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PROYECTO DE TP
Expediente 2997-D-2009
Sumario: EXPRESAR BENEPLACITO POR LA ACTIVIDAD PARA AVANZAR EN LA FORMULACION DE UN TRATADO INTERNACIONAL QUE PROTEJA A MAYORES DE 60 AÑOS DE EDAD REALIZADA LOS DIAS 25 Y 26 DE MAYO DE 2009.
Fecha: 18/06/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 68
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Su beneplácito ante la
actividad, que tuvo lugar el 25 y 26 de mayo de 2009, organizada
por el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Relaciones
Exteriores de Argentina, con el apoyo técnico del CELADE-División
de Población de la Cepal y de la Organización Panamericana de la
Salud (OPS), para avanzar en la formulación de un tratado
internacional que proteja a quienes superaron la barrera de los 60
años.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Enrique Vega, asesor
regional para Envejecimiento y Salud de la OPS, brinda un
panorama de la situación en la región. En Argentina superan los 5
millones. Son quienes más han vivido y representan el 13,8 por
ciento de la población. Sin embargo, vivir más no siempre significa
vivir bien. Conocen de historias de vida pero también de pobreza, de
inequidades, de analfabetismo y de dificultades en el acceso a la
salud. Padecen discriminación y distintas formas de violencia. Son
quienes superaron la barrera de los 60 años y, lejos de ocupar el
lugar de obsolencia al que los catapulta el imaginario social,
permanecen activos y con ganas de disfrutar los años por
venir.
La actividad, que tuvo
lugar el 25 y 26 de mayo pasados, fue organizada por el Ministerio
de Desarrollo Social y el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Argentina, con el apoyo técnico del CELADE-División de Población
de la Cepal y de la Organización Panamericana de la Salud (OPS).
La reunión fue una continuación de la Conferencia Regional
Intergubernamental sobre el Envejecimiento en América Latina y el
Caribe, realizada en diciembre de 2007 en Brasil, donde se adoptó la
Declaración de Brasilia.
Enrique Vega,
asesor regional para Envejecimiento y Salud de la OPS, brinda aquí
un panorama de la situación en la región.
¿Por qué es
importante la creación de esta convención?
Porque se trata de un instrumento jurídico vinculante que regulará
aspectos y vacíos existentes en políticas, planes y legislaciones
sobre envejecimiento no resueltos a nivel nacional. Este proceso
confirma que la salud debe ser protegida de una manera amplia,
utilizando un enfoque fundamentado en determinantes sociales de
salud en el contexto de los derechos.
¿Cuál es el
panorama de situación en envejecimiento en la región?
En el 2006, la región de las Américas tenía aproximadamente 106
millones de personas con 60 o más años de edad. En el 2050, esta
cifra alcanzará
aproximadamente los
310 millones; de ellas, 190 millones vivirán en América Latina y el
Caribe. Hoy en día, la esperanza de vida a los 60 años se ha
calculado en 21 años; 81 por ciento de las personas que nacen en la
región vivirán hasta los 60 años, mientras que 42 por ciento de ellas
sobrepasarán los 80. En el 2025, habrá 15 millones de personas con
80 o más años de edad. En los últimos 25 años la esperanza de vida
de latinoamericanos y caribeños se incrementó en 17 años.
¿Se puede
considerar a América Latina un continente envejecido?
Una región se considera envejecida demográficamente hablando
cuando tiene más del 12 por ciento de su población mayor de 60
años. América Latina y el Caribe está rondando el 8 por ciento en
este momento, para el 2025 sobrepasará este porcentaje y será un
continente envejecido
¿Cuáles son
los países con población de mayor edad?
La diversidad del proceso de envejecimiento es una característica en
América Latina; mientras Barbados, Cuba, Argentina y Uruguay
tienen más del 15 por ciento de su población mayor de 60 años y
son considerados desde ya países demográficamente viejos, otros
como Haití, Bolivia y Guatemala tienen sólo un 6 por ciento y son los
Estados más jóvenes del continente. El Caribe que con su 11 por
ciento de adultos mayores, es la región en desarrollo más vieja del
planeta, pero tiene en su seno a Haití, uno de los países más
jóvenes y de menos expectativa de vida al nacer del mundo en
desarrollo.
¿De qué
depende sobrepasar la barrera de los 60 años?
Los incrementos en la longevidad se deben esencialmente a las
disminuciones importantes de la mortalidad a partir de la década de
los '40, que resultaron de mejores intervenciones médicas y de
salud pública, con la reducción de las muertes por enfermedades
infecciosas y en las etapas tempranas de la vida. Sin embargo, el
aumento de la supervivencia no ha ocurrido a la par de mejoras
comparables en el bienestar, la salud y la calidad de vida.
¿Cuál es la
situación económica de los adultos mayores?
Todos los países de la Región envejecen, pero en América Latina y
el Caribe esta transición no se ha asociado con una situación
económica favorable como sucedió en las regiones de mayor
desarrollo económico. Se
envejece
demográficamente cuando todavía no se dispone de suficientes
recursos económicos. Según el estudio Salud, Bienestar y
Envejecimiento (SABE), dirigido por la OPS; cerca de 50 ciento de
los mayores entrevistados dijeron no tener recursos económicos
para satisfacer sus necesidades diarias, y una tercera parte de ellos
no disponía de jubilación, pensión ni trabajo remunerado.
¿El
analfabetismo es alto en los adultos mayores de la región?
Los niveles de escolaridad son más bajos que los de la población
general y los niveles de analfabetismo son muy altos. En las
regiones más desarrolladas de la región la alfabetización rozaba la
universalidad en todos los países, con contadas excepciones. Pero
en el año 2000, en las menos desarrolladas, aproximadamente la
mitad de las personas de 60 años o más eran analfabetas. Sólo el
30 por ciento de las mujeres y el 60 por ciento de los hombres en
este grupo sabían leer y escribir.
¿Quiénes se
encargan del cuidado de los mayores?
En la región son las familias las que cuidan a la mayoría de las
personas mayores,
años están sometidos a
altísimos niveles de stress, el 60 por ciento de ellos refieren que "no
pueden más" y un poco más del 80 por ciento refieren tener
problemas para "afrontar los gastos". Sin embargo, la existencias de
programas de apoyo a estas personas es escaso en la mayoría de
los países.
¿Cuál es la
situación de salud de los adultos de la región?
Según el estudio SABE, en América Latina y el Caribe menos del 50
por ciento de las personas mayores de 60 años señala tener buena
salud; por otro lado, las mujeres latinoamericanas y caribeñas dicen
que su salud es peor en comparación con los hombres y al menos
un 20 por ciento de los integrantes de este grupo de edad tienen
afectada la capacidad funcional básica, lo que exige cuidados
permanentes en el hogar o en instituciones.
¿Cuáles son
las enfermedades más comunes que padecen?
Dos de cada tres personas mayores en América Latina y el Caribe
reportaron tener una de seis enfermedades crónicas frecuentes a
esa edad (hipertensión arterial, diabetes, cardiopatía, enfermedad
cerebrovascular, artropatías o enfermedad pulmonar crónica). La
presencia de factores de riesgo es muy alta, se encontró que dos de
cada tres, tenían al menos dos factores de riesgo dentro de los
tomados en cuenta (hábito de fumar,
sobrepeso o la falta de
actividad física rigurosa). El 61 por ciento tenía sobrepeso y de ellos
la mitad eran obesos, tres de cada cuatro no hacia actividad física
enérgica y uno de cada cuatro hombres fumaba.
¿Qué pasa con
la calidad de la atención en salud que reciben?
Los temas de cobertura de servicios de salud para las personas
mayores están lejos de ser resueltos y los que tienen acceso todavía
no reciben servicios cualificados especialmente por la falta de
preparación de los recursos humanos. A pesar de los acuerdos de
Madrid y de la Santiago de Chile los niveles de fragmentación de los
servicios impiden una atención continua adecuada a las personas
mayores y no logran garantizar la recuperación adecuada de su
salud. Sólo el 2 por ciento de los países tienen metas de promoción
en personas mayores de 60 años.
¿Qué otros
aspectos son poco abordados?
Especialmente la vigilancia del abuso y maltrato y por ende de los
derechos humanos de las personas institucionalizadas, es un
aspecto que deberá trabajarse con fuerza.
¿Por qué el
tema adultos mayores no es una prioridad para los
gobiernos?
A pesar de que las consecuencias de este fenómeno para la
seguridad social y la salud pública son tangibles, la región todavía
carece de una visión integral de la salud de las personas mayores. El
conocimiento sobre sus necesidades de salud y atención no es
uniforme y la mayoría de los sistemas de salud no cuentan con
indicadores que permitan el seguimiento y el análisis de los efectos
de las medidas sanitarias. La cobertura, la continuidad de la
atención y el acceso geográfico, físico, económico y cultural, sin
discriminación a los servicios de salud es deficiente y los que tienen
acceso aún no reciben servicios adecuados a sus necesidades.
¿Qué
recomendaciones hace la OPS para mejorar la calidad de
vida de los mayores?
La OPS trabaja en un plan de acción destinado a fortalecer las
oportunidades que tiene la región de fomentar una longevidad sana
y en el se identifican cuatro áreas críticas: que la salud en America
Latina esté en las políticas públicas y que devengan en programas y
se implementen; adaptar los sistemas de salud para afrontar los
retos asociados con el envejecimiento de la población; capacitar a
los recursos humanos sobre las particularidades de la atención del
adulto mayor; y generar información
para ejecutar y evaluar
las acciones que mejoren la salud de la población mayor. Se debe
trabajar ahora porque los viejos no pueden esperar.
Por todo lo expuesto es
que solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto de
declaración.
Firmante | Distrito | Bloque |
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BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | FRENTE JUSTICIA UNION Y LIBERTAD - FREJULI |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (Primera Competencia) |