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PROYECTO DE TP
Expediente 2839-D-2007
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE EL "PROGRAMA FEDERAL DE CONSTRUCCION DE VIVIENDAS I".
Fecha: 12/06/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 68
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo
Nacional, que mediante los organismos competentes tenga a bien informar
sobre los siguientes puntos:
a) Mediante el Convenio Marco
firmado el 21 de julio de 2004, entre el Gobierno Nacional y los Estados
Provinciales, se constituyó el Programa Federal de Construcción de Viviendas
I. En su Artículo 5° inc. c) se determina que el plazo máximo de ejecución de
obra es de 12 (doce) meses, por tal motivo indique la cantidad de viviendas
terminadas y la fecha de las recepciones provisorias de la mismas,
discriminadas por jurisdicción y por obra. En caso de obras que excedieron al
tiempo establecido, explicar los motivos de la demora.
b) Según el Artículo 4° del
citado Convenio Marco, el objetivo del programa es que el monto por
vivienda que financia el Estado Nacional cubra el 100% del costo de la
vivienda. En caso de no haber cumplido el objetivo, indique en qué casos no
se logró, discriminado por jurisdicción y por obra, y las razones de los
mismos.
c) De acuerdo a datos
provenientes de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Publica y Servicios en la
provincia de Santa Cruz se ha adjudicado obras que tiene un costo por
vivienda de hasta un 288 % por encima del valor de convenio marco. En su
artículo 7° se estipula que si hubiese jurisdicciones que tuvieran que aportar
un financiamiento complementario, éstas expresarían la disponibilidad de
fondos para realizar las obras. Se solicita la documentación completa de la
disponibilidad discriminado por jurisdicciones y por obras.
d) Según el artículo 11° del
citado convenio la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda es la
responsable de realizar las auditorias técnicas y financieras correspondientes
con el fin de verificar el cumplimiento de los proyectos. Indicar si se realizo
alguna, de ser afirmativo presentar la documentación correspondiente
discriminada por jurisdicción y por obra.
e) Indique la nómina de
empresas que resultaron adjudicatarias de las obras pertenecientes al
Programa Federal de Construcción de Viviendas I y II, discriminado por
jurisdicción y por obras e indique el plazo de ejecución máximo de
obra.
f) Según datos de la
Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ministerio de
Planificación Federal Inversión Publica y Servicios al 30/4/07 se encuentra
en ejecución del Programa Federal de Construcción de Viviendas II solo el 3
% de las obras y terminadas ninguna. Indique los motivos y razones de la
nombrada situación.
g) Entre el plazo de la firma del
convenio marco del Programa de Construcción de Viviendas I y la firma del
convenio marco del Programa de Construcción de viviendas II
transcurrieron 13 meses y los valores de las viviendas por m2 según los
convenios registraron un aumento en su costo del 35% . Determine que
criterios e índices utilizaron para determinar los costos por vivienda de los
programas, ya que la variación del costo de construcción en ese periodo
según datos del INDEC fue del 14%.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Con la
firma del convenio marco el 21 de julio del 2004 se lanzaba el Programa
Federal de Construcción de Viviendas I con el objetivo de construir 120.000
viviendas. El presente pedido de informe tiene como fin esclarecer algunas
cuestiones referidas al mismo que resultan poco claras.
De acuerdo al convenio
marco, es objetivo del programa que con el aporte nacional de $3.875
millones se financie el 100 % del costo de las viviendas y su infraestructura
necesaria , admitiendo un financiamiento complementario de las
jurisdicciones ,que deberían expresar al Ejecutivo nacional la disponibilidad
de los fondos a aportar en el programa.
Según los datos oficiales de la
Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ministerio de
Planificación Federal Inversión Publica y Servicios que se observan en el
informe de obra publica II del "Centro de estudios para la Transparencia de
la Gestión Publica y Privada Lisandro De La Torre", en la provincia de
Santa Cruz se han adjudicado obras con valores de costo por vivienda desde
un 150 % a un 288% por encima del valor de convenio estipulado para la
provincia. Ejemplo de tal situación se manifiesta en la Licitación Pública Nº
68 /IDU/04 perteneciente a la obra "21 Viviendas e Infraestructura en
Chalten" con fecha de apertura el 12-10-04 y que consta de un presupuesto
oficial de $ 3.850.000 y se adjudicó por $ 4.566.280 a la empresa ACRI
Construcciones S.A con un costo unitario por vivienda de $ 217.441. (B.O.
Pcia. De Santa Cruz 4-10-04) mientras que el convenio marco asigna un
valor de $ 56.000 al costo unitario por vivienda para la provincia de Santa
Cruz
Según datos del mencionado
informe existe una enorme disparidad en el monto adjudicado por vivienda
en los distintos puntos del país. Así por ejemplo, se puede observar que el
valor máximo adjudicado corresponde a la Provincia de Santa Cruz donde el
monto asciende a $ 217.441 mientras que en la Provincia de Entre Ríos,
localidad de Federal, se adjudicaron viviendas a un costo unitario de $
26.811.-
A cuatro años del lanzamiento
del Programa y con un plazo máximo de obra de 12 meses se encuentran
terminadas, sumando los subprogramas de construcción de viviendas con
municipios y el subprograma de mejoramiento de urbanización de villas y
asentamientos precarios , solo 42.000 viviendas ( actualización al 30/4/07),
sobre un total de 120.000 viviendas proyectadas.
El 11 de agosto de 2005 se
lanzó el Programa Federal de Construcción de Viviendas II con el objetivo de
construir 300.000 viviendas adicionales. A casi dos años del mismo, según
datos oficiales de la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda del
Ministerio de Planificación Federal Inversión Publica y Servicios se encuentra
en ejecución al 30/4/07 solo el 3 % y terminadas 0%-
Por todo lo expuesto, y al
considerar que es una función vital del Congreso controlar el uso eficiente de
los fondos públicos, como así también asegurarse que el Poder Ejecutivo
Nacional actúe dentro del marco de la ley, es que solicitamos la sanción del
presente pedido de informes.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
SANCHEZ, FERNANDO | CIUDAD de BUENOS AIRES | ARI |
BISUTTI, DELIA BEATRIZ | CIUDAD de BUENOS AIRES | ARI |
PEREZ, ADRIAN | BUENOS AIRES | ARI |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
VIVIENDA Y ORDENAMIENTO URBANO (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
---|---|---|
23/07/2008 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | SOLICITUD DE REPRODUCCION DEL PROYECTO PARA EL PERIODO 126 (2008), SEGUN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 7 DE LA RESOLUCION DE LA HCD DEL 05/06/1996 | 12/03/2008 |