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PROYECTO DE TP
Expediente 2815-D-2010
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA ATENCION GERIATRICA EN EL INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS.
Fecha: 03/05/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 46
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Instituto Nacional de
Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados que informe sobre la situación
de la atención geriátrica y estado de las instituciones que brindan dicho
servicio, detallando los datos que se piden a continuación:
1. Detallar la cantidad de
establecimientos geriátricos que fueron clausurados en todo el territorio
Nacional desde el 2007 hasta la fecha. Identificar causas y destinos de las
personas que estaban internadas en dichos establecimientos.
2. Informar sobre la
cantidad, al día de la fecha, de afiliados que están en lista de espera para ser
internados en instituciones geriátricas, tanto propias como contratadas.
Informar las soluciones que se ejecutaron para mejorar la situación.
3. Informar sobre la cantidad de
personal que conforman los equipos multidisciplinarios en las Unidades de
Gestión Local, encargados de hacer los controles a las instituciones geriátricas.
Detallar en donde hay escaso recurso humano para dicha tarea.
4 Actualizar la información sobre
las últimas evaluaciones realizadas a Instituciones Geriátricas.
5.Informar sobre el curso de las
denuncias sobre institutos geriátricos que han recibido mediante el servicio
PAMI Escucha durante el último año.
6. Informar sobre el
incumplimiento de las penalidades realizadas a las diferentes instituciones
geriátricas , surgidas de las evaluaciones técnicas durante el periodo 2007-
2008.
Detallar la cantidad de multas
aplicadas en cada caso.
7.Informar los proyectos de
apertura de institutos geriátricos en el Interior del País.
8. Informar sobre las
evaluaciones a las dietas alimentarias ofrecidas en cada instalación
geriátrica.
9.Informar sobre la aprobación
de las aperturas de los niveles inferiores de la estructura organizativa de la
Gerencia de Promoción Social y Comunitaria, que hasta el último año auditado
(2008) no estaban formalmente aprobadas.
10.Informar sobre los aspectos
vinculados a la inexistencia de control sobre las plantas físicas de los
establecimientos habilitados para residencias geriátricas en todo el país. Y fallas
detectadas en la auditoria correspondiente al año 2007-2008 realizada por la
Auditoria General de la Nación, y sus respectivas reevaluaciones.
11. Informar sobre los diferentes
criterios utilizados por las Unidades de Gestión Local y por el Departamento de
Prestaciones Geriátricas para realizar la misma tarea evaluatoria, durante el año
2007 y 2008.
12. Informar sobre la
inexistencia de guías de evaluación que les permita a las áreas pertinentes
controlar y evaluar a las Instituciones de Bien Público o Privadas sin fines de
lucro y Centros de Día que presten servicios de internación geriátrica.
13. Informar las causas por las
que se omitieron los controles a casi el 58%, de un total de 457
establecimientos, correspondientes a las Unidades de Gestión Local durante los
años 2007 y 2008
14. Informar sobre el
incumplimiento de las evaluaciones semestrales a realizarse en todos los
establecimientos de la modalidad RAM Y RAMP, correspondientes a las
Unidades de Gestión Local del interior del país como lo establece la normativa
vigente
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Según hemos observado en el
informe presentado por la Auditoria General de la Nación referidos a los años
2007 y 2008, sobre las prestaciones en Institutos geriátricos, las condiciones de
atención son objetos de graves cuestionamientos. Por otro lado cabe tener en
cuenta que las tres instancias de evaluación y control general (obligatorias
según ley vigente), no utilizaron los mismos criterios evaluatorios por lo tanto
no se pueden cotejar los resultados.
Por otro lado, sabemos que las
guías de evaluación no se aplicaron en
1. Instituciones de Días,
Instituciones sin Fines de Lucro, siendo que estas brindan la misma atención
que las demás,
2. las plantas físicas.
Un alto porcentaje de las
instalaciones del total no fueron visitadas, y los equipos autorizados para la
tarea son insuficientes.
Lo más preocupante es que hay
vidas que están dependiendo de este servicio, no solo prestacional sino de
contención emocional.
Es el Estado Nacional el que debe
velar por los derechos, (en este caso el de la población de tercera edad) y
controlar los servicios para que sean dignos y confiables.
Por otro lado, la auditoria da
cuenta que en los años 2007 y 2008, se encontraron muchas falencias, es
necesario que la Honorable Cámara de Diputados de la Nación este informada
acerca de las soluciones, si se han remediado y qué medidas se han llevado
adelante para esto. Ya entrado el 2010 no hay datos de control del año
2009.
Las cifras que se desprenden del
informe de la Auditoria General de la Nación, son escalofriantes, y más si las
víctimas son personas con capacidades disminuidas por causas obvias de la
edad.
Por tales motivos pido que se
tenga en consideración el proyecto.
Instituto Nacional de
Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados
(1)
La Ley Nº 19.032 y
sus modificatorias crea el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados
y Pensionados bajo la figura jurídica de derecho público no estatal, con
Individualidad
financiera y administrativa.
El Instituto tiene
por objeto otorgar -por sí o por terceros- a los jubilados y pensionados del
régimen nacional de previsión y del Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones y su grupo familiar primario, las prestaciones sanitarias y sociales,
integrales, integradas y
Equitativas,
tendientes a la promoción, prevención, protección, recuperación y
Rehabilitación de la
salud, organizadas en un modelo prestacional que se base en criterios de
solidaridad, eficacia y eficiencia, que respondan al mayor nivel de calidad
disponible para todos los beneficiarios del Instituto, atendiendo a las
particularidades e idiosincrasia propias de las diversas jurisdicciones provinciales
y de las regiones del país.
La Ley N° 25.615
(modificatoria de la Ley Nº 19.032) determina que las prestaciones por ella
establecidas se consideraran servicios de interés público, siendo intangibles
los
Recursos
destinados a su financiamiento, no pudiendo el Instituto delegar, ceder o de
algún modo transferir a terceros las funciones de conducción, administración,
planificación, evaluación y control.
El Instituto se
encuentra organizado en un nivel central, constituido por sus máximas
Autoridades,
Gerencias y áreas dependientes, quienes fijan las políticas institucionales y
Ejercen la
administración general operativa y financiera del sistema y, el nivel
Descentralizado,
constituido por sus 36 Unidades de Gestión Local y agencias, distribuidas en
todo el país, las que se vinculan en forma directa con el afiliado.
Institutos
Geriátricos.
La internación
geriátrica es el recurso que se otorga a aquellas personas que por situaciones
de salud (discapacidad física y/o psíquica por patología crónica progresiva o
secuelas), requieren una atención integral El objetivo es proveer residencia
transitoria o permanente con asistencia integral, en los establecimientos
geriátricos (contratados o de bien público o privados sin fines de lucro
Los
establecimientos geriátricos se clasifican en base a distintas modalidades:
1) Residencias para
Adultos Mayores -Modalidad RAM 2) Residencias para Adultos
Mayores con
Asistencia Psicogeriatría -Modalidad RAMP 3) Centros de Día 4)
Instituciones de
Bien Público o Privadas sin fines de lucro
(1)Informacion extraida de la
Auditoria General de la Nacion al Instituto de Prevision Soacial para Jubilados y Pensionados . 2007-
2008
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CARCA, ELISA BEATRIZ | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA |
| REYES, MARIA FERNANDA | CIUDAD de BUENOS AIRES | COALICION CIVICA |
| FLORES, HECTOR | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA |
| PIEMONTE, HECTOR HORACIO | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 22/06/2010 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 0634/2010 | CON MODIFICACIONES; LA COMISION HA TENIDO A LA VISTA EL EXPEDIENTE 2209-D-10 | 30/06/2010 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | 13/10/2010 | APROBADO |
| Diputados | CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA | 30/11/2011 |