El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1°.- Créase el Registro de Operaciones de Exportación (ROE) para las operaciones relacionadas con productos y subproductos originarios del sector agropecuario, comprendidas en las posiciones arancelarias de la NOMECLATURA COMUN DEL MERCOSUR (NCM), que se incluyen en el anexo de la presente Ley.

Artículo 2°.- El Registro de Operaciones de Exportación (ROE), creado por el artículo 1° de la presente Ley, tendrá una finalidad puramente registral, no pudiendo el Poder Ejecutivo, establecer requisitos que actúen como restrictivos del comercio internacional o local ya sea con medidas arancelarias o no arancelarias, y funcionará en el ámbito del Ministerio de la Producción.

Artículo 3°.- El Poder Ejecutivo, a través de los organismos que corresponda, deberá adecuar toda la normativa reglamentaria a fin de unificar los registros ya existentes y adecuarlos en su contenido y requisitos de inscripción a los fines de la presente Ley.

Artículo 4°.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en el término de sesenta (60) días corridos a partir de su sanción.

Artículo 5°.- De forma.-

Señor presidente:

El Registro de Operaciones de Exportación ROE operado por la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA) existe desde enero de 2006, creado por la Resolución N° 31/06 del entonces Ministerio de Economía y Producción con el objetivo de garantizar el abastecimiento seguro del mercado interno de carne mediante la autorización de exportaciones confiables (ROE ROJO)

A su vez la ONCCA por medio de la resolución 7552/2009 modificó la denominación del Registro de Declaraciones de Venta al Exterior de granos por la de ROE VERDE estableciendo así los requisitos a que deberán sujetarse los exportadores de granos y o sub derivados que soliciten la inscripción en dicho ROE. Sin embrago, a través de múltiples resoluciones y con un supuesto objetivo de garantizar el abastecimiento de trigo y maíz en el mercado interno restringe la comercialización de estos granos en el exterior llegando al extremo de no cumplir con los compromisos asumidos con los distintos países teniendo como corolario la pérdida de dichos mercados.

El objetivo del presente proyecto aparece asociado a la intención de "recrear" el Registro de Operaciones de Exportación por medio de una Ley del Congreso Nacional que limite el poder "policíaco" de los mismos ya que en su actual estado de situación muchas veces asumen ser un impedimento para la comercialización externa o interna, imponiendo como pre-requisito para la aprobación de las autorizaciones cuestiones vinculadas a la información individual que aparecen como obligaciones condicionantes.

Se pretende entonces que dichos registros se limiten a cumplir una función pura y exclusivamente registral, es decir como un mecanismo que ayude a evitar la evasión fiscal y sirva para llevar un control de las operaciones de exportación.

La existencia del Registro de Operaciones de Exportación, tanto para carnes como para granos, con sus distintas resoluciones que continuamente modifican los requisitos que deben cumplir los exportadores de productos agropecuarios, actúa como agente restrictivo afectando el comercio local e internacional perjudicando de manera indirecta a los productores agropecuarios.

Esta propuesta es una herramienta más que intenta dar solución a la larga lista de problemas que afectan al sector agropecuario. Pensar en la importancia de los impactos que en un futuro cercano tienen las actuales políticas del Poder Ejecutivo hacia el sector remite necesariamente a la necesidad de legislar con el fin de hallar remedio.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Ley.-