La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Expresar beneplácito por la posición crítica sostenida por la UNASUR, de la cual forma parte la Argentina, en la LXIII Asamblea Mundial de la Salud, realizada del 17 al 21 de Mayo de 2010 en Ginebra, Suiza, en defensa del derecho a la salud relativo al acceso a medicamentos como bienes públicos, poniendo de manifiesto la preeminencia de los intereses sociales ante los comerciales, respecto del informe de la OMS sobre el desarrollo de medicinas para los países más pobres del mundo.

Señor presidente:

Este proyecto tiene como objetivo reconocer el trabajo que se viene realizando desde UNASUR, principalmente en lo que concierne a la temática de Salud. En este sentido, creemos que se debe reconocer la intervención y la posición sostenida por la UNSAUR-Salud en la LXIII Asamblea Mundial de la Salud realizada en Ginebra, Suiza.-

Desde el 17 al 21 de mayo en la ciudad de Ginebra se llevó a cabo esta reunión internacional que contó con más de 50 ministros de salud y expertos de un centenar de países. Entre los puntos a tratados en la asamblea estuvieron la gripe pandémica, salud pública y propiedad intelectual, nutrición, defectos congénitos, enfermedades no transmisibles, uso nocivo del alcohol y tuberculosis.-

Es importante señalar, además, que el Ministro de Salud Pública de Ecuador, Dr. David Chiriboga, actuó en este foro como portavoz de UNASUR, ya que es el Presidente Pro Tempore del Consejo de Salud que representa a los 12 países que conforman este organismo. Antes de la reunión del Consejo Mundial de Salud en Ginebra, se realizó la reunión de UNASUR-Salud en la ciudad de Cuenca, donde los ministros sudamericanos aprobaron varias resoluciones y mandatos con relación a esta cita mundial anual de la OMS.-

Todos los presentes en la Asamblea Mundial de la Salud No. 63 en la sede de la Organización Mundial de la Salud reconocieron a través de un sin fin de elogios la participación de la delegación de UNASUR-Salud, principalmente por lograr aprobar los temas relacionadas con las "Estrategias innovadoras y sostenibles para la investigación y desarrollo de medicamentos para enfermedades desatendidas".-

Presidente Protempore de la Unión de Naciones de Suramérica - UNASUR Salud, representando a los países de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Guyana, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay, Venezuela y Ecuador, manifestó: "Estoy muy satisfecho de que esta propuesta de resolución de la UNASUR relacionada con las "Estrategias innovadoras y sostenibles para la investigación y desarrollo de medicamentos para enfermedades desatendidas" haya sido aprobada luego de un trabajo intenso de negociación con todos los países miembros".-

En la misma Asamblea, los representantes de UNSAUR lideraron una posición trascendental en defensa del derecho a la salud con respecto al acceso a medicamentos como bienes públicos, al poner de manifiesto la preeminencia de los intereses sociales ante los comerciales. En efecto, el acceso a medicamentos es un problema prioritario, el que es más crítico para el caso de algunas enfermedades endémicas en la región para las cuales no existen o no están disponibles los tratamientos necesarios. Adicionalmente, los resultados que ha generado la investigación y desarrollo en los últimos años, no han resuelto esta carencia frente a las necesidades epidemiológicas de nuestros pueblos, limitando la respuesta efectiva y oportuna que deben dar los gobiernos frente a los problemas de salud. Las enfermedades como la malaria y tuberculosis utilizan medicamentos de hace mas de 30 años. Por ejemplo, en los últimos años, de 163 nuevas entidades químicas identificadas a nivel mundial, tan solo 3 son para enfermedades desatendidas.-

En un esfuerzo común por la búsqueda de estrategias y resultados que apoyen la resolución de este problema, la Asamblea Mundial de la Salud aprobó la Estrategia Global sobre salud pública, innovación y propiedad intelectual, que contiene 8 ejes de acción, uno de los cuales se relaciona a la promoción de mecanismos de financiación para promover la investigación y desarrollo de enfermedades prevalentes, en particular en los países en desarrollo. Para lo cual, se conformó un grupo especial de expertos a fin de que examine fuentes nuevas e innovadoras de financiación para dichas enfermedades. No obstante, el informe presentado por dicho grupo de expertos no planteó alternativas concretas ni viables y sugiere que el estímulo de la propiedad intelectual es un mecanismo adecuado para financiar este tipo de investigación y desarrollo de nuevos principios activos, lo cual, para nuestra región es inaceptable. Frente a ello los países de UNASUR propusieron la creación de un grupo técnico de nominación inter-gubernamental que analice nuevos mecanismos innovadores para el fomento a la investigación y desarrollo para enfermedades desatendidas.-

Otro de los temas en discusión en la Asamblea, hace referencia a los medicamentos falsificados que elevan constantemente el riesgo para la salud, agravado por las debilidades de los sistemas de vigilancia y control sanitarios. Lamentablemente, bajo la bandera de la lucha contra los productos médicos falsificados y vinculando a derechos de propiedad intelectual, la disponibilidad de medicamentos genéricos esta siendo afectada, pues por medio del mecanismo de control en tránsito, se han detenido algunos cargamentos de medicamentos genéricos destinados hacia los países de Suramérica, afectando gravemente el acceso a medicamentos esenciales por parte de la población a la que servimos. Cabe mencionar que en al ámbito sanitario, la falsificación está relacionada a una acción fraudulenta, premeditada e ilegal por la cual se pone en circulación productos médicos que representan un grave riesgo a la salud, y que ésta no tiene nada que ver con la protección de derechos comerciales.- Durante la Asamblea Mundial de la Salud No 63, expertos de todos los países evaluaron también un informe de investigadores de la OMS sobre la investigación y el desarrollo de medicinas para los países más pobres del mundo. Según los representantes de diversos países en vías de desarrollo este informe no cumplió con las expectativas y la transparencia esperada, además no precisaron estrategias para el financiamiento de la investigación y el desarrollo de medicinas para los países en vías de desarrollo.-

Tailandia, Bolivia, India, Argentina, Venezuela, Cuba y Ecuador denunciaron falencias en el informe al no establecer o no identificar la problemática real de nuestros países. Este informe fue auspiciado por la Estrategia Mundial y Plan de Acción sobre Salud Pública, Innovación y Propiedad Intelectual. El actual Vicepresidente del Comité de la Asamblea, Dr. David Chiriboga en representación de los países UNASUR, mencionó que el grupo de trabajo no "cumplió con el mandato" porque no establece o identifica alternativas específicas de financiamiento para promover la investigación y el desarrollo.-

El representante de la India, además mencionó que el informe no logró captar la variedad de problemas que se refieren a la propiedad intelectual, agregó también que los países desarrollados no sólo están haciendo sus legislaciones de propiedad intelectual, "también están haciendo que los países en vías de desarrollo acepten" las mismas disposiciones que se fortalecieron a través de acuerdos de libre comercio. Incluso los Estados Unidos -que apoyaron al trabajo del grupo de expertos en un principio- opinó que era "lamentable" que la investigación sobre el proceso y la forma de trabajo no se incluyó en el informe cuando este fue publicado, y que los Estados miembros no tuvieron noticias del trabajo hasta la reunión informal de la semana pasada.- Las posiciones sostenidas por UNASUR - Salud en la Asamblea Mundial de la Salud surgen de un extenso trabajo conjunto que llevan a cabo los países sudamericanos desde el 23 de Mayo de 2008, cuando en la ciudad de Brasilia se firmó el tratado constitutivo que oficializó la organización. Este trabajo conjunto tiene como base programática para los temas de salud el Plan Quinquenal 2010-2015, presentado el 28 de Abril de 2010 por el Concejo de Salud Sudamericano.-

El Plan Quinquenal 2010-2015 ha sido construido por los Grupos Técnicos de Escudo Epidemiológico, Sistemas Universales de Salud, Acceso Universal a Medicamentos, Promoción de la Salud y Determinantes y Desarrollo y Gestión de Recursos Humanos; con la coordinación y consolidación técnica de la Secretaria Protempore del Ministerio de Salud Pública del Ecuador. Asimismo, el Plan Quinquenal 2010 - 2015 incluye las siguientes áreas de trabajo que fueron determinadas por el Consejo de Salud Suramericano:

1. Red Suramericana de Vigilancia y Respuesta en Salud.

2. Desarrollo de Sistemas de Salud Universales.

3. Acceso Universal a Medicamentos.

4. Promoción de la Salud y acción sobre los determinantes de la Salud.

5. Desarrollo y Gestión de Recursos Humanos en Salud.

Además, podemos agregar que los Ministros y Ministras de Salud Pública de los países miembros, dado el dinamismo de los problemas de salud en la Región han dispuesto que el Comité Coordinador y Grupos técnicos desarrollen los siguientes temas para ser incorporados en el Plan Quinquenal:

Soberanía alimentaria.

Hambre, alimentación y nutrición.

Salud ambiental (cambio climático y trabajo).

Salud en fronteras.

Salud inmigrantes.

Emergencias y desastres.

Género.

Salud Mental.

Interculturalidad.

Carrera sanitaria.

Violencia.

Por las razones citadas el Ministro de Salud del Ecuador como Presidente del Consejo de Salud Sudamericano logró concertar una posición sólida, promovida por la consolidación de los países de Sudamérica, cuyos principios han sido apoyados por los países del África, Sureste Asiático y la India, los que se han unido a la propuesta de UNASUR, aunando esfuerzos en defensa de los derechos sociales por la salud de los pueblos. "Esta es una reivindicación para UNASUR y para el mundo en desarrollo", culminó diciendo el Dr. David Chiriboga en la Organización Mundial de la Salud.-

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.-