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PROYECTO DE TP
Expediente 2967-D-2014
Sumario: JUSTICIA FEDERAL. CREACION DE UN JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA EN CHILECITO, PROVINCIA DE LA RIOJA.
Fecha: 29/04/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 35
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1º.- Créase el Juzgado
Federal de Primera Instancia en Chilecito, Provincia La Rioja, con competencia
en todos los fueros, el cual contará con una secretaría única.
Artículo 2º.- La competencia
territorial del Juzgado Federal Primera Instancia de Chilecito comprenderá los
siguientes departamentos: Chilecito, Famatina, Coronel Felipe Varela, General
Lamadrid y Vinchina.
Artículo 3º.- La Cámara Federal de
Apelaciones de Córdoba ejercerá la superintendencia y será tribunal de alzada
del juzgado que se crea en al artículo 1 de la presente ley.
Artículo 4º.- Modifícase la
competencia territorial del Juzgado Federal de Primera Instancia de La Rioja, el
cual abarcará a partir de la sanción de la presente ley, los siguientes
departamentos: Capital, Sanagasta, Castro Barros, Arauco, Independencia,
Chamical, General Belgrano, General Ángel Vicente Peñaloza, General Juan
Facundo Quiroga, General Francisco Antonio Ortiz de Ocampo, Rosario Vera
Peñaloza, General San Martín, San Blas de los Sauces.
Artículo 5º.- Las causas
actualmente en trámite ante el Juzgado Federal de Primera Instancia de la
ciudad de La Rioja, continuarán radicadas en él hasta su conclusión
definitiva.
Artículo 6º.- Actuarán ante el
juzgado Federal de Chilecito un defensor de menores, pobres, incapaces y
ausentes y un representante del Ministerio Público Fiscal, con sede -ambos- en
la ciudad de Chilecito.
Artículo 7º.- Para el
funcionamiento del juzgado que se crea por la presente ley, se designarán
dentro del Poder Judicial de la Nación, un (1) juez, un (1) secretario y cuatro
(4) empleados administrativos; y en el ámbito del Ministerio Público, un (1)
Defensor, un (1) Fiscal y dos (2) empleados administrativos.
Artículo 8º.- Los gastos que
demande el cumplimiento de la presente ley serán solventados con las partidas
que al efecto deberán incluirse en el presupuesto del Poder Judicial de la
Nación y del Ministerio Público -según corresponda- para el ejercicio 2012.
Artículo 9º.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
A través de este proyecto, y tal
como lo hiciéramos con los Expedientes 0560-D-2010 y 1439-D-2012, insistimos
con la necesidad de creación de un nuevo Juzgado Federal de Primera Instancia
en la Provincia de la Rioja, concretamente, en la ciudad de Chilecito, con
competencia en todos los fueros y que contará con una secretaría única, sin
perjuicio de que esto en el futuro pueda ser ampliado.
La competencia territorial de dicho
juzgado comprenderá los departamentos de Chilecito, Famatina, Coronel Felipe
Varela, General Lamadrid y Vinchina. La Superintendencia la ejercerá la Cámara
de Apelaciones de Córdoba y que a su vez será tribunal de alzada de este
nuevo juzgado que se crea.
Obviamente que por la creación de
este nuevo juzgado hay que modificar la competencia del actual juzgado federal
de primera instancia de la provincia de La Rioja.
Este nuevo juzgado reviste una
vital importancia ya que en el área de su cobertura se desarrolla una serie de
actividades de competencia federal, a saber:
- La Universidad Nacional de
Chilecito, que tiene ya alrededor de 10.000 alumnos y sigue incrementando su
matricula año tras año.
- Un resguardo aduanero, creado
en el año 2006, para canalizar los trámites del 60% de las operaciones de
exportación y el 80% del monto de las exportaciones provinciales que en la
actualidad salen de Chilecito.
- Una delegación de la AFIP, lo
cual reviste una importancia adicional, atendiendo a la gran cantidad de
empresas con beneficios impositivos bajo la Ley 22.021 de diferimiento
impositivo y de promoción industrial existentes en la zona.
- Una delegación del ANSES que
justamente atiende en los departamentos donde ejercería competencia el
nuevo juzgado Federal.
- Un escuadrón de Gendarmería
Nacional (el Nº 24), ya que es una zona de frontera, con la importancia que
esto significa.
- Una delegación del Instituto
Nacional de Vitivinicultura (I.N.V.), ya que en la zona se concentra más del
90% de la producción vitivinícola de la Provincia.
- Una Delegación del Instituto
Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (I.N.S.S.J.P.-
PAMI).
- Una Delegación de la
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA, propietaria de la casa del Dr. Joaquín
V. González, conocida como "Samay Huasi" (lugar de descanso) y devenida en
un importante museo.
- La primera Sucursal del BANCO
DE LA NACIÓN ARGENTINA, cuya actividad es generadora de cientos de causas
judiciales anuales, todas de competencia federal y para cuya tramitación,
ciudadanos y letrados deben recorrer 400 km. hasta para un simple pedido de
participación.
Por otra parte, cabe señalar el
hecho de que entre Chilecito y La Rioja, donde se encuentra actualmente el
único Juzgado Federal con asiento en la provincia, media una distancia de 200
kilómetros; y que a ello se le suma la carencia de medios de transporte
adecuados a las exigencias del funcionamiento y horario judicial, lo cual acarrea
un enorme sacrificio y desembolso económico para los litigantes en el fuero
federal.
Toda la región oeste de la
provincia de la Rioja encuentra serios obstáculos de infraestructura y
geográficos para acceder a la ciudad de la Rioja, lo cual trae aparejado que la
iniciación y prosecución de procesos judiciales ante la justicia federal se halle
desalentada. Esta circunstancia, claramente no ayuda a afianzar la justicia, y se
contrapone claramente con el principio de justicia rápida y efectiva. El hecho de
que muchos ciudadanos no puedan llegar a los estrados judiciales por falta de
recursos económicos, equivale lisa y llanamente a denegación de justicia.
En los departamentos que
quedarán bajo la órbita del nuevo Juzgado, encontramos:
- En Felipe Varela, una delegación
de la Universidad de La Rioja, con 5 carreras y más de 1.000 alumnos, una
delegación del PAMI, y se está tramitando la creación de una agencia del
ANSES.
- También en ese departamento,
se encuentra el Parque Nacional Talampaya, que por haber sido cedido a la
Nación es territorio federal.
- En Vinchina, el nuevo paso
internacional Pircas Negras hacia Chile.
También podemos mencionar que
en estos cinco departamentos se encuentra en crecimiento lo atinente al
narcotráfico y las adicciones, siendo una zona de consumo, tráfico y se han
detectado hasta casos de cultivo.
El Juzgado de Primera Instancia de
La Rioja tiene múltiples competencias (electoral, penal, civil, laboral,
contencioso-administrativa, etc.), y de todas ellas, sin lugar a dudas la electoral
le consume gran parte de su atención.
La justicia federal con competencia
en lo electoral debe cumplir distintos tipos de funciones. La primera función
jurisdiccional es la prevista en el artículo 116 de nuestra Constitución Nacional
para los tribunales nacionales, pero, además, las funciones de control que se
vinculan con la existencia, organización, actividades y financiamiento de los
partidos políticos y de campañas electorales, de acuerdo con lo establecido por
la Ley 25.600. Y, también, la administración electoral, es decir, la confección de
los padrones, la organización del acto comicial y todo lo que ello implica.
A esto se suman las especiales
dificultades que provoca el sistema de subrogancias del único juez federal
actuante en la ciudad de la Rioja. La competencia múltiple del juzgado exige la
designación de jueces subrogantes que cuenten con especialización en materias
específicas, y ello conlleva verdaderas dificultades prácticas que lesionan la
eficiencia de la prestación del servicio de justicia.
Debemos destacar que un
proyecto de similares características fue presentado en el año 1996 por el
entonces Senador Jorge Raúl Yoma, acompañado por los entonces Senadores
Raúl Galván y Eduardo Menem. En estos dieciséis años han ocurrido una serie
de hechos que hemos mencionado anteriormente que justifican aún más su
creación.
Todo lo expuesto justifica
sobremanera la necesidad de creación de un Juzgado federal de Primera
Instancia en Chilecito, razón por la cuál solicito a mis pares me acompañen con
el presente Proyecto de Ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MARTINEZ, JULIO CESAR | LA RIOJA | UCR |
| OLIVARES, HECTOR ENRIQUE | LA RIOJA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| JUSTICIA (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 28/04/2015 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia con modificaciones |