El Senado y Cámara de Diputados...

ARTÌCULO 1°: Modifíquense los artículos 36 y 37 de la Ley Nacional Nro. 14.394 (Bien de Familia), redactándose de la siguiente manera:

Articulo 36: A los fines de esta ley, se entiende por familia la constituida por el propietario cualquiera sea su estado civil, sus descendientes o ascendientes o hijos adoptivos; o en defecto de ellos, sus parientes colaterales hasta el tercer grado inclusive de consanguinidad convivieren o no con el constituyente.-

Articulo 37: El "bien de familia" no podrá ser enajenado ni objeto de legados o mejoras testamentarias. Tampoco podrá ser gravado sin la conformidad del propietario, y si este fuere menor de edad y/o mayor de edad incapaz, sin la autorización del tutor y/o curador según el caso. En ambos supuestos, la conformidad y/o autorización deberá ser expresada ante escribano público o autoridad judicial.-

ARTICULO 2°: De forma.-

Señor presidente:

En las sociedades contemporáneas se advierte que la familia, como núcleo social fundado en la naturaleza y en las necesidades humanas tales como la unión sexual, la procreación o el amor; se encuentra entrelazada por diferentes vínculos de cooperación tanto en sentido propio y limitado, es decir, por aquellos constituidos por el padre, la madre y los hijos que viven bajo un mismo techo, así como también en un sentido amplio, o sea, por aquellos constituidos por los parientes cercanos que proceden de un mismo tronco o que tienen vínculos de afinidad a consecuencia o producto de las dificultades económicas y financieras que deben afrontar.

En nuestro país, en el año 1954 se dictó la Ley Nacional Nro.14.394 que en sus artículos 34 a 50 introduce la institución de "bien de familia" con el fin de poner a la familia al abrigo de las vicisitudes económicas, de los malos negocios o aun de la muerte del padre y/o madre y/o de ambos progenitores.

El bien de familia es una institución por la cual el inmueble donde vive el titular del dominio y su familia (o el inmueble que explotan para subsistir) no puede ser embargado ni ejecutado. Esta afectación del inmueble subsiste aún después de muerto el titular del dominio del inmueble.

Dicha Ley de profundo contenido humanitario y compromiso social reglamentada por Decreto Nro. 2513/1960 faculta a "toda persona", sin distinción alguna en razón de su estado civil, a constituir "en bien de familia un inmueble urbano o rural de su propiedad", entendiéndose por el artículo 36 que familia es "la constituida por el propietario y su cónyuge, sus descendientes o ascendientes o hijos adoptivos; o en defecto de ellos, sus parientes colaterales hasta el tercer grado inclusive de consanguinidad que convivieren con el constituyente", definición que limita el derecho que otorga el propio artículo 34 y no cubre, por tanto, las nuevas dinámicas familiares nacidas a partir de los cambios que se vienen observando en el ámbito hogareño y particularmente en la institución matrimonial.

Las nuevas dinámicas familiares como la cohabitación, las uniones de hecho sin voluntad de unirse legalmente o las denominadas familias ensambladas hacen necesaria la modificación del artículo 36 identificando como familia "aquella constituida por el propietario cualquiera sea su estado civil".

Otro elemento a considerar de la modificación propuesta es que contempla, por otro lado, uno de los fenómenos producto de las sociedades contemporáneas en las que la vida en común también tiende a disminuir pues la evolución de las costumbres e ideas ha provocado que cada vez más las personas sin distinción de sexo, orientación o identidad sexual, credo, religión y estado civil no obstante tener cónyuge, descendientes o hijos adoptivos, parientes colaterales hasta el tercer grado inclusive de consanguinidad eligen vivir solas, esto es, formar un hogar unipersonal y no por ello pierden sus derechos ni están exentos de sus obligaciones.

Es de hacer notar que la Ley Nacional Nro. 14.394 en relación con el "bien de familia" por imperio del artículo 36 circunscribe la protección del bien "al propietario y su cónyuge, sus descendientes o ascendientes o hijos adoptivos; o en defecto de ellos, sus parientes colaterales hasta el tercer grado inclusive de consanguinidad"; mientras que el Decreto Reglamentario Nro. 2513 impone como requisitos, entre otros, justificar la composición y existencia de la familia a que se refiere el artículo 36 de la citada Ley y la convivencia demostrada con las personas, mencionada en el artículo 1 incisos a y b punto 1, de esa forma, tácitamente y en franca colisión con el principio constitucional de reserva (artículo 19 de la Constitución Nacional), se desampara al hogar unipersonal y al inmueble que sirve con su producto al sostenimiento del dicho hogar.

La evolución experimentada por la familia no puede ser desconocida al momento de legislar sobre el derecho a constituir "bien de familia", es un derecho que asiste a todo ciudadano, incluso al titular de un hogar unipersonal, pues es un derecho constitucional consagrado en el artículo 14 bis de la Constitución Nacional, en el que se hace expresa mención: "la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna".

La circunstancia de no haber formado una familia como define el artículo 36 de la Ley Nacional en cuestión no puede ser un impedimento para constituir en bien de familia el hogar unipersonal o el inmueble que sirve con su producto al sostenimiento de dicho hogar.

En este orden, y en consonancia con la tendencia mundial a resguardar la intimidad de las personas y el derecho de propiedad, es que se propone la modificación del concepto de familia descrito por el artículo 36 y por lógica consecuencia el artículo 37, para poder así amparar al propietario cualquiera sea su estado civil, sus descendientes o ascendientes o hijos adoptivos; o en defecto de ellos, sus parientes colaterales hasta el tercer grado inclusive de consanguinidad, eliminar la convivencia con el constituyente y, al mismo tiempo, protegerlo frente a cualquier acto de disposición por parte de los beneficiarios.

Por lo expuesto, y atendiendo los motivos aludidos precedentemente, solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto de reforma de los artículos 36 y 37 de la Ley 14.394.-