La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Vería con agrado la implementación de sistemas de certificación por las Municipalidades del país y la aplicación de "Sistemas de Gestión de Calidad ISO 9001:2000" a los efectos de satisfacer las necesidades y expectativas de la ciudadanía, con máxima eficacia y eficiencia y de atender al interés de otras partes interesadas en el modelo de gestión como lo son los empleados públicos y la sociedad en general.

Señor presidente:

La globalización económica exige que no sólo las empresas, sino los gobiernos en el ámbito nacional, provincial y municipal, reestructuren sus estrategias y procesos con la finalidad de lograr un uso eficiente de sus recursos y el aumento de su productividad.

Los procesos institucionales tradicionales han provocado la ineficiencia y lentitud en muchas organizaciones públicas; cuyos procesos cotidianos se encuentran afectados por esas circunstancias. A efecto de proporcionar resultados concretos frente a esta situación y a fin de obtener respuestas superadoras tendientes a satisfacer de manera eficaz las necesidades sociales y ciudadanas, muchas instituciones públicas están buscando en nuestro país la simplificación administrativa, a través de la reestructuración de sus procesos organizacionales.

El sector público en la Argentina, va tomando conciencia de la necesidad de implementar la gestión de la calidad y de aplicar conceptos y metodologías asociadas. Por ese motivo es que resulta de gran utilidad que los municipios argentinos se adhieran a sistemas de gestión de calidad, los cuales se encuentran dentro de los estándares internacionales ISO que representan un nuevo paradigma de gestión

En este contexto, y a modo de introducción, podemos señalar que los estándares internacionales ISO- Internacional Organization for Standarization (IOS) agencia internacional especializada para la estandarización; proviene del griego "iso" que en castellano significa "igual"- constituyen un instrumento importante para alcanzar las metas descritas toda vez que través de ellos se establece una serie de pautas y patrones que las entidades deberán seguir con la finalidad de implementar un sistema de gestión y aseguramiento de la calidad en el desarrollo de sus procesos.

El propósito de las normas ISO es promover el desarrollo de la estandarización y de las actividades globales para facilitar el intercambio internacional de mercancías y de servicios, y para desarrollar la cooperación en actividad intelectual, científica, tecnológica y económica. Los resultados del trabajo técnico de la ISO se publican como estándares internacionales. Los estándares discutidos aquí son un resultado de este proceso.

Los requisitos de una garantía de la calidad deben describirse de la siguiente manera:

- criterios de calidad definidos para todas las actividades a las que se aplica la garantía de calidad;

- procesos que garanticen el cumplimiento de las normas de la calidad;

- procesos cuya conformidad se controle sistemáticamente; o detección y análisis de los motivos de no conformidad;

- eliminación de las causas de problemas mediante las intervenciones adecuadas de corrección.

El control de los sistemas de gestión, requiere de certificados ISO los cuales son otorgados por una tercera parte independiente, las denominadas entidades certificadoras, que realizan una evaluación exhaustiva de los procesos de las empresas o gobiernos que pretenden obtener el citado documento. Esta certificación detecta las debilidades y se puede crecer a partir de ellas; solucionarlas y no reincidir. Exige planificar las tareas y establecer indicadores objetivos que permitan medir la gestión. Es decir, la certificación asegura que ha sido implementado en sus procesos un sistema de gestión de la calidad apropiada e idónea. Por otra parte, la entidad pública, como una organización certificada, está enfocada a mantener su alcance y está así en un proceso de mejora continuo. Los beneficios que consiguen los gobiernos municipales, al implementar un sistema de calidad según las normas ISO 9001:2000 son considerables, tanto en el orden interno como externo, pues permite obtener una mayor satisfacción de los ciudadanos por la confianza en los servicios que se brindan.

En el ámbito interno, mejora la documentación, hay un mayor conocimiento de la calidad, se produce un cambio "cultural" positivo, considerable incremento de la eficiencia y productividad operacional, mejoramiento de la comunicación y entre otros, se reducen los costos (desperdicio y reproceso), pues al contar con un sistema más eficiente se eliminan las posibilidades de efectuar un reproceso para la elaboración de los servicios que no se adecuan a los estándares solicitados.

En cuanto al ámbito externo, los beneficios se reflejan en una mayor percepción de la calidad por parte de los ciudadanos, quienes perciben la eficiencia en todos los ámbitos ya que la implementación de las normas ISO 9001:2000 permite que los trámites sean expeditivos y fluidos, dando como resultado mayor legitimidad al gobierno

El modelo a seguir para la implementación del sistema de gestión de la calidad dependerá de las características del proceso a certificar siempre ponderando la transparencia, responsabilidad, participación conjunta y la satisfacción del ciudadano, ya que son las nuevas dimensiones que se deben alcanzar también por medio de la adopción de las normas ISO 9001:2000

En otras palabras, la implementación de las normas ISO 9001: 2000 aspira a materializar la noción de "calidad", entendida como un conjunto de principios, valores y metodologías, para establecer un lazo entre la estructura de la gestión pública y los ciudadanos, para reforzar el sistema político e institucional y asegurar que los recursos públicos se usen con mayor eficacia y eficiencia para el mejoramiento de la gestión pública.

Por los beneficios aquí expuestos en relación con la certificación municipal, solicito a mis pares me acompañen en este proyecto.