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PROYECTO DE TP


Expediente 2733-D-2007
Sumario: REGIMEN DE RECONOCIMIENTO DE LA CARRERA LEGISLATIVA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION. ACCESO A PLANTA PERMANENTE DE AGENTES DE PLANTA TEMPORARIA Y/O CON CONTRATOS DE LOCACION DE SERVICIOS EN LA H CAMARA DE DIPUTADO QUE TENGAN COMO MINIMO 10 AÑOS DE ANTIGÜEDAD.
Fecha: 06/06/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 65
Proyecto
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:


RÉGIMEN DE RECONOCIMIENTO DE LA CARRERA LEGISLATIVA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
1 - Los agentes de la planta temporaria y/o con contratos de locación de servicios, que tengan como mínimo 10 (diez) años continuos o 12 (doce) discontinuos de antigüedad y/o servicios en la H. Cámara de Diputados de la Nación, podrán acceder a la planta permanente conforme a las siguientes disposiciones.
2 - Para la determinación de la categoría en la cual se incorporará, se tomará los 120 meses de las mejores categorías en que se haya desempeñado y se promediarán.
Si al determinarse una categoría promedio no resulta un número entero, se redondeará al número entero de inferior categoría y se procederá de la siguiente forma:
a) Los agentes comprendidos que resulten con categoría promedio de 9 a 14, podrán optar por el nombramiento en la planta permanente de la H. Cámara de Diputados de la Nación en una categoría inferior al promedio respectivo, excepto la categoría 14 que quedará con la misma.
b) Los agentes comprendidos que revisten categoría promedio de 8 a 1, podrán optar por su nombramiento en la planta permanente de la H. Cámara de Diputados de la Nación en la categoría 9.
3 - Los agentes comprendidos en el inciso b) del punto anterior, al optar por su nombramiento en planta permanente agregarán categorías a la ya prevista, conforme los siguientes requisitos, lo cuales son acumulables por ítem:
a) Por título secundario completo, una (1) categoría.
b) Por título universitario de cuatro (4) o más años completo, dos (2) categorías.
c) Por títulos universitarios adicionales, postgrados o maestrías completos, una (1) categoría.
d) Por edad, 50 años o más una (1) categoría.
e) Por familia numerosa a cargo, una (1) categoría.
El tope superior de categoría a la cual se puede acceder mediante el presente procedimiento, es el de la categoría inmediata inferior al del promedio respectivo determinado.
En ningún caso podrá acceder a categorías superiores a la 4.
Para el presente régimen no se tendrá en cuenta el inciso f) del artículo 5º de la Ley Nº 24.600.
4 - Las solicitudes de ingresos a la planta permanente de los agentes de la planta temporaria y/o con contratos de locación de servicios comprendidos en las disposiciones de la presente, serán elevadas a la Presidencia de la H. Cámara de Diputados de la Nación por los bloques a los que pertenecen, disponiéndose los nombramientos en forma proporcional a la cantidad de Diputados que los integran, dando prioridad a aquellos comprendidos en el punto 2 b) y en función de los de mayor antigüedad.
5 - Las solicitudes de ingreso deberán tener el aval del Presidente del Bloque al cual pertenece y de dos (2) Diputados con mandato vigente o cumplido, no pudiéndose repetir el Diputado firmante del aval en otra solicitud.
6 - Los agentes que ingresaren a la planta permanente de la H. Cámara de Diputados de la Nación en virtud de las disposiciones de la presente, cubrirán vacantes dentro de la estructura de la misma.
7 - Procedimiento para la determinación de cupos de ingreso:
a) Para la primer año de puesta en vigencia:
I) Se determinará el cupo de agentes a incorporar en el cincuenta por ciento (50 %) de los agentes de planta permanente que se ha dado de baja (por renuncia, retiro, jubilación, despido, fallecimiento, incapacidad absoluta y permanente, cesantía o exoneración) a partir del 1º de enero de 2000 y hasta el 31 de diciembre del 2007, no cubiertos con otros nombramientos en planta permanente al 1º de enero de 2008.
II) Los interesados en acogerse al presente régimen deberán presentar la solicitud al 30 de noviembre de 2007.
III) La Presidencia de la H. Cámara de Diputados de la Nación determinará el ingreso a planta permanente de acuerdo a las prioridades determinadas en el punto 8 de la presente y emitirá la resolución del ingreso a planta permanente antes del 31 de marzo de 2008.
b) Para los años subsiguiente:
I) Se reabrirá la inscripción durante todo el mes de noviembre de cada año a fin de acogerse al presente régimen.
II) Al 31 de diciembre cada año se determinarán las vacantes a cubrir, siendo del cincuenta por ciento (50 %) de los empleados de planta permanente que se ha dado de baja (por renuncia, retiro, jubilación, despido, fallecimiento, incapacidad absoluta y permanente, cesantía o exoneración) en dicho año.
III) La presidencia de la H. Cámara de Diputados de la Nación determinará el ingreso a planta permanente de acuerdo a las prioridades determinadas en el punto 8 de la presente y emitirá la resolución del ingreso a planta permanente antes del 31 de marzo del año siguiente.
8 -Tendrá prioridad de ingreso el mayor del siguiente ordenamiento:
a) Antigüedad en la H. Cámara de Diputados de la Nación.
b) Capacitación e instrucción.
c) Edad.
d) Antigüedad en la inscripción en el presente régimen.
9 - La Dirección de Personal pondrá a disposición las solicitudes de ingreso del presente régimen dentro de los 60 días corridos de vigencia de la misma y exhibirá el listado de las solicitudes en orden de la antigüedad y por bloque en la oficina de la misma.
Dra. Stella Maris Córdoba
Diputada de la Nación

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


Entre los recursos con que la sociedad cuanta para desarrollar sus actividades, es sin dudas el recurso humano uno de los más críticos. La formación de personal idóneo en actividades tan especiales como la que se desarrolla en el Poder Legislativo, es costosa en términos económicos, por insumir muchas horas de entrenamiento y necesitar el apoyo de cursos de capacitación específicos.
Diversas cuestiones tanto de orden administrativo, de seguridad laboral, como político, a las que pueden agregarse otras estrictamente personales, hacen que personal valioso para la casa de las leyes deban irse de ella. Otras causas son de carácter obligatorio, como en el caso de alejamiento forzoso por revistar en carácter de no permanentes, hombres y mujeres formados en el quehacer legislativo dejan de pertenecer al Congreso. El presente proyecto pretende habilitar un espacio destinado a rescatar siquiera algunos de tantos inestimables colaboradores que pasan por esta Cámara.
Al ver los antecedentes legislativos sobre este tema se tuvo presente el expediente 4369-D-93 del Diputado Alberto Edgardo Balestrini, que consistía en un régimen de acceso a la planta permanente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación para los agentes de planta transitoria que cumplían 10 años de servicios al 30/06/94, y que cuyo objeto es prácticamente el mismo que el proyecto que se presenta.
Alrededor del tema del pase a planta permanente de los agentes de la planta temporaria con más de diez años de labor legislativa, se ha generado una gran expectativa, tal es así que es un reclama continuo de los gremios y en las elecciones de los mimos, todos postulan este interés, motivo por el cual toda medida que se adopte al respecto, tendrá algún impacto en el personal que se desempeña en los bloques políticos y en estas mismos.
Hay colaboradores que tienen más de 15 años en la Cámara y todavía están en planta temporaria y no hay dudas que siguen porque los legisladores consecutivamente los van recomendando a otros que ingresan, reconociendo así su inestimable labor legislativa. Otros empleados de planta temporaria que continuamente están realizando cursos, prostgrados y/o maestrías y si no advertimos el valor de los mismos, el sector privado u otras legislaturas los va a tentar y el que más pierde con ello es nuestra organización legislativa. También debemos contar los casos de los empleados de planta temporaria que ya son maduros pero que cuentas con muchos años en las tareas legislativas y con la formación adquirida tan específica, la mayoría carecería de herramientas para competir en un mercado laboral donde sus conocimientos tan circunscritos dudamos puedan ser requeridos
La idea generadora de pasar a planta permanente personal que sin dudas tienen ya una carrera legislativa y siguen en planta temporaria, tiene 3 presupuestos básicos: descomprimir el cupo de los bloques; dar oportunidad de estabilidad al personal de los mismos que ha cumplido una antigüedad de 10 años continuos o 12 discontinuos y cubrir vacantes de cargos de tareas administrativas que actualmente lo tienen que cubrir con personal de la planta temporaria.
Parece pertinente entonces fijar algún tipo de normativa de carácter objetiva capaz de satisfacer estos requisitos sin generar distorsiones en la estructura de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, habida cuenta que muchos de estos agentes revistan en categorías de intermedia a altas, lo cual dificultaría su ubicación en la planta permanente y terminaría configurando un perjuicio para aquellos a quienes se pretendió beneficiar.
Entendemos entonces en primer término que el nombramiento en planta permanente sería una opción para el agente, quien debería resignar su jerarquía como planta temporaria en ciertos casos, fijándose a cambio ciertas pautas que permitirían establecer algunas diferencias a favor de aquellos con mejor preparación profesional y/o en situaciones personales y sociales menos favorables.
Asimismo consideramos equitativo que los nombramientos cuenten con el aval de los bloques en los cuales se desempeñan los agentes de la planta temporaria, y que los mismos respeten la relación de fuerzas que se verifica en la Honorable Cámara.
Desde 1999 en que se cubrieron casi todas vacantes de planta permanente con empleados de la planta temporaria, y que si bien en los años siguientes hubo algún nombramiento como permanentes, fueron casi aislados, excepto a principio de este año que se nombraron como permanente a unos 80 empleados de planta temporaria que tenían muchos años en la Cámara. Por eso se toma como base a cubrir los cargos de planta permanentes que se hayan dado de baja desde el 31/12/1999.
Y además en el proyecto se coloca como tope del presente al 50 % de estas bajas para dar la posibilidad de algún nombramiento técnico que entre nuestro personal temporario no tenga la Cámara o para algún nombramiento de carácter político.
La Ley Nº 24.600 del Estatuto y Escalafón del Personal del Congreso de la Nación no determina esta posibilidad de acceso, tiene un vacío al respecto pero como sería un exceso de normatización modificar la ley, ya que con una simple resolución de esta H. Cámara alcanza para regirse y además este régimen sería como una reglamentación de la Ley Nº 24.600 que no sería apropiado que le reglamente el Poder Ejecutivo, pudiéndolo hacer en los vacíos de la misma realizarlo cada una de las Cámaras mediante resoluciones, y así también lo puede reglamentar la Comisión Paritaria Permanente.
Es hora de que comencemos a hacer acto de justicia y a promover y premiar a quienes han demostrado con su permanencia y desempeño durante tanto tiempo la necesaria dedicación a su labor y a esta Cámara.
En la seguridad de contar con el voto positivo de los legisladores y porque con la aprobación de esta resolución solucionaría la mayor parte de los problemas planteados con un mínimo de subjetividad, es que se solicita el apoyo de los señores Diputados.
Dra. Stella Maris Córdoba
Diputada de la Nación
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
CORDOBA, STELLA MARIS TUCUMAN FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
LEGISLACION DEL TRABAJO (Primera Competencia)
Trámite
Cámara Movimiento Fecha Resultado
Diputados SOLICITUD DE ADHESION DEL DIPUTADO CECCO (A SUS ANTECEDENTES) 07/11/2007
Diputados SOLICITUD DE ADHESION DE LA DIPUTADA BÖSCH DE SARTORI (A SUS ANTECEDENTES) 07/11/2007