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PROYECTO DE TP
Expediente 2909-D-2010
Sumario: CREACION DEL JUZGADO FEDERAL DE PRIMERA INSTANCIA NUMERO 3, CON ASIENTO EN LA CIUDAD CAPITAL DE LA PROVINCIA DE SANTA FE.
Fecha: 05/05/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 48
El Senado y Cámara de Diputados...
Articulo 1º. Créase el Juzgado
Federal de Primera Instancia Número tres (3) con asiento en la ciudad de Santa
Fe, provincia de Santa Fe.
Articulo 2º.- Dicho Juzgado
funcionará con tres (3) Secretarías, una con competencia en lo Civil y
Comercial, una con competencia en Leyes Especiales y otra con competencia en
Ejecuciones Fiscales y Tributarias ya existentes y actualmente bajo la órbita del
Juzgado Federal Nº 1 de la ciudad de Santa Fe.-
Artículo 3º.- Atribúyase al Juzgado
Federal Nº 1 de Santa Fe competencia exclusivamente en materia electoral ,
criminal y correccional, donde funcionaran cuatro (4) secretarías, tres ya
existentes y una que se crea por esta ley conforme al detalle que obra en el
anexo 1.-
Artículo 4º.- Atribúyase al Juzgado
Federal Nº 2 de Santa Fe competencia múltiple excepto en materia penal.
Artículo 5º.- El Jugado Federal
cuya creación establece el artículo primero de la presente ley tendrá
competencia territorial en los mismos departamentos en los que tienen
competencia los Juzgados Federales Nº 1 y 2 con asiento en la ciudad de Santa
Fe.-
Artículo 6º.- El Juzgado Federal Nº
2 de la ciudad de Santa Fe remitirá al Juzgado Federal que Nº 1 de la misma
ciudad las causas penales en trámite.
Artículo 7º.- Créanse los cargos de
magistrado, funcionarios y empleados a que se refiere el Anexo I adjunto que
forma parte de la presente ley.
Artículo 8º.- Créase el cargo de
consultor técnico del Juez Federal Nº 1 de Santa Fe, el que deberá ser
desempeñado por un profesional con el título de Contador Público y que tendrá
la categoría de secretario administrativo.-
Artículo 9º.- La Cámara Federal de
Apelaciones de la ciudad de Rosario será el tribunal de alzada del Juzgado
Federal que por esta ley se crea.-
Artículo 10º.- Las disposiciones de
esta ley se implementarán una vez que se cuente con el crédito presupuestario
necesario para la atención del gasto que su objeto demande, el que se
imputará al presupuesto para el ejercicio 2011 del Poder Judicial de la Nación.
Los magistrados, funcionarios y empleados que se designen en los cargos
creados, sólo tomarán posesión de los mismos cuando se efectivice la
mencionada condición financiera.
Artículo 11º.- La Corte Suprema de
Justicia de la Nación, en el ejercicio de las funciones que le competen,
proveerá lo necesario para la instalación y funcionamiento del tribunal que se
instituye.
Artículo 12º.- De forma.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Traemos a consideración de esta
Honorable Cámara un proyecto de ley que contempla la creación de un nuevo
Juzgado Federal de primera instancia con competencia en lo Civil y Comercial,
Laboral, de Leyes Especiales y de Ejecuciones Fiscales y Tributarias con asiento
en la ciudad de Santa Fe, provincia homónima
Asimismo el presente proyecto
establece una redistribución de la competencia de los dos Jugados Federales ya
existentes con asiento en la mencionada ciudad. En este sentido prevé que el
Juzgado Federal Nro. 1 (1) -que actualmente tiene competencia múltiple en
razón de materia- pase a tener competencia exclusivamente en materia
electoral y penal -de instrucción y correccional-; por su parte el Juzgado
Federal Nro. 2 (2) pasará a tener idéntica competencia que el Juzgado Federal
Nro. 3 cuya creación se propone, vale decir competencia múltiple excepto
penal.
De esta manera se busca, por un
lado, llevar alivio al actual estado de sobreactuación que presentan los
Juzgados Federales con asiento en la ciudad de Santa Fe; y por el otro
propiciar la especialización de los magistrados, funcionarios, y demás
empleados del Poder Judicial.
Con relación al primero de los
objetivos postulados es menester poner de relieve que en los últimos años se
ha producido un crecimiento exponencial del número de causas en trámite por
ante los juzgados federales con asiento en la ciudad de Santa Fe. Da cuenta de
esta realidad el Anexo II, en el que obran glosados cuadros estadísticos del
Juzgado
Federal Nro. 1 de Santa Fe
correspondientes al periodo comprendido entre los años 2001 a 2009 (primer
semestre). En este contexto resulta imposible dar respuesta a la demanda
existente en plazos razonables, pese al compromiso permanente de
magistrados, funcionarios y empleados.
En referencia al
segundo de los propósitos señalados entendemos que, al conocer los juzgados
en las múltiples materias que hacen a la competencia federal, se impide que
estos logren especializarse, circunstancia que en definitiva redunda en una
merma en la eficiencia de la administración de justicia. En este mismo sentido
se ha expresado el actual titular del Juzgado Federal Nro. 1 con asiento en la
ciudad de Santa Fe, Dr. Reinaldo Rodríguez, quien sostuvo que "la atribución de
competencia múltiple que poseen los tribunales federales santafesinos resulta
perjudicial para una correcta administración de justicia."
La complejidad de las causas que
integran actualmente la competencia federal exige que se avance hacia la
especialización por materia de los juzgados federales. Esto permitirá que los
jueces tengan un conocimiento más específico y profundo de los contenidos
que integran cada materia y como consecuencia de lo anterior que exista una
mayor celeridad en la tramitación de los procesos. En definitiva contribuirá a
una más correcta y eficiente administración de justicia.
Siguiendo la línea
conceptual que plantea la necesidad de la especialización de los juzgados
federales, el proyecto crea el cargo de consultor técnico del Juez Federal que
será desempeñado por una persona con el cargo de Contador Público. Dicha
figura fue incorporada a partir de una inquietud del Dr. Reinaldo Rodríguez
quien sostiene que: "la necesidad se funda especialmente en la complejas
características de los delitos económicos, tributarios y provisionales que son
competencia de la justicia federal"
Por último, la redistribución de las
Secretarías actualmente bajo la orbita de los juzgados federales Nros. 1 y 2 de
Santa Fe permitirá que la reforma que se plantea tenga un bajo impacto
presupuestario.
En efecto el Juzgado Federal Nº 3
cuya creación se propone funcionará con tres Secretarías, una con
competencia en lo Civil y Comercial, una con competencia en Leyes Especiales y
otra con competencia en Ejecuciones Fiscales y Tributarias ya existentes y
actualmente bajo la órbita del Juzgado Federal Nº 1 de la ciudad de Santa Fe. A
su turno el Juzgado Federal Nº 1 pasará a contar con dos Secretarías penales y
una electoral ya existentes, y una tercera a crearse con la dotación de
empleados que se detalla en el Anexo I del proyecto.
Los extremos señalados ponen en
evidencia la necesidad de crear un tercer Juzgado Federal con asiento en la
ciudad de Santa Fe con la consiguiente reasignación de competencia a los ya
existentes.
Por los motivos
expuestos solicitamos sea tenido en cuenta y posteriormente aprobado el
presente proyecto de ley.
ANEXO
ANEXO
Detalle de la nómina de cargos de
magistrado, funcionario y personal administrativo, técnico y de servicio de los
Juzgados Federales de primera Instancia Nº 3 y Nº 1 de Santa Fe, provincia de
Santa Fe.
MAGISTRADOS Y
FUNCIONARIOS
Juez
1
Secretario de Juzgado
1
Total de jueces y funcionarios
2
PERSONAL ADMINISTRATIVO Y
TÉCNICO
Prosecretario Jefe
1
Prosecretario (Oficial de Justicia)
1
Jefe de Despacho
1
Oficial Mayor
1
Oficial
1
Oficial (Notificador)
1
Escribiente
1
Escribiente Auxiliar
1
Total Personal Administrativo
9
PERSONAL DE SERVICIO
Medio Oficial
1
Total Personal de Servicio
1
Se acompaña también un sobre
conteniendo documentación anexa referente a las causas en trámite por ante el
Juzgado Federal Nº 1 de Santa Fe.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| PERALTA, FABIAN FRANCISCO | SANTA FE | GEN |
| BARRIOS, MIGUEL ANGEL | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| ALVAREZ, JORGE MARIO | SANTA FE | UCR |
| ROSSI, AGUSTIN OSCAR | SANTA FE | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| BENAS, VERONICA CLAUDIA | SANTA FE | SI POR LA UNIDAD POPULAR |
| FEIN, MONICA HAYDE | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| JUSTICIA (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |