El Senado y Cámara de Diputados...

MONUMENTO NATURAL

Artículo 1º: Declarar monumento natural sujeto a las normas establecidas por la ley 22.351 a las especies de pingüinos patagónicos Penacho Amarillo (Eudyptes chrysocome) y el de Magallanes (Spheniscus magellanicus).

Artículo 2º: La Administración de Parques Nacionales deberá compatibilizar con el organismo que corresponda, el plan de manejo para la especie en las áreas bajo su jurisdicción ajustándolo a la política faunística nacional.

Artículo 3º: Los organismos provinciales competentes podrán adoptar y coordinar con los organismos nacionales planes de manejo y protección en los territorios a su jurisdicción.

Artículo 4º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

El proyecto que vengo a presentar guarda directa relación con la defensa del ambiente y los llamados Derechos de Tercera Generación. Con la reforma de la constitución Nacional del año 1994 se estableció en el artículo 41 que: "Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.

Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales."

De esta forma, la protección al ambiente y la posibilidad de su protección fue garantizada y ampliada en todo aspecto. Como señala María Angélica Gelly (Constitución de la Nación argentina, comentada y concordada, tercera edición ampliada y actualizada pag 450) "a partir de la conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio ambiente celebrada en Estocolmo en el año 1972, se incrementó la conciencia mundial acerca de las responsabilidades gubernamentales y de los deberes personales y sociales sobre la preservación y progreso de la calidad ambiental para las generaciones presentes y las futuras. La conferencia declaró, formalmente, el derecho humano a un ambiente adecuado para vivir en dignidad y bienestar y el consecuente deber de proteger y mejorarlo".

De ahí surge el interés por la protección del ambiente y la necesidad de actualizar la legislación a nivel mundial. El artículo 41 de nuestra constitución nacional, hace precisamente hincapié en la tutela de la diversidad biológica entendiendo por tal a la "pluralidad de organismos y sistemas vivos existentes en la naturaleza, y que enriquecen y preservan al conjunto en razón de su misma variedad. La protección de la diversidad biológica supone la conservación de las diferentes especies naturales a fin de evitar la denominada erosión biológica". Por ello se señala que es deber elemental del Congreso de la Nación la protección ambiental, estableciendo los aspectos centrales en la protección de nuestro ambiente.

El hombre es, en gran medida, el responsable de las alteraciones que padece el planeta. Durante casi toda su existencia las grandes perturbaciones fueron producto de fenómenos naturales - catástrofes como los terremotos, las inundaciones, etcétera-. En los dos últimos siglos el hombre es el responsable directo de esas perturbaciones y también es su víctima.

Por otro lado, yendo a nuestra legislación especial de protección de especies, debemos señalar que la ley 22351, ley de Parques nacionales establece en su artículo primero que "podrán declararse Parque Nacional, Monumento Natural o Reserva Nacional, las áreas del territorio de la República que por sus extraordinarias bellezas o riquezas en flora y fauna autóctona o en razón de un interés científico determinado, deban ser protegidas y conservadas para investigaciones científicas, educación y goce de las presentes y futuras generaciones, con ajuste a los requisitos de Seguridad Nacional. En cada caso la declaración será hecha por ley"

A su vez, señala en el artículo 8 que "Serán Monumentos Naturales las áreas, cosas, especies vivas de animales o plantas, de interés estético, valor histórico o científico, a los cuales se les acuerda protección absoluta. Serán inviolables, no pudiendo realizarse en ellos o respecto a ellos actividad alguna, con excepción de las inspecciones oficiales e investigaciones científicas permitidas por la autoridad de aplicación, y la necesaria para su cuidado y atención de los visitantes."

Es por ello que el presente proyecto tiene como objetivo dicha protección, entendiendo además que, mediante la declaración como monumento natural, Parques Nacionales deberá actuar acorde a sus objetivos principales de protección y conservación.

Ahora bien, el presente proyecto propone declarar como monumento natural a las especies de pingüinos patagónicos Penacho Amarillo (Eudyptes chrysocome) y el de Magallanes (Spheniscus magellanicus).

Las principales colonias del pingüino Magallánico están ubicadas en la costa de la Patagonia Argentina y eligen las provincias de Chubut y Santa Cruz.

Los ejemplares de esta especie son de tamaño medio, miden entre 50 y 60 cm de altura y llegan a pesar alrededor de 5 kg .Tienen cabeza negra y una franja blanca que empieza desde el ojo sigue por los oídos y la barbilla finalizando en la garganta. Su ficha técnica describe que sus alas son rudimentarias y que tiene absoluta incapacidad en el vuelo, aunque buceando llegan a los 40 km de velocidad por hora.

Tienen un plumaje blanco en la parte delantera, negro grisáceo en el dorso y dos franjas negras entre la cabeza y el torso, los pichones en cambio, en la parte del pulmón presentan un color gris sucio. Su característico plumaje le permite engañar a los depredadores que debe enfrentar en el medio marino.

La gruesa capa de grasa que lo envuelve y el aceite, que es segregado por una glándula especial, protegen e impermeabilizan su plumaje y disminuyen la perdida de calor corporal. Esto resulta indispensable dado que su ámbito natural es de bajas temperaturas. Además sus vasos sanguíneos están distribuidos de manera tal que permiten una regulación del calor más precisa para disminuir la energía que su cuerpo gasta.

Los calamares, pejerreyes, anchoítas, sardinas, pulpos y otros crustáceos forman parte de su alimentación, la cual se produce en el agua. Los expertos afirman que para una buena reproducción de estas aves es necesaria una buena alimentación.

Los pingüinos son monógamos. Para su reproducción buscan determinados sitios, por ejemplo bajo arbustos u otras protecciones pero también buscan suelos blandos en donde puedan cavar sus nidos. Las cuevas pre existentes son utilizadas y reacondicionadas año tras año para una nueva puesta. En la época de septiembre, los primeros en llegar son los machos que empiezan a preparar los nidos y en octubre arriban las hembras comenzar el proceso de apareamiento. Las hembras ponen en general dos huevos y la gestación tiene como duración 42 días en los cuales, tanto el macho como la hembra, deben turnarse para empollar y alimentarse. Para febrero los pichones comienzan a ser independientes, inician la exploración del mundo marino, cambian y aprenden a mantener limpio su plumaje, y apenas iniciado el mes de abril comienzan la migración hacia el norte en búsqueda de aguas más cálidas.

El armadillo, el zorro colorado, petrel gigante, skua, los zorrinos y las gaviotas son depredadores de sus huevos y pichones. Las reseñas establecen que solo uno de los dos pichones llega a convertirse en adulto. Otros motivos que pueden causar su muerte de manera indirecta son los accidentes ambientales que han surgido con los derrames de petróleo.

En Santa Cruz podremos encontrarlos en Cabo Vírgenes, Puerto San Julián, Puerto Deseado, Cabo Guardián y Parque Nacional Monte León. En Chubut se ubican en Península Valdés, Cabo dos Bahías y Punta Tombo.

Cabo Vírgenes se encuentra en la provincia de Santa Cruz aproximadamente a 135 km. al sur de la ciudad de Río Gallegos. La reserva faunística provincial Cabo Vírgenes posee una superficie de 1230 hectáreas y una gran biodiversidad que alberga aves tales como halcones peregrinos, chorlitejo doble collar, cormoranes imperiales, paloma antártica, garza bruja, cauquén común, biguá, flamenco austral, maca grande, playerito blanco, gaviota austral, gaviotín cola larga y gaviota parda antártica. Podemos apreciar también colonias reproductivas de bandurria austral, gaviota cocinera y cormorán cuello negro. Todos los años en este lugar desde octubre anida una colonia de pingüinos magallánicos, escogiendo este sitio para el cortejo, puesta de huevos e incubación.

La población ronda las 85.000 parejas, es una de las pinguineras más austral del mundo y una de las más importantes de la costa del Atlántico.

Puerto San Julián es otra localidad de Santa Cruz ubicada a unos 380 km de la capital, de la provincia. A más de 20 km al norte de San Julián se puede apreciar una lobería no reproductiva en donde habitan lobos marinos de un pelo, y entre otros atractivos turísticos de la ciudad encontramos el área natural protegida Reserva Natural de San Julián.

Allí habitan especies como la tonina overa y además se pueden apreciar distintas especies de cormoranes. Hay una zona que se llama Banco Cormorán ubicado a 1 km de la ciudad, en donde se reúnen alrededor de más de 130.000 pingüinos de Magallanes para nidificar. Esta reserva está conformada por más de 10.000 hectáreas.

Aproximadamente a 160 km al sur de la ciudad de Puerto Deseado encontramos Cabo Guardián ubicado en la costa norte de la provincia de Santa Cruz .Este lugar está protegido por la Reserva Natural Provincial Intangible Bahía Laura que abarca casi 20 km de camino costero .En esta zona encontramos animales que nidifican como el ostero negro, ostero común, Skua Chileno y Skua antártico. También hallamos además de colonias de nidificación del pingüino de Magallanes, el del cormorán cuello negro, cormorán imperial, cormorán gris, biguá, y gaviota cocinera. No podemos pasar por alto dos especies muy atractivas de la reserva son el pato crestón y el pato vapor.

Otra ubicación de los pingüinos en Santa Cruz es en el Parque Nacional Monte León que se encuentra a 200 km de Gallegos En el año 2004 se aprobó la ley creando el Parque nacional Monte Léon convirtiéndose en el primer parque de la costa marina continental de Argentina. La página oficial del Parque nos resume la importancia de su creación y conservación: "El motivo fundamental de su creación se basa en el hecho de que constituye una muestra representativa de la biodiversidad costera patagónica en buen estado de conservación, con sitios de valor paleontológico y arqueológico, una importante colonia de pingüinos de Magallanes, compuesta por aproximadamente 150.000 individuos, siendo ésta la cuarta colonia en importancia del país y la segunda en importancia de la provincia de Santa Cruz. Además está fuertemente caracterizado por el especial paisaje que lo conforma, tal como lo expresara el Perito Moreno 130 años atrás. Una de estas curiosas geoformas, la Cabeza del León (una pequeña península que se inserta en el mar), es la que le da el nombre al área y por siglos fue referencia de los navegantes que surcaron sus costas".

Los pingüinos de penacho amarillo (Eudyptes chrysocome) tienen la cabeza y la espalda negra y su vientre es blanco. El pico es naranja, sus ojos son pequeños de un color rojo brillante y las cejas son de color amarillo teniendo cada una penachos de plumas alargados hacia atrás también de color amarillo. Este rasgo tan particular y llamativo sirvió para que el pingüino de penacho amarillo fuera protagonista de varias películas infantiles que cautivaron a grandes y a chicos.

Son los más pequeños en la categoría de los pingüinos crestados. Pesan alrededor de 3,5 kg y su altura máxima alcanza unos 55 cm. Su manera de trasladarse es mediante pequeños saltos con ambas patas juntas, las garras de esas patas son filosas y esto le sirve para poder desplazarse sobre terrenos rocosos bastante empinados y para poder cazar sus presas con facilidad. Se alimentan de pulpos, calamar, krill, pescado, plancton, crustáceos, sepias y moluscos.

El apareamiento transcurre durante el verano, las parejas se mantendrán a lo largo del tiempo. De los dos huevos que ponen sólo uno llega a término, esto es por culpa de los depredadores. Al igual que los pingüinos magallánicos los pingüinos de penacho amarillo se alternan en el cuidado de los huevos, que tardan 34 días en ver la luz. Se recomienda no acercarse a los nidos porque atacan con el pico a cualquier intruso, ya sea un animal o un hombre.

Algunas de sus mayores poblaciones están ubicadas en las Islas Diego Ramírez e Islas Cabo de Hornos al sur de Chile. En Argentina se encuentran en la Isla Pingüino ubicada en la provincia de Santa Cruz y en algunas Islas que conforman el archipiélago de las Malvinas. Otras poblaciones menores están situadas en otras Islas al sur del país.

En Puerto Deseado encontraremos la única colonia del particular pingüino de penacho amarillo que habita en la costa patagónica. Para lograr conocerlos hay que navegar 25 kilómetros mar abierto hasta llegar a la Reserva Provincial Isla Pingüino. También tenemos una gran variedad de fauna conformada por cormoranes grises, gaviotas marineras, gaviotines, skuas, petreles, ostreros, gaviotas grises, lobos marinos de un pelo y muchas especies más. Esto puede apreciarse en una isla pequeña que tiene más de mil doscientos metros de norte a sur y poco más de un Kilómetro de Este a Oeste.

Los turistas que visitan la isla quedan maravillados con las riquezas faunísticas pero también merece más de una foto el faro abandonado que data de 1903 y que hoy es resguardo de muchas aves. También pueden observarse las viejas calderas abandonadas de lo que fue alguna vez una producción dedicada a la fabricación de aceite a base de lobos marinos.

En octubre de 2011 se realizó en Puerto Deseado el Festival del Pingüino de Penacho Amarillo que contó con la participación de artistas locales y nacionales y con gran convocatoria de público que se acercó a celebrar y a reconocer al ave insignia.

Como antecedentes de monumentos naturales en Argentina, podemos señalar la declaración de monumento natural a la Ballena Franca Austral por medio de la ley 23094. También, a través de la ley 24702 se estableció que "serán monumentos naturales en los términos del artículo 8 de la Ley 22.351 las especies vivas de los ciervos andinos Hippocamelus bisulcus (huemul, güemul o guamul (araucano), shoan, shoam o shonen (tehuelche), ciervo andino, huemul del sur, trula o trulá, huemul chileno, hueque, ciervo (Patagonia austral) e Hippocamelus antisensis (tarusch, taruga, taruka o chacu (quichua), venado, huemul del norte o norteño, huemul, gamo, venado cerrero, huemul cordillerano, huemul peruano, peñera.

Por los motivos expuestos es que solicito a mis pares que me acompañen con su voto para seguir ampliando la protección de nuestros tesoros nacionales.