La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional y por su intermedio a los organismos que resulten competentes, a los efectos de ser informados sobre los siguientes puntos:

1- Cuáles son las razones técnicas que impulsaron la decisión de adelantar la fecha de inicio del Censo Nacional Agropecuario 2008.

2- Cómo se justifica técnicamente la reducción de los tiempos de ejecución del proceso censal, y en especial, la reducción del tiempo asignado al operativo de relevamiento de datos a campo.

3 - Con qué objetivos y bajo qué fundamentos se decide llevar adelante, junto al Censo Nacional Agropecuario, un operativo conexo asociado con el relevamiento de datos económicos-financieros de las empresas agropecuarias.

Señor presidente:

El marco legal de las estadísticas oficiales es establecido por la ley nacional 17.622, la cual establece la creación del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC). Éste es un organismo público de carácter técnico, con jurisdicción en la Secretaría de Planificación Económica del Ministerio de Economía y Producción, que tiene como objetivo unificar la orientación de todas las actividades estadísticas oficiales que se realicen en el territorio de la Nación; así como también estructurar mediante la articulación y coordinación de los servicios estadísticos nacionales, provinciales y municipales, el Sistema Estadístico Nacional, y hacerlo funcionar de acuerdo a un principio de centralización normativa y descentralización ejecutiva.

Son funciones del INDEC planificar, promover y coordinar las tareas de los organismos que integran el Sistema Estadístico Nacional, confeccionar el programa anual de estadísticas y censos nacionales, establecer las normas metodológicas y los programas de ejecución, y promover la creación y difusión de servicios estadísticos en el territorio nacional.

La Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA) es un organismo con jurisdicción en la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. Fue creada para la fiscalización y el control comercial del sector agropecuario, y entre otras funciones debe dictar las normas para el control de la comercialización en las cadenas agroalimentarias, instrumentar los mecanismos de compensaciones dispuestos por el Gobierno Nacional para el sector agroalimentario, aplicar sanciones por acciones u omisiones y organizar y controlar mediante auditorías de fiscalización a los operadores y a sus operaciones comerciales.

En diciembre de 2007 el ex Presidente de la Nación Dr. Néstor Carlos Kichner firma el Decreto 1.764, el cual establece la realización del Censo Nacional Agropecuario (CNA) durante el año 2008. A partir de ese momento, el INDEC planifica la realización del mismo durante la ventana agropecuaria de septiembre y octubre de 2008, con un presupuesto estimado de aproximadamente 11 millones de pesos y un tiempo asignado para el operativo de relevamiento de datos a campo de dos meses.

Sin embargo, durante el mes de abril y luego del comienzo del conflicto agropecuario, el INDEC determina cambios, a partir de instrucciones del Poder Ejecutivo Nacional, en los planes de ejecución del proceso censal agropecuario, y ordena además la realización, por primera vez en la historia de los censos agropecuarios de la Argentina, de un operativo conexo que indague sobre datos económicos-financieros de las empresas agropecuarias.

Los cambios impuestos por el INDEC en los planes de ejecución del programa estadístico, implicaron la modificación de la fecha de inicio del censo, que pasó de septiembre a junio, y el acortamiento marcado de los tiempos de ejecución en general, donde de destaca la notoria reducción del tiempo asignado para el operativo de relevamiento de dados a campo, que se redujo de dos meses a un mes. Hechos que sumados a la orden del Poder Ejecutivo Nacional para la obtención de datos preliminares en forma inmediata, derivaron en un documento oficial (1) de la titular del INDEC, Lic. Ana María Edwin, donde solicita de forma urgente se arbitren en el ámbito del Ministerio de Economía y Producción las medidas necesarias para una ampliación presupuestaría. Medidas que implican que los costos de ejecución del Censo Nacional Agropecuario 2008 casi dupliquen el costo original.

La decisión del Poder Ejecutivo Nacional de incluir en el proceso censal agropecuario el relevamiento de datos económicos-financieros de las empresas agropecuarias, lejos de significar un avance en el desarrollo estadístico nacional, tendrá como único objetivo recavar información relacionada con los objetivos y funciones de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario, desvirtuando los fundamentos estadísticos del censo y constituyendo un grave agravio al desarrollo estadístico nacional.

Las estadísticas representan una herramienta esencial e irremplazable para cualquier región o país, por lo que éstas no pueden estar orientadas a controlar o fiscalizar, sino a bregar por conocer e ilustrar la realidad, principios intrínsecos al concepto de estadística.

Además, los cambios en los planes de ejecución a nuestro entender no resisten un análisis técnico, y constituyen sólo una lamentable respuesta coyuntural de un gobierno frente a un conflicto sectorial, que sólo busca convertir un histórico organismo nacional como el

INDEC, creado para el desarrollo de las estadísticas oficiales en todo el territorio de la nación, en una triste herramienta política financiada con recursos públicos.

Instamos al Poder Ejecutivo Nacional a que reflexione seriamente sobre las consecuencias que pueden acarrear estas medidas y decisiones, y sobre qué valor le otorgan al desarrollo nacional.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares se apruebe el presente proyecto de resolución.