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PROYECTO DE TP
Expediente 2986-D-2011
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA EJECUCION DE OBRAS HABITACIONALES Y DE EQUIPAMIENTO COMUNITARIO POR PARTE DE LA FUNDACION MADRES DE PLAZA DE MAYO, EN EL MARCO DEL PLAN FEDERAL DE VIVIENDA.
Fecha: 02/06/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 61
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a
través del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios u otras
dependencias que estime competentes, en relación a la ejecución de obras habitacionales y
de equipamiento comunitario por parte de la Fundación Madres de Plaza de Mayo, en el
marco del Programa Federal de Vivienda, tenga a bien informar con carácter de urgente a
esta Honorable Cámara lo siguiente:
Identificación de cada una de las obras
ejecutadas o en ejecución, precisando jurisdicción y localización exacta, cantidad de unidades
de vivienda, así como tipología y características técnicas generales (niveles de terminación,
metros cuadrados propios, equipamiento interno, etc);
Cuál ha sido la jurisdicción administrativa
responsable y el procedimiento de contratación utilizado, fecha de adjudicación de cada obra,
evaluación acerca de la idoneidad del adjudicatario, monto contratado y fechas de precios de
referencia del mismo, fecha efectiva de inicio y terminación realizada o prevista.
Nombre y función del comitente para cada una
de las referidas obras.
Identificación fiscal de subcontratistas
intervinientes.
Cual ha sido la jurisdicción administrativa
responsable de la certificación de cada obra, indicando el nombre del funcionario
interviniente.
Grado de cumplimiento del plan de trabajos
aprobado para cada obra, identificando los desvíos mensuales ocurridos y la situación actual
respecto de la prevista en el contrato original. Identificar para cada obra la existencia de
adelantos financieros y su porcentual respecto del valor total de la obra, así como la garantía
exigida a la contratista por el adelanto percibido.
Cuáles han sido los montos transferidos
mensualmente a la Fundación Madres de Plaza de Mayo, a través del Programa Federal de
Vivienda u otros afines bajo la órbita de ese Ministerio, indicando mes, año, obra.
Indicar por obra la existencia de
redeterminaciones de precios y el valor último de cada una de ellas.
Cuál ha sido la cantidad de viviendas
terminadas, entregadas y escrituradas a la fecha, discriminando por año y mes, y su costo
promedio.
Detalle del procedimiento administrativo en
virtud del cual se adjudicaron, certificaron, liquidaron y pagaron las referidas obras,
precisando todos los actos dictados a estos efectos y funcionarios intervinientes. Acompañar
copia certificada de documentación pertinente.
Convenios celebrados por provincias y
municipios con la Fundación Madres de Plaza de Mayo en el marco del Programa Federal de
Vivienda u otros bajo la órbita de ese Ministerio, acompañando copia certificada de los
mismos.
En caso de haberse detectado irregularidades en
el desarrollo de las obras comprometidas, identificar las mismas, las medidas adoptadas por
las autoridades competentes y sanciones aplicadas en cada caso. De haberse efectuado
denuncias judiciales, detallar fecha, carátula, juzgado y estado de la causa.
Toda otra información que resulte de interés que
estime pertinente.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Atento a la comunicación recientemente
efectuada por el Ministerio de Planificación respecto a su disposición para dar a conocer toda
la información y documentación existente sobre las obras que realiza la Fundación Madres de
Plaza de Mayo (FMdPM), en orden a esclarecer presuntas irregularidades, encontramos
oportuno plantear el presente pedido de informe, planteando algunos interrogantes que
surgen del análisis de los pocos datos oficiales disponibles al respecto.
De acuerdo al último informe de auditoria al
Instituto de la Vivienda de la Provincia de Buenos Aires realizado por la Subsecretaria de
Desarrollo Urbano y Vivienda de la Nación, respecto a obras en ejecución iniciadas en 2009,
advertimos que mientras la construcción de 748 viviendas adjudicadas a la FMdPM por un
total de $120,5 millones representó un costo promedio por unidad de $161.087, en el marco
del mismo subprograma habitacional, de "villas y asentamientos", el costo promedio de otros
24 contratistas por la construcción de 3.846 viviendas ascendió a $94.766 por unidad, poco
más que la mitad (58%).
Asimismo, en línea con este último valor medio,
en el marco del subprograma "nación-municipios", surge que el costo promedio de 40
contratistas por la construcción de 3.884 viviendas ascendió a $94.684 por unidad; y en el
marco del subprograma "plurianual", el costo promedio de 50 contratistas por la construcción
de 4.217 viviendas ascendió a $91.321 por unidad, lo que evidencia números consistentes
ante la comparación con 114 constructoras, y resalta la diferencia con la FMdPM, cuyo costo
promedio como señaláramos es de $161.087.
Todas las obras son financiadas con recursos del
Plan Federal de Vivienda.
Entendemos que los aparentes sobrecostos de
las obras ejecutadas por la FMdPM no tienen debida justificación, y, en el caso de haberla,
deben por tanto ser esclarecidos con la máxima celeridad por las autoridades
competentes.
Conforme información dada a conocer por la
propia FMdPM, se han construido o están construyendo en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y en las provincias de Buenos Aires, Chaco, Misiones, Rio Negro, Salta, Santa Fe y
Santiago del Estero, en el marco de su emprendimiento "Misión Sueños Compartidos", según
consta en su página de internet (www.suenoscompartidos.org.ar), unas 4.061 viviendas de
similares características, las cuales, tomando como valor de referencia el referido costo
promedio auditado en 2009, podrían estar involucrando más de $650 millones de recursos
públicos, casi U$S 160 millones.
Es por tanto, se insiste, imperioso esclarecer,
sobre todo ante la ausencia absoluta de datos oficiales de acceso público, como
correspondería.
No aceptamos la reducción de estos firmes
indicios de irregularidad en la ejecución de la política habitacional a una "operación
mediática", como se pretende instalar desde el Gobierno Nacional, mucho menos en un país
con un brutal déficit de viviendas, no menos de 2.600.000 millones de hogares.
A efectos de poder establecer con precisión la
correcta aplicación de los recursos públicos aquí involucrados, solicito a mis pares el
acompañamiento necesario para la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| FERRARI, GUSTAVO ALFREDO HORACIO | BUENOS AIRES | PERONISMO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |
| VIVIENDA Y ORDENAMIENTO URBANO |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 29/06/2011 | CONTINUACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE REPRODUCCION DEL PROYECTO PARA EL PERIODO 130 (2012), SEGUN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 7 DE LA RESOLUCION DE LA HCD DEL 05/06/1996 | 21/03/2012 |