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PROYECTO DE TP
Expediente 2991-D-2014
Sumario: ESTUDIO HISTORICO DEL NORTE GRANDE ARGENTINO: CREACION DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS HISTORICOS DEL NORTE ARGENTINO " MARTIN MIGUEL DE GÜEMES".
Fecha: 29/04/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 35
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo1º.- Objeto. El objeto de
esta ley es el estudio histórico del Norte Grande Argentino, con la finalidad de
realizar un diagnóstico institucional y territorial de la República Argentina.
Artículo 2º.- Crease el Instituto de
Estudios Históricos del Norte Argentino "Martín Miguel de Güemes", en el ámbito
de la Secretaría de Cultura de la Nación, con sede en la región NOA-NEA.
Artículo 3°.- Son funciones del
Instituto:
a. promover, fomentar y estimular el
estudio histórico, pasado, presente y futuro del NOA-NEA, a través de las
herramientas de la presente ley.
b. promover la edición de material
gráfico y audiovisual, en formato papel y soporte digital, asegurando su adecuada
distribución.
c. desarrollar eventos culturales,
seminarios, congresos, jornadas, reuniones académicas y de investigación
científica en establecimientos educacionales de todo el país, acerca de la
importancia estratégica del NOA-NEA.
d. coordinar programas de acción
conjuntos con las autoridades provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, a fin de enseñar los objetivos básicos que deben orientar la docencia.
e. coordinar programas de acción
conjuntos con legislaturas provinciales y autoridades municipales de las distintas
juridicciones del NOA-NEA, especialmente con eje en el bicentenario de la
declaración de la independencia (9 julio 1816) como la fecha fundacional de la
Nación Argentina.
f. recibir, preservar y custodiar
donaciones de obras particulares, instituciones públicas y/o privadas.
g. trabajar conjuntamente con los
demás centros e institutos de investigación hirtorica dedicados a investigar el
pasado nacional.
Artículo 4°.- Estructura Funcional.
El Instituto de Estudios Hirtoricos del Norte Argentino "Martín Miguel de Güemes"
estará integrado por un Comité ejecutivo y un consejo asesor, que se conformará
y regirá de acuerdo a las disposiciones de la presente ley, el estatuto y su
reglamento interno.
El comité ejecutivo estará compuesto
por 5 miembros del consejo asesor. El comité deberá elegir su presidente, vocales
y secretario a simple mayoría de votos de sus miembros.
El consejo asesor estará integrado por
veintisiete miembros(27), correspondiendo tres (3) integrantes a cada jurisdicción
NOA-NEA, quienes deberán ser historiadores, periodistas, politólogos, sociólogos
y/o antropólogos, o investigadores especializados en los temas de competencia
del Instituto, a propuesta de cada jurisdicción NOA-NEA.
Artículo 5°.- Son recursos del
Instituto:
a) las sumas que le asigne el
Presupuesto General de la Administración Nacional;
b) los provenientes de la venta de
bienes, locaciones de obra o de servicios;
c) todo tipo de aporte, subsidio o
contribución en dinero o en especie, proveniente de entidades oficiales o privadas,
ya sean de equipamiento, gastos de funcionamiento o programas de
actividades;
d) los legados y donaciones que
reciba, los cuales quedarán exentos de todo tributo, cualquiera sea su
naturaleza;
e) los intereses y rentas de bienes,
el producto de la venta de publicaciones o de la cesión de derechos de propiedad
intelectual; y
f) todo otro ingreso compatible con
su naturaleza y finalidad.
Artículo 6°.- El Poder Ejecutivo
Nacional asignará una partida presupuestaria especial que garantice el
funcionamiento del Instituto.
Artículo 7º.- El Comité Ejecutivo
remitirá anualmente el proyecto de presupuesto del Instituto la Secretaria de
Cultura de la Nación. Deberácontener las especificaciones de gastos e inversión
en que se utilizarán las contribuciones del Tesoro Nacional, remanentes, recursos
y uso del crédito.
Artículo 8°.- El Instituto deberá
trabajar conjuntamente en los temas de su competencia con el "Foro de los
Bicentenarios del NOA" que funciona en la órbita del Parlamento NOA; así como
con los demás órganos creados en el "tratado parcial interprovincial de creación
de la región del norte grande argentino" (NOA-NEA).
Artículo 9°.-
Declárase el año 2014 como el "AÑO DE HOMENAJE AL Encuentro Belgrano -
San Martín; y comienzo de la Guerra Gaucha 1814 - 1821".
Toda la papelería oficial
a utilizar en el Poder Legislativo Nacional, deberá llevar en el margen superior
derecho un sello con la leyenda: "2014 - Año de Homenaje al Encuentro
Belgrano - San Martín, y comienzo de la Guerra Gaucha 1814 - 1821".
Artículo 10º.- Comuníquese al
Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Noroeste argentino es
heredero legítimo de la geografía histórica y cultural de la Intendencia de Salta
del Tucumán, creada en el año 1783, en el Virreinato del Río de la Plata (1776). A
este espacio territorial lo podríamos denominar como "Tierra de encuentros
patrios", ya que en la época fundacional de la Nación se reunieron Manuel
Belgrano, Juan Martín de Pueyrredón, José de San Martín y Martín Miguel de
Güemes.
Cuando se produjo la Revolución de
Mayo en Buenos Aires el 25 de Mayo de 1810, la principal adhesión institucional y
jurisdiccional que obtuvo la Capital del entonces Virreinato del Río de la Plata, fue
el pronunciamiento favorable del Cabildo de Salta (16.06.1810), Capital de la
Intendencia de Salta del Tucumán, y de los Cabildos subordinados de Santiago
del Estero, Tucumán, Catamarca, Jujuy y Tarija (entonces perteneciente a nuestro
país).
Una vez iniciada la Guerra de la
Independencia, el Primer Ejército Auxiliar al Alto Perú tuvo el bautismo de fuego y
primera victoria en Suipacha (7.11.1810), jurisdicción de la Intendencia de Salta
del Tucumán, cuyo Jefe de la vanguardia con tropas salto jujeñas tarijeñas fue el
capitán Martín Miguel de Güemes, protagonista principal de la jornada victoriosa,
que abrió el Alto Perú a la libertad (Bolivia) y logró su adhesión popular.
Luego de la derrota del Primer Ejército
Auxiliar en Huaqui (20.6.1811), cambió su mando militar correspondiendo tal
designación a Don MANUEL BELGRANO, quien había nacido en Buenos Aires el
día 3 de junio del año 1770, cursó sus estudios en el Colegio de San Carlos y
luego en las Universidades de Salamanca y Valladolid en el Reino de España,
graduándose como Abogado y doctor en leyes. Protagonista principal de las
jornadas de Mayo, integrante del Primer Gobierno Patrio (25.05.1810), y Jefe de la
campaña libertaria al Paraguay (1811).
Más adelante se convirtió en General
en Jefe del Ejército del Norte el día 27 de Marzo de 1812 en la Posta de Yatasto,
Intendencia de Salta del Tucumán (actual Departamento de Metan, Provincia de
Salta), recibiendo el mando de
manos del General Juan Martín de
Pueyrredón (1776 - 1850), héroe de las invasiones inglesas, y salvador de los
caudales de Potosí. Director Supremo de las Provincias Unidas de Suramérica,
por mandato de los Congresales de Tucumán, después de la declaración de
Independencia (9.07.1816), cuyo pacto preexistente de unión nacional, fue el
Tratado de los Cerrillos (22.03.1816), entre Güemes y Rondeau.
El día 25 de Mayo del citado año 1812,
Belgrano hizo Bendecir y Jurar la Bandera Nacional en la ciudad de San Salvador
de Jujuy al nuevo ejército.
Posteriormente el día 23 de Agosto
(1812) inició un movimiento cívico - militar con todo los sectores sociales del
pueblo jujeño - denominado "Éxodo" - dirigiendo así una heroica retirada con
"órdenes de llegar hasta Córdoba". Al mencionado éxodo jujeño, se incorporó el
pueblo de Salta, convirtiéndose esa retirada en un peregrinar norteño.
Al mando del Ejército del Norte el día 3
de setiembre (1812) obtuvo una victoria significativa ante la vanguardia del
ejército realista en el Río Las Piedras, Metan, Intendencia de Salta del Tucumán,
combate que evoca nuestro himno nacional, cuyas primeras estrofas fueron
escritas por Vicente López y Planes, bajo un cebil histórico en ese pueblo
norteño.
Veintiún días después logró derrotar a
todo el Ejército Realista Español en la Batalla de Tucumán (24.9.1812), supremo
día de resistencia y de gloria que cumpliera Doscientos Años, conmemorados en
el año 2012, en la benemérita ciudad norteña.
El día 13 de febrero del año 1813, en
las orillas del Río Pasaje, hoy Juramento, Departamento Gral. Güemes, Provincia
de Salta, el General Manuel Belgrano hizo jurar al Ejército Auxiliar del Norte
fidelidad a la Asamblea del Año XIII, y a la Insignia Patria, creada un año antes
en Rosario de Santa Fe. Hecho fundamental de subordinación militar a la
autoridad civil constituida, cumplido por Belgrano y el ejército, en ese tiempo
original de la Patria.
Siete días después, nos dio
nuevamente gloria, en la victoria de la Batalla de Salta (20.2.1813). Batalla en la
cual enarbolamos por primera vez el pabellón patrio, y fue la más sangrienta
librada en territorio de la actual República
Argentina. Demostrativa también de la
generosidad del prócer, por la benignidad demostrada ante el ejército derrotado, al
perdonarles la vida y libertarlos bajo juramento de no volver a combatir contra
nuestra Patria naciente.
El General Manuel Belgrano donó
todos sus premios y dineros para la construcción de cuatro escuelas en Tarija,
Jujuy, Tucumán y Santiago del Estero. Mensaje de generosidad y de inteligencia
política, enviado a nuestra juventud, y al porvenir institucional de nuestro país.
Luego de las derrotas de Vilcapugio y
Ayohuma (1813), en su retirada del Alto Perú (actual Bolivia), fue defendido por el
General Juan Antonio Álvarez de Arenales en guerra de Republiquetas,
cubriéndose de gloria en la batalla de La Florida (25.05.1814), y por el Cnel.
Manuel Dorrego quien se batió heroicamente en las Lomas de San Lorenzo
(21.01.1814), en las afueras de la ciudad de Salta; hechos que permitieron al
Ejército Auxiliar del Norte llegar a destino, tomando el mando el General José de
San Martín y Matorras, el 30 de Enero de 1814. Estratega militar (1778 - 1850),
nacido en Yapeyú, en las Misiones Jesuiticas (25.02), en el Virreinato del Río de la
Plata; forjador de la independencia de Argentina, Chile y Perú.
Que el encuentro de Belgrano con San
Martín en la Posta del Algarrobal, en la Hacienda Las Juntas, y en la sala de
Yatasto, en Metan "tierra de encuentros", es de una alta significación patriótica;
además de permitir aquellas jornadas históricas la reincorporación al Ejercito
Auxiliar del Norte del Teniente Coronel Martín Miguel de Güemes, quien primero
como Jefe de las Avanzadas del Río Pasaje, y luego como Comandante de
Vanguardia, inicia la originalidad militar de la Guerra de Milicias Gauchas contra el
invasor realista (1814 - 1821). Epopeya popular que permite el cruce de los
Andes, y la libertad de Chile y Perú, al derrotar cinco invasiones realistas sobre el
actual norte argentino.
Es en este contexto que se propone a
la Cámara de Diputados de la Nación, considerar importante resaltar y difundir en
el presente año 2014 el pensamiento y la acción conjunta de Belgrano, San Martín
y Güemes, quienes acollarados en una misma pasión libertaria, forjaron el Plan
Sanmartiniano de Independencia Continental, y realizaran tan trascendentes
aportes al país de los argentinos.
Por ello, el objetivo primordial de esta
institución, será revalorizar el pasado, el presente, y el futuro del actual Norte
Grande (que comprende las provincias de Jujuy, Salta, Tucumán, Santiago del
Estero, Catamarca, La Rioja, Chaco y Formosa); y proyectar mediante el
diagnostico, la investigación, la reflexión, la polémica constructiva, y la difusión, un
redimensionamiento institucional y territorial de nuestro país.
Las razones principales de la creación
del Instituto se basan en el siguiente diagnóstico: el Noroeste Argentino es
protagonista esencial de nuestra historia, y parte indisoluble de nuestra
construcción identitaria como país. Ya que su conformación cultural andina, con
mirada al Pacífico, renueva nuestra visión continental.
Además, contribuye con su memoria
con raíces, fecundada por el sacrificio popular, a la refundación de un
pensamiento arraigado en nuestras luchas por la libertad e independencia
nacional y suramericana. Como unidad histológica, el noroeste no nació como
frontera sino como centro de un vasto espacio geocultural, proyectado a la
geopolítica de la Patria Grande Suramericana. Es por ello, columna vertebral de
una utopía creativa para el Siglo XXI.
Apelamos a que la
creatividad histórica y compromiso actual, procuren corregir "el error óptico de este
país, que está en mirar demasiado poco a ese noroeste, al tesoro de ese pretérito
que está ahí, en nosotros, pero está paralítico, sin movilizar, sin actualizar" como
afirmo el filósofo español José Ortega y Gasset ("Meditaciones de la Criolla",
conferencias por Radio Splendid, en 1939).
Por ello creemos, que corrigiendo la
mirada, abriendo caminos, espacios de encuentro y dialogo, se podrá potenciar el
noroeste, su energía integrativa en la región, y con los países limítrofes (Bolivia,
Chile, Paraguay), con la meta puesta en el Pacífico, el mar del Siglo XXI.
Y finalmente, queremos destacar
la importancia para las nuevas generaciones argentinas, el momento en que dos
hombres eminentes, fundadores de la nacionalidad, Belgrano y San Martín, se
encontraron en la historia, en el territorio de la Intendencia de Salta, en el Norte
Argentino, llegando a comprenderse y estimarse, deponiendo pasiones y
mezquinos intereses, para
construir juntos la libertad e
independencia continental. El mensaje para la posteridad, en su bicentenario, es
de un alto valor moral, y de unidad nacional.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| KOSINER, PABLO FRANCISCO JUAN | SALTA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| DOMINGUEZ, JULIAN ANDRES | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ISA, EVITA NELIDA | SALTA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| VILARIÑO, JOSE ANTONIO | SALTA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CANELA, SUSANA MERCEDES | SALTA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| CULTURA (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |