La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Declarar de interés la Consulta Po- pular "por los que menos tienen", que se llevará a cabo entre el 12 y el 17 de Mayo del corriente año, en todo el país; como herramienta de participación ciu- dadana para debatir medidas política-económicas para el corto plazo, con el fin de que la crisis económica en desarrollo no la paguen los que menos tie- nen.

Señor presidente:

Pablo Micheli, Secretario general de la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA); Juan Facundo Moyano, Secretario General del Sindicato Único de Trabajadores de los Peajes y Afines (SUTPA / CGT); Daniel Menéndez, Responsable nacional del Movimiento Ba- rrios de Pie; Osvaldo Bayer (escritor); Monseñor Lozano, por la Comisión Epis- copal de Pastoral Social; Emilio Cornaglia, presidente de la Federación Univer- sitaria Argentina (FUA); Félix Díaz, cacique Qom de Formosa; Padre José Ma- ría di Paola, "padre Pepe"; Eugenio Luis Semino, Abogado Gerontólogo, Om- busdman de la Tercera Edad de la Ciudad de Buenos Aires; Hermana Martha Pelloni; Carlos "El Perro" Santillán, agrupación Tupaj Katari; Carlos Alderete, Responsable nacional de la CCC; Francisco Nazar, del Equipo Diocesano de Pastoral y Vicaria de Pueblos Originarios de Formosa; Lic. Graciela Cousinet - Decana de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales UNCuyo; Salvador Agliano, Secretario general de la Federación de Estudiantes Universitarios de Tucuman (FUT- FUA); la Dra. Adriana Bueno, secretaria general del sindicato de Trabajadores Autoconvocados de la salud (SITAS); el Centro Comunitario Islámico "Al Salam" de la Capital Federal; Alfredo Grande, Psiquiatra y Psicoa- nalista. Director y actor teatral. Periodista y escritor Agencia de Noticias Pelota de Trapo (APE). Miembro Fundador y Presidente Honorario de ATICO (Coope- rativa de Trabajo en Salud Mental); Alfredo Moffatt: psicólogo social, psicodra- matista y arquitecto argentino. Fundador de la Escuela de Psicología Argentina; entre tantos otros.

Diagnóstico de los sectores sociales que impulsan esta Consulta Popular:

Llegamos al 2014 con una situación incierta en nuestra economía, arrastrando los grandes déficits estructurales del modelo que han prevalecido en la última década. Por un lado nos encontramos ante una grave restricción externa, con nuestras reservas en baja, importantes pagos de la deuda para los próximos 12 meses -cerca de 10.000 millones de dólares-, el estancamiento de las exportaciones y el crecimiento de las impor- taciones a pesar de las trabas y controles. Y por otro la inflación, que ha esca- lado un paso más respecto a los guarismos de los últimos años, pasando del 20 y el 25% desde el 2010 en adelante, a más del 30% actual.

Para ambos escenarios, el gobierno ha decidido encarar una salida ortodoxa: devaluación, fuerte aumento de las tasas de interés (28%), baja del gasto público por distintas vías y reapertura parcial del cepo cambiario para contener en parte la fuga al dólar paralelo. En cuanto a la inflación, en un contexto de limitadas inversiones y de claras dificul- tades del gobierno para controlar los precios, la única respuesta ha sido frenar la economía y demorar las paritarias.

La lista de Precios Cuidados pre- sentada por el gobierno, confirma ampliamente que la variación de precios du- rante 2013, estuvo por encima del 30%. En todos los casos los precios anun- ciados legalizan los enormes incrementos producidos en ese período, y en al- gunos casos permiten aumentos por encima de los vigentes a finales de di- ciembre pasado. Un claro ejemplo son los aumentos producidos respecto a diciembre de 2012 de los productos de primera necesidad: harina (136%), mermeladas (116%), lentejas (133%), gaseosas (130%), café (97%), yerba (47,91%). Para el INDEC, tal como viene afirmando desde hace varios años, la variación de precios ha sido menor: según dicho organismo en el pasado mes de diciembre se mantuvo alrededor del +1 %, cerrando el acumulado del año 2013 con un +10,9%. Desde el Índice Barrial de Precios (IBP) denunciamos que sobre los 50 productos que componen la Canasta Básica de Alimentos, el acumulado de 2013 fue +34,69%.

Las falacias del INDEC no son in- genuas, buscan ocultar los verdaderos índices de marginalidad. Nuestros resul- tados muestran que el nivel de pobreza para el segundo trimestre de 2013 fue de 26,45% y el nivel de indigencia de 5,72%, porcentajes que representan 2.728.718 individuos en situación de pobreza y 589.770 en situación de indi- gencia sólo en el conurbano bonaerense.

En este complejo escenario econó- mico el gobierno persiste en mantener un régimen impositivo regresivo que si- gue teniendo al IVA como principal fuente de recaudación, descargando así una pesada carga sobre las espaldas de los que menos tienen, mientras la ren- ta financiera o la compraventa de acciones siguen exentos. Es impostergable encarar cambios en el sistema tributario nacional, ampliando sus posibilidades recaudatorias dotándolo de mayor equidad.

En cuanto a políticas de seguridad social, a pesar de la recuperación de los fondos de pensión encarada por el gobierno, en la actualidad el salario familiar se sigue pagando con plata de los trabajadores, manteniendo ese aspecto desde la década del 90, cuando se pri- vatizó la Administración de los Fondos de Pensión y se quitó esa responsabili- dad a los empresarios, transfiriéndola al ANSES. Las asignaciones familiares, incorporadas al artículo 14 bis de la Constitución Nacional, fueron una de las primeras conquistas del movimiento obrero argentino, hace ya más de medio siglo. Inicialmente se componía, por cada hijo, de un 10% del Salario Mínimo Vital y Móvil "pagado por el empleador". Actualmente, la inflación y la política de topes significan prácticamente la extinción de este derecho, una grave injus- ticia urgente a corregir, retomando el sistema de aportes patronales, contem- plando a la vez la situación de las pequeñas y medianas empresas, cuyas ta- sas de ganancia no son tan elevadas y son las que más emplean mano de obra en el país.

Respecto al gasto público en estos años se han mantenido los subsidios a los que más ganan, incluso en los pe- ríodos de mayor crecimiento de la economía. También sobran ejemplos de la permanencia del sobreprecio en la obra pública y la corrupción, a partir de la enorme cantidad de recursos que el estado destina a empresas de servicios básicos como el transporte o la energía eléctrica, sin que esto redunde en ma- yor control y mejoras para el conjunto de la población. Urge revisar el gasto público actual desde una perspectiva progresista, en miras de la inclusión so- cial y el desarrollo interno. Consideramos que el problema actual es la calidad del gasto, más que su nivel; y que debería utilizarse en estos momentos de recesión o estancamiento como medida contra cíclica, promoviendo la inver- sión y protegiendo a los sectores más vulnerables de la población.

La clara consecuencia de lo que venimos planteando es la profundización de la desigualdad social estructural en nuestro país, que persiste a pesar del crecimiento económico de los últimos diez años de gestión kirchnerista, y que lamentablemente hoy sirve de marco para situaciones que si no se abordan de inmediato, serán cada vez más difíci- les de revertir. Nos referimos al aumento de los jóvenes "ni ni" y la consolida- ción de la tercera generación de "no trabajo": jóvenes que no han visto ni a su padre ni a su abuelo trabajar con continuidad; también el crecimiento del em- pleo en negro, precario o de baja calidad, con ingresos muy por debajo de la canasta básica alimentaria. Situaciones que se plantean como caldo de cultivo de "otras alternativas" que permiten conseguir recursos para subsistir, como el narcotráfico o la venta ilegal de productos, y su correlato en el aumento de los niveles de violencia ya existentes.

Por todo esto reafirmamos lo seña- lado inicialmente: nuestro país no puede ni debe resignarse a recibir una nueva generación de pobres producto de esta crisis económica. De allí que convoca- mos a los distintos sectores de la sociedad comprometidos con un presente y un futuro de dignidad y justicia para nuestro pueblo, a debatir la necesidad de implementar urgentemente un conjunto de medidas que generen un blindaje social para los que menos tienen.

"QUE NO TE SEA INDIFEREN- TE"

Pensamos que en todos estos años no se ha actuado consecuentemente para revertir a fondo los niveles de pobre- za. Ante el evidente escenario recesivo que se viene, necesitamos disponer de todas las herramientas posibles para evitar que se consoliden o aumenten los niveles vigentes, que ya significan un problema significativo aún para el más inclusivo de los proyectos político-económico que plantee revertirlos. Ese es el espíritu principal de esta CONSULTA POPULAR TODOS POR LOS QUE ME- NOS TIENEN.

En la misma queremos debatir en y con la sociedad en su conjunto, herramientas para intervenir el escenario des- crito para que el ajuste en marcha no recaiga sobre los pobres:

• EL AUMENTO DE LA ASIGNA- CIÓN UNIVERSAL POR HIJO,

• EL AUMENTO DE LOS DISTIN- TOS PROGRAMAS DE EMPLEO, CAPACITACIÓN Y DE COOPERATI- VAS

• AUMENTO DE LA JUBILACIÓN MÍNIMA, CAMINO HACIA EL 82 % MÓVIL.

• ELIMINACIÓN DEL IVA A LOS ALIMENTOS DE LA CANASTA BÁSICA PARA LOS QUE MENOS TIENEN.

ASIGNACIÓN UNIVERSAL POR HIJO

La creación en el año 2009 de la Asignación Universal por Hijo (AUH) y la incorporación de la misma a la ley 24.714 de Asignaciones Familiares mediante el decreto ley 1602/09 representó la concreción de un anhelo largamente esperado por los sectores más despro- tegidos de la República Argentina, y la aceptación por parte del Poder Ejecutivo Nacional de los derechos inalienables que poseen los niños y adolescentes en nuestro país. Pero este derecho no fue reconocido por ley sino por decreto, siendo entonces que su actualización depende de las necesidades electorales, y/o las limitaciones fiscales del ejecutivo, lo que nos ha llevado desde hace meses a un virtual congelamiento de la AUH, quedando desactualizada respec- to a la inflación.

Por eso proponemos:

Que la Asignación Universal por Hijo sea reafirmada por ley, tenga carácter universal y que su mecanismo de actualización esté atado a una referencia clara como el salario mínimo, vital y móvil, y no a los índices del INDEC de poca credibilidad estadística.

AUMENTO DE PRESUPUESTO PARA LOS DISTINTOS PROGRAMAS DE EMPLEO, CAPACITACIÓN Y DE COOPERATIVAS

La inflación va impactando tanto sobre los asalariados, la población de menores ingresos y crecientemente tam- bién sobre los sectores medios; a medida que la economía se vaya frenando va a crecer la tendencia a la reducción de empleos. Los Programas de Empleo, Capacitación y de Cooperativas son una herramienta muy valiosa con que cuenta el gobierno para frenar aquella tendencia. Sin embargo actualmente se utilizan como planes asistenciales sujetos a la manipulación a través del clien- telismo. Además es el gobierno quien fija los montos arbitrariamente, estable- ciendo de hecho una barrera entre trabajadores formales y sindicalizados, y aquellos en situación de desempleo o de trabajo en negro, perpetuando la des- igualdad entre estos dos sectores y planteando un escenario de disputa que no debería existir.

Por eso proponemos:

Que los Programas de Empleo, Ca- pacitación y de Cooperativas sean contemplados como lo que son, programas de empleo y no planes asistenciales. Sus montos deben ser actualizados en instancias colectivas de negociación, como el resto de los/as trabajado- res/as.

AUMENTO DE LAS JUBILACIO- NES, CAMINO HACIA EL 82 % MÓVIL

En el 2010 se votó en el Congreso Nacional la ley del 82% móvil reclamada por la lucha histórica de los jubilados. Con el argumento de limitaciones fiscales la Presidenta la vetó, sin establecer ningún proceso que condujera hacia ese objetivo. A partir de esto, los jubilados tienen que conformarse con incrementos que van quedando atrás respecto a los aumentos de los precios, con el argumento de que antes estaban peor. La relación de la jubilación mínima con el salario mínimo vital y móvil se mantiene fija desde hace muchos años oscilando entre el 60 y 70%.

Por otro lado, los tribunales de la seguridad social, están colapsados por jubilados que reclaman la actualización que les corresponde conforme a los fallos Sánchez, Badaro y Ellif, mientras Anses especula, condenando a esperas interminables a quienes ya no tienen tiempo para esperar. Mientras los recursos del Fondo de Garantía de Susten- tabilidad son usados por el gobierno nacional para financiarse discrecional e improvisadamente. Hace años que los jubilados son la variable de ajuste de la economía.

Por eso proponemos:

Recomposición inmediata de la jubi- lación mínima, contemplando los aumentos del salario mínimo vital y móvil y el costo de vida actual; camino hacia el 82% móvil para todos/as los/as jubila- dos/as, conforme a los fallos Sánchez, Badaro y Ellif.

ELIMINACIÓN DEL IVA A LOS ALIMENTOS DE LA BÁSICA DE ALIMENTOS

Los impuestos ligados al mercado interno -fundamentalmente IVA y Ganancias- representan prácticamente la mi- tad de los ingresos del fisco nacional, en tanto que los recursos del Sistema de Seguridad Social lo hacen en un 27%. El Impuesto al Valor Agregado es uno de los tributos que mayores ingresos fiscales reporta: la recaudación tributaria cerró el año 2013 en casi $ 860.000 millones, un récord en pesos corrientes. Desde hace más de una década grava los bienes y servicios a una tasa gene- ral del 21%. En el caso de alimentos y otros productos de primera necesidad ese porcentaje lo pagan tanto los sectores que más tienen como los cuentan con ingresos muy por debajo de la canasta básica alimentaria.

Por eso proponemos:

Reintegro total del IVA de los pro- ductos de la Canasta Básica Alimentaria aplicable a las personas físicas cuyo ingreso neto sea igual o inferior al Salario Mínimo, Vital y Móvil, a jubilados y pensionados, incorporando a los beneficiarios de ingresos por Planes Sociales, a nivel nacional, provincial o municipal.

"HAGAMOS POSIBLE LO NECE- SARIO"

Tenemos que organizarnos para que sean muchos los sectores de la sociedad que se comprometan ante esta grave situación que implica nuestro futuro. Somos conscientes que una socie- dad mejor debe ser solidaria con los más castigados.

La consulta popular se llevara a ca- bo del 12 al 17 de Mayo, por lo que en los meses previos deberemos instalar el tema en la sociedad. Queremos llegar con urnas a los barrios, escuelas y uni- versidades, centros de salud y hospitales, sindicatos y cooperativas, a lo largo y ancho de nuestro país.

Por todo esto, solicito a los/as dipu- tados/as acompañen el presente proyecto.