La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que a través de los Organismos que correspondan se sirva informar sobre los puntos que abajo se detallan relativos al Plan de Reconversión de la Industria de Celulosa y Papel (PRI-CePa) impulsado por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.

1. Empresas incluidas dentro del PRI-CePa. Compromisos asumidos y objetivos cumplidos por las mismas.

2. De qué forma se realiza el seguimiento del cumplimiento de las metas planteadas por las empresas dentro del Plan referido.

3. Cuántas y cuáles de las empresas incluidas deben efectuar reconversión del sistema de blanqueo al libre de cloro elemental. Plazo en que dicha reconversión se hará efectiva.

4. Si se han logrado las metas previstas por el PRI-CePa para el año 2.008, siendo las mismas: optimización del uso de agua y recuperación de fibras; incorporación de tratamiento primario de efluentes y optimización de los sistemas de tratamiento de residuos sólidos.

5. Qué actividades se llevaron a cabo con el fin de concientizar e incentivar a la población en el consumo de papeles reciclados o elaborados con métodos limpios.

6. Estado de avance del Programa de reutilización y separación de papel en las oficinas públicas a fin de utilizar el mismo en la fabricación de papel reciclado.

7. Qué mecanismos se han instrumentado para fomentar las compras sustentables de papel en el Sector Público Nacional, en especial de papel de impresión y escritura libre de cloro elemental y papeles de tisúes sanitarios y absorbentes cuya composición tenga un alto porcentaje de papel reciclado y alentar la compra a aquellas empresas que se encuentren dentro del PRI-CEPA. Resultados de los mismos.

Señor presidente:

"En el país, la industria de la celulosa y papel está representada por 10 empresas productoras de pasta celulosa y gran cantidad de empresas productoras de papel. Siete de las empresas productoras de pastas poseen sus procesos integrados, es decir, son productoras de pasta celulosa y papel, mientras que algunas de ellas poseen también sus propias plantaciones". (www.ambiente.gov.ar)

Esta variedad de empresas - pequeñas, medianas, grandes e internacionales- tienen un comportamiento ambiental disímil, muchas de ellas utilizan tecnologías obsoletas, altamente contaminantes.

Ante esta situación, y en un intento del gobierno nacional de encarar algún tipo de política para este sector de la industria, en el marco del conflicto que generó la instalación de la papelera Botnia sobre la ribera del Río Uruguay (conflicto que hoy persiste) es que la Secretaría de Ambiente de la Nación, a través de la subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable, inició en el 2.006 un Plan de Reconversión de la Industria de Celulosa y Papel (PRI-CEPA). Dicho Plan plantea el cumplimiento progresivo de 11 metas para las pasteras y 10 para las papeleras a través de la implementación de acciones que permitan la incorporación de las Mejores Técnicas Disponibles en las empresas, con prioridad en la eliminación del cloro elemental de los procesos de blanqueo.

Es así que con el fin de iniciar las acciones que coadyuven a la reconversión productiva del sector, el 22 de diciembre de 2006 la Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable y la Asociación de Fabricantes de Celulosa y Papel firmaron un acuerdo de trabajo conjunto para el desarrollo del Plan.

Por ello, el equipo técnico de la SAyDS elaboró el Manual de Evaluación Técnica a responder por las empresas y un documento anexo sobre las Mejores Técnicas Disponibles (MTDs) para la industria de pulpa y papel en Argentina, concretado el 15 de enero de 2007. Entre el 15 y el 31 de enero, el manual se envió a las Empresas pertenecientes a la AFCP y a las fábricas de pulpa no asociadas.

La incorporación de las empresas al Plan referido era voluntaria y se instrumentaba a través de la firma de un convenio entre aquella, la SAyDS y la Autoridad Ambiental de la Provincia donde se localiza la planta.

Asimismo, el Plan preveía la concreción de campañas de difusión con el fin de informar e incentivar a la población en el consumo de aquellos papeles, tanto para escritura como tisúes, más amigable desde el punto de vista ambiental, Programas de reutilización y separación de papel en las oficinas y el fomento de compras sustentables en las oficinas públicas.

La Industria de la Celulosa y el Papel es considerada como una de las de más alto impacto sobre el ambiente y la salud humana. Pontevedra en España; Bahia, Minas Gerais, Rio Grande Do Sul en Brasil, Valdivia en Chile, son solo algunos ejemplos de los desastres vinculados a las papeleras.

El uso de cloro para el blanqueo, la cantidad de agua utilizada y de residuos generados son los mayores problemas que esta industria representa.

Sin embargo, hay formas de fabricar papel de forma limpia y sustentable, con métodos eficientes. La tecnología de blanqueo totalmente libre de cloro (TCF, por su sigla en inglés) no utiliza cloro en ninguna de sus etapas por lo que reduce drásticamente los riesgos ambientales.

El conflicto generado por la instalación de dos plantas de celulosa en Uruguay abrió la discusión sobre los procesos contaminantes que emplea este tipo de producción. Si bien la polémica se centró en los efectos nocivos que causará la empresa Botnia, autorizada por el vecino país, obligó de alguna manera a abordar el comportamiento de este tipo de industrias puertas adentro.

Varios proyectos legislativos con la intención de regular la actividad fueron presentados en este Parlamento, ninguno de ellos se transformó en ley. La única medida que se adoptó desde el Estado Nacional fue el impulso del PRICePa, por ello es que considero de suma importancia contar con la información requerida en el presente y solicito a mis pares acompañen con su voto afirmativo esta iniciativa.