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PROYECTO DE TP
Expediente 3016-D-2011
Sumario: CORREOS (LEY 20216): MODIFICACION DEL ARTICULO 13 E INCORPORACION DEL 13 BIS, SOBRE PRESTACION DE SERVICIOS A TITULO ONEROSO Y TASAS REDUCIDAS, RESPECTIVAMENTE.
Fecha: 06/06/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 63
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1º.- Modifícase el artículo
13 de la Ley 20.216 , el que quedará redactado de la siguiente manera:
"Artículo 13.- Todos los servicios
prestados por la Administración de Correos son a título oneroso. Quedan
exceptuados los que utilice dicha Administración en cumplimiento de sus
propias funciones , como así también los envíos postales cuya exención de pago
se hubiere establecido en leyes especiales. Las tasas respectivas serán cargadas
a los organismos que en cada caso corresponda.
También gozarán del beneficio de
gratuidad los cecogramas, clisés con signos de cecografía, las impresiones en
relieve y grabaciones sonoras para uso de ciegos.-"
Artículo 2º.- Incorpórase el
siguiente texto como artículo 13 bis de la Ley 20.216:
"Artículo 13 bis.-Asimismo, podrán
beneficiarse con tasas reducidas de hasta un 50%:
a) las ediciones de libros
realizadas por sus propios autores y las publicaciones cuya finalidad sea
difundir la cultura, conocimientos científicos, artísticos, técnicos y en
general las publicaciones con
información, recreación o amenidad de importante nivel cultural e interés
general;
b) las invitaciones , programas,
circulares o instructivos que despachen las instituciones públicas o privadas
sin fines de lucro que tengan por objeto la divulgación cultural, la educación o
mejoramiento de la salud en general;
c)las publicaciones extranjeras
que cumplan con los requisitos del inciso a) , editadas en países con los
cuales la Administración de Correos haya celebrado convenios al
respecto.
La Administración de Correos
establecerá los requisitos y formalidades que deberán cumplimentarse para
beneficiarse con las tasas que prevé este artículo.-"
Artículo 3º.- De forma.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
No hay lugar a dudas que la
sociedad democrática es hija del libro.- Porque el afianzamiento de este
sistema político se ha defendido y postulado- siempre- en base a la razón, la
cultura , la libertad ...y su principal símbolo ha sido y será -sin dudas- el
libro.
No toda cultura es libre, y sin
libros , el quehacer cultural perdería su mejor y más perfecto instrumento,
capaz incluso de tener vida propia y de existir con independencia de su propio
autor.
Por eso, hablar de cultura es
hablar de libros gracias a los cuales y a sus traducciones, las naciones se han
conocido recíprocamente y han estrechado lazos culturales y comerciales que
hoy constituyen los nervios de una verdadera cultura universal.
Son muchos los que piensan que
el libro está amenazado por otros medios de comunicación y difusión cultural
como
el cine, la televisión, los
audiovisuales y las redes sociales tan en boga en estos días.
Pero en verdad está
comprobado que el libro es insustituible como medio de reflexión en tanto
y en cuanto requiere de una disposición y actitud por parte del lector que es
eminentemente activa . La civilización de la imagen no puede aceptarse como
una negación de la escritura.
Por eso la mejor defensa del libro
es otro libro que circule y se lea sin pesadas trabas económicas que impidan su
viaje- quizás planetario- y que en su derrotero permita un contacto casi íntimo
entre autores y lectores por un lado y escritores entre sí, que gracias a ese
contacto se retroalimentan recíprocamente.
Surge así la necesidad de adoptar
políticas culturales que permitan abrir caminos en la jungla de intereses y
camuflajes económicos que encierra la industria editorial , develando las
inconmensurables riquezas de nuestra cultura, que en tantas ocasiones no se
reconocen ni se aprecian.
Obviamente esta propuesta no
alcanza a las grandes editoriales, sean o no de capitales internacionales, que
seguirán produciendo conforme a las reglas del mercado.
Por el contrario, se procura
facilitar la difusión de la obra del autor que edita a su cuenta y riesgo sin
respaldo empresarial alguno.
A través del proyecto que
proponemos, buscamos incentivar mediante instrumentos de política cultural,
la producción y edición propia reduciéndose el costo por el envío de libros,
fomentándose -en consecuencia- la comunicación , la información y la cultura.-
Estableciéndose , como en este
caso , la reducción de hasta un 50% el franqueo postal para envíos de
publicaciones y ediciones en especial las de su autor , ayudará a aumentar el
volumen de las bajas inversiones en las compras públicas de libros , las bajas
inversiones en la creación de nuevas bibliotecas y las bajas inversiones en la
formación de nuevos lectores.-
El proyecto de otorgar franqueo
libre para el envío de libros se sustenta en ampliar la oferta cultural, reforzando
la lista de destinatarios de la obra ofrecida a un mayor número de
consumidores.-
La idea de lograr nuevos
públicos, en este caso lectores, es una obligación inherente al Estado y ampara
la participación de la sociedad en la vida cultural, según lo prescribe el artículo
27 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.-
Contiene el intento de favorecer
los mecanismos de circulación de libros, incentivando la variada participación
de los diferentes medios para hacer llegar esos libros a toda la comunidad en
un país de enormes distancias.-
El Decreto Nº 151/74 del Poder
Ejecutivo Nacional constituye un antecedente directo de esta iniciativa.-
La mencionada norma promueve
también, específicamente, el franqueo libre en casos de edición de libros para
no videntes y la difusión de soportes específicos favoreciendo el acceso a
nuevas técnicas de audición de textos.-
Asimismo, rigen en nuestro país
normas que establecen subsidios y exenciones de impuestos y gravámenes en
relación a las ediciones de libros.-
La iniciativa que proponemos,
además de articular una política integral de fomento del libro , da respuesta a
los requerimientos de la demanda cultural, aportándole estímulos que
garantizan el desarrollo sostenido y democrático de la cultura.-
Afianza y fortalece
fundamentalmente la edición de libros por parte de sus propios autores,
promueve la divulgación de su trabajo creativo, facilita al público un mayor
acceso a los libros y a las fuentes de la cultura , y promueve el hábito de la
lectura en nuestra sociedad.-
Por todo lo expuesto, Señor
Presidente, es que solicitamos a nuestros pares la aprobación del mismo.-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CASTALDO, NORAH SUSANA | TUCUMAN | UCR |
| ALVAREZ, ELSA MARIA | SANTA CRUZ | UCR |
| STORNI, SILVIA | CORDOBA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| COMUNICACIONES E INFORMATICA (Primera Competencia) |
| CULTURA |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |