al trasladar al turista, reconocen a quienes pueden
ofrecer el servicio. El grado de participación de agencias de viajes,
organizadores de tours y hoteles, que utilizan publicidad explÍcita e
implícita, quienes muestran por Internet las ciudades donde la
prostitución infantil está extendida, manifiesta una forma encubierta
que se ganó un lugar en las agencias de viaje para captar adeptos.
Pero sería importante
conceptualizar que es el turismo sexual infantil.
El turismo sexual
infantil implica que turistas adultos, ya sea de procedencia nacional
o extranjera, exploten sexualmente a menores de edad mediante
una prestación económica o favor de alguna clase. Es un asalto
horrendo y vergonzoso a la dignidad y los derechos.
Existe una gran
preocupación puesto que Organizaciones que luchan contra el abuso
de menores aseguran que el turismo sexual infantil creció un 60%
en los últimos años en el país, al tiempo que denuncian que unos 13
chicos son captados por día para este negocio y utilizados con
extranjeros pedófilos. Sepa en qué provincias los reclutan.
"Los mayores
consumidores de sexo con menores provienen de países como
Holanda, Japón, Corea, España, o Alemania. Todos ellos eligen a la
Argentina porque arman circuitos turísticos maravillosos, por poca
plata en relación a sus ingresos y con el agregado de tener acceso a
chicos sin restricciones", señaló Raquel Holway, de la Asociación
Alerta Vida.
Por su parte, Viviana
Caminos, de la Red Alto al Tráfico y la Trata de niños, niñas y
adolescentes, sostuvo que la situación en el área metropolitana "es
complicada respecto al turismo sexual con chicos" y mencionó que
"se habla de 13 pibes captados por día para este negocio, pero el
fenómeno involucra a todo el país".
"En determinadas
ciudades del interior, existe una aceitada vinculación entre
remiseros, hoteleros y redes de trata para satisfacer los pedidos de
los pedófilos que llegan al país", añadió.
En tanto, desde la
Asociación Civil Casa Encuentro, también alertan sobre el
crecimiento de esta modalidad y según un informe realizado por
esta institución reveló que la trata de personas en el mundo recauda
aproximadamente 32 millones de dólares anuales.
Según esta institución,
las principales provincias de reclutamiento serían Misiones, Entre
Ríos, Jujuy, Salta, Tucumán, Santiago del Estero, Santa Fe y
Córdoba, además de las mujeres ingresadas desde Paraguay, Bolivia
y República Dominicana, entre otros sitios.
La
explotación sexual infantil está en aumento en Argentina,
en especial en regiones de turismo masculino como cotos de
caza, destino de pesca y competencias de automovilismo,
según denuncias de organismos no gubernamentales
En la provincia de
Corrientes, en el litoral noreste argentino, "el problema no está en
las cabañas para los pescadores, que son gerenciadas por los
dueños o por personas muy cercanas, ni en los hoteleros. El
problema más grave es la naturalización de la explotación sexual de
niñas: conserjes, remiseros, taxistas y mozos, sí la están ofreciendo
mucho", alertó Claudia Lascano, de la Coalición Alto al Tráfico y la
Trata.
La monja Martha
Pelloni, reconocida activista de derechos humanos y dirigente de la
ONG Infancia Robada, ratificó que en los sitios de pesca de "Paso de
la Patria, Itá Ibaté y la ruta a Itatí", en Corrientes, existe oferta
sexual de niñas.
También habría oferta
de prostitución infantil en los circuitos de cotos de caza de la
provincia de La Pampa y Santa Fe, y en Ushuaia, donde creció
exponencialmente la llegada de cruceros con turistas.
"En Ushuaia empieza a
haber demanda de chiquitas, por parte de hombres que bajan de los
cruceros. Y la mayoría de la gente que va a trabajar son migrantes y
tienen bastantes problemas para controlar a sus hijas", señaló la
asesora General Tutelar del Ministerio Público porteño, Laura
Musa.
La asesora declaró que
en Buenos Aires también existe "explotación comercial de
adolescentes y familias cómplices". "La gente empieza a formular
denuncias, con mucho temor, especialmente sobre que se usan
algunos conventillos de (el barrio de) La Boca. Las instituciones que
tienen que investigar no lo hacen", denunció.
La Coalición Alto al
Tráfico y la Trata denunció hace pocos días ante la Brigada Niñas
del Ministerio de Justicia de la Nación sospechas de prostitución
infantil.
"Nuestros operadores
de calle han detectado a niños, escondidos en las sombras de la
noche, controlados por los proxenetas, esperando ser contactados
desde los grandes hoteles", señaló Lascano.
La Red Alto al Tráfico y
la Trata reveló en tanto la existencia de "organizaciones
clandestinas de pedófilos -alemanes, suecos, franceses- que se
contactan por la red, a quienes algún empleado de los hoteles cinco
estrellas, a espaldas del nivel gerencial, vincula con redes de
criminalidad organizada que son proveedoras de chicos. Son chicos
que ya provienen de sectores muy vulnerables, que están solos o
son entregados por los propios padres", advirtió la ONG.
Por todo lo expuesto,
es que solicito de mis pares la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | PERONISMO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LEGISLACION PENAL (Primera Competencia) |