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PROYECTO DE TP
Expediente 2777-D-2013
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LOS KILOS DE PILAS QUE SE RECOLECTAN ANUALMENTE.
Fecha: 07/05/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 43
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder
Ejecutivo y por su intermedio a quién corresponda, en virtud que en la
Argentina no existen iniciativas gubernamentales tendientes a buscar soluciones
a pesar de considerar a la pila un residuo peligroso según la ley nacional 24051.
"La ley llama sustancias ecotóxicas a todo aquel desecho que si se libera,
produce efectos adversos inmediatos o retardados en el medio ambiente.", se
sirva informar sobre lo siguiente:
1)¿Cuántos kilos de pilas se
recolectan anualmente? Indique por provincia desde el año 2003 a la
actualidad.
2)¿La autoridad de Aplicación tiene
previsto algún programa a nivel nacional para el tratamiento de las pilas?
Indique cual y en caso negativo, explique los motivos y cual es el destino de
dicho material.
3)¿Se han tomado los recaudos -
legales para evitar el ingreso a nuestro país de pilas con compuestos
contaminantes?. En caso afirmativo, se sirva informar : ¿Cuales han sido los
resultados obtenidos de dichos controles? En caso negativo, explique los
motivos de la falta de recaudos.
4)¿Se realizan campañas de
información y difusión a la población sobre el efecto nocivo de las pilas y donde
se las debe depositar para que luego el Estado les efectue el correcto
tratamiento? Indique cuales y en que años. En caos negativo, explique los
motivos.
5)¿Los planes, y estudios antes
referidos están a disposición de personas físicas u organizaciones que los
requieran, y donde solicitarlos?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Las pilas y baterías usadas son
residuos peligrosos que deben depositarse en contenedores específicos
Las pilas y baterías son residuos
que se producen muy frecuentemente en hogares, comercios, talleres,
industrias y prácticamente en cualquier sector de actividad de nuestra
sociedad.
Muchas pilas y baterías contienen
sustancias que hacen que estos productos, cuando llegan al final de su vida útil,
se conviertan en residuos peligrosos. Entre los elementos peligrosos que
pueden contener están algunos metales como el mercurio, plomo y cadmio,
conocidos por una serie de efectos perjudiciales graves y probados para la
salud humana y el medio ambiente.
Ventajas de su correcto
tratamiento
Las pilas y baterías se pueden
considerar una fuente de materias primas secundarias. Entre los metales
valiosos que pueden ser recuperados de las mismas se encuentran el níquel, el
cobalto y la plata. Con una correcta gestión, además de recuperar materiales
valiosos, se pueden separar distintas materias que están presentes en las
baterías, tales como ácidos, y sales evitando daños de estas sustancias al
medio ambiente.
La sustitución de metales vírgenes
en la producción de nuevas baterías por metales reciclados disminuye el gasto
de energía y los impactos ambientales negativos derivados de la extracción del
mineral virgen.
Utilizar cadmio o níquel reciclados
exige un 46% y un 75% menos de energía primaria, respectivamente, en
comparación con la extracción y refinado de los metales vírgenes. Tratándose
del cinc, la relación entre la energía necesaria para el reciclado y la necesaria
para la extracción de recursos primarios es de 2,2 a 8. Estas cifras podrían ser
particularmente significativas por el hecho de que la producción primaria de
metales es responsable de aproximadamente un 10% de las emisiones
mundiales de CO2
Es importante observar que los
llamados residuos peligrosos universales se encuentran en una zona gris entre
el concepto de simple residuo peligroso y residuo domiciliario, aún no resuelta
por ninguna normativa en nuestro país" y que un informe de la investigadora
Susana Papale dice *que: aunque las pilas son una cómoda fuente de energía
productora de electricidad a partir de reacciones químicas, una vez agotadas en
la basura constituyen un residuo especialmente peligroso.
A todas las llamamos
genéricamente pilas, pero sus nombres son variados y derivan de la
composición interna. Pueden ser alcalinas, carbón-zinc, níquel-cadmio, botón
según tengan mercurio, litio y óxido de plata, zinc-aire.
De ellas se alimenta hoy buena
parte de la aparatología que usa el hombre moderno, pero el problema principal
comienza en el momento de arrojarlas a la basura, ya que, por ejemplo, una
micrópilo de mercurio puede contaminar 600.000 litros de agua al liberar sus
componentes de mercurio o cadmio, el cual al entrar en contacto con la tierra y
posteriormente cuando perchonan y llegan a la ñapa de agua, contaminan la
cadena alimentaría.
Si tomamos en cuenta que, sólo en
Estados Unidos se eliminan 200 millones de pilas por año, nos daremos cuenta
que el tema es más que preocupante.
Cuando la industria electrónica
logró niveles de miniaturización casi inimaginables en sus diseños, con la
consiguiente facilidad para la fabricación de aparatos portátiles, se produjo una
gran explosión de producción seguida de un gran consumo. Al igual que en
muchos otros rubros, la industria y el comercio no se preguntaron por el
impacto que causarían en el medio ambiente tales productos. Así nos
encontramos hoy en el mundo y en nuestro país, que no ha escapado a esta
corriente, con el uso creciente de pilas, sin haber desarrollado métodos
adecuados para la eliminación o reciclado de estos elementos.
No existen iniciativas
gubernamentales tendientes a buscar soluciones a pesar de considerar a la pila
un residuo peligroso según la ley nacional 24.051. La ley llama sustancias
ecotóxicas a todo aquel desecho que si se libera, produce efectos adversos
inmediatos o retardados en el medio ambiente.
Han surgido en los últimos años
algunas experiencias llevadas a cabo por organizaciones no gubernamentales
(ONG), en diferentes puntos del país tales como Bariloche, Córdoba y Mar del
Plata, pero aún no se puede afirmar científicamente con absoluta seguridad
sobre los resultados de esas experiencias (vitrificación, encapsulado,
enterramiento, etc.).
En otros países, tales como Suecia,
desde 1986 se hace recolección de pilas.
En Suiza se consideran residuos
peligrosos y está prohibido enterrarlas o depositarlas en rellenos sanitarios. En
este país se recupera el mercurio, el zinc y el manganeso para ser reciclados,
además de alentar el uso de equipos con pilas recargables, teniendo dichos
aparatos un descuento del 10% y una etiqueta con el símbolo ISO, que alerta
al consumidor sobre la peligrosidad de las pilas, recordando al usuario que una
vez agotadas deben retornar al punto de venta.
En Austria desde 1991 se prohíbe
arrojarlas con la basura común.
En España desde 1993 ya no se
fabrican pilas con alto contenido de mercurio y en Alemania obligan al
fabricante y al comerciante a reciclarlas desde 1993.
La Asociación Europea de
Fabricantes de Pilas Secas (Euro pile), es una entidad que representa a varias
compañías y propuso e instrumentó un programa de reducción gradual del uso
del mercurio. Desde 1994 ya no se fabrican pilas con dicho metal pesado.
Finalmente, en Japón se reciclan.
Es conveniente el uso de aparatos
conectados a la red eléctrica y preferir las pilas recargables, si bien son más
caras y contienen cadmio, su durabilidad las hace menos peligrosas.
Otra alternativa es optar por las
pilas alcalinas con mínimo de mercurio y preferentemente opciones de las que
se puede hacer uso.
También es recomendable usar
calculadoras o aparatos a energía solar y no dejar las pilas al alcance de los
niños. Pueden llevarlas a la boca y hacer una inconsciente ingesta de metales
pesados con su consiguiente peligro para la salud.
Los fabricantes de pilas tienen la
responsabilidad de colaborar en la solución apropiada que evite la
contaminación producida por sus productos, poniendo toda su tecnología al
servicio del ambiente.
El Estado debe intervenir
urgentemente para definitivamente establecer los mecanismos que faciliten la
recolección de las mismas en recipientes adecuados y adoptar las medidas para
su reciclado y destino final ambientalmente seguro (relleno de seguridad para
residuos peligrosos).
Esta tema compromete por igual a
fabricantes, técnicos y gobiernos, quienes deben desarrollar obligatoriamente y
a la brevedad, métodos eficaces para la eliminación segura de las pilas y evitar
así el impacto ambiental que producen sus componentes contaminantes,
poniendo en práctica políticas ambientales que hagan de la calidad de vida no
una declaración sino una realidad.
Para concluir es preciso tener en
cuenta la Ley Nacional de Residuos Peligrosos número 24051, la cual incluye
con la categoría de desechos peligrosos a aquellos que tengan como
constituyentes, compuestos de zinc, cadmio, mercurio, etc.
Las pilas responden a esa
caracterización de sustancias peligrosas llamadas ecotóxicas porque son
desechos que, si se liberan, tienen o pueden tener efectos adversos inmediatos
o retardados en el medio ambiente.
Por todo lo expuesto, invito a mis
pares que me acompañen en la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | FRENTE PERONISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA |