La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los Organismos correspondientes y con referencia a la aplicación de las Leyes Nros. 17.319, 25.596 y 26.022, y las Resoluciones de la Secretaría de Energía de la Nación Nros. 1834/2005 y 1879/2005, informe las causas por las cuales existen problemas de abastecimiento de combustibles en las provincias del centro y norte del país, las medidas previstas para superar el faltante de combustibles, e investigue la presunta existencia de un mercado negro donde se comercializa el gas oil a precios superiores al valor corriente.

Señor presidente:

Nos encontramos nuevamente ante un problema que afecta tanto al desarrollo normal de las actividades de los sectores productivos como de los Organismos del Estado y la población en general.

En distintas Provincias del Centro y Norte del país, como sucede recurrentemente estos últimos tres años, existe un faltante de combustibles -principalmente gas oil- en las estaciones de servicio.

Los reclamos de las Asociaciones que agrupan a los empresarios del sector son coincidentes en cuanto a que en determinadas épocas del año las Empresas Refinadoras modifican los cupos de combustibles asignados, provocando problemas de abastecimiento que afectan a todos los ámbitos, ya que impide que se desarrollen con normalidad las actividades de la producción, el comercio, el transporte, de los municipios y del común de la gente.

Por otra parte, también se recalca que siempre las primeras afectadas con la merma de suministro de combustibles, son las denominadas estaciones de servicio "blancas" o independientes, es decir de particulares, en contraposición a las estaciones de servicio de "bandera", pertenecientes a las grandes empresas petroleras de capitales extranjeros.

Por estos motivos, y dentro del marco legal que rige el abastecimiento de combustibles: Ley Nº 17.319 "de Hidrocarburos", Ley Nº 25.596 "Plan de Emergencia para el Abastecimiento de Gas Oil"; Ley Nº 26.022 "Plan Nacional de Abastecimiento de Gas Oil"; Resolución Nº 1834/2005 de la Secretaría de Energía, que establece "un régimen orientado a asegurar el abastecimiento interno de los hidrocarburos líquidos, así como sus derivados y en particular el gas oil"; y la Resolución Nº 1879/2005 de la Secretaría de Energía, donde se dispone que "las firmas refinadoras de combustibles inscriptas en la Secretaría de Energía que posean contratos que de alguna manera establezcan algún grado de exclusividad entre la empresa refinadora y el expendedor de combustibles, deberán asegurar el suministro para el mercado interno en forma continua, confiable, regular y no discriminatoria, bajo apercibimiento de la aplicación de los procedimientos o sanciones previstas en la normativa vigente," solicitamos que se informe el motivo por el cual, a pesar de la vigencia de dicha legislación, existen periódicamente los problemas de abastecimiento de gas oil.

Asimismo, en algunas regiones -como en la Provincia de Misiones- se han realizado denuncias de la existencia de un mercado negro de combustibles por parte de las empresas de transporte, que tienen gasoil a precio diferenciado y aprovechando las circunstancias presentes, revenden el gas oil a precios muy superiores a los normales, por lo cual también solicitamos que se investiguen estos hechos.

A estos problemas de abastecimiento de gas oil, se suman otros reclamos de las distintas Cámaras de estaciones de servicio, que destacan la notable disminución en la rentabilidad de estas empresas, en su gran mayoría PyMES.

Esta disminución de rentabilidad es consecuencia por un lado, de la disminución de los márgenes de comercialización reconocidos a las estaciones de servicio, el congelamiento de precios al público consumidor por un período de más de 36 meses y el incremento de los gastos que afectan a la actividad (salarios, energía eléctrica, impuestos, etc.), y por el otro, de la continua captación de volúmenes de venta genuinos de las estaciones particulares, por parte de las Petroleras, las que hoy comercializan en forma directa a través de sus propias bocas de expendio.

Como consecuencia de todos estos hechos, las empresas PyMES que comercializan combustibles se encuentran en riesgo de quiebra, como lo demuestra el que, de acuerdo a lo informado por la Confederación de Entidades del Comercio de Hidrocarburos de la República Argentina - C.E.C.H.A., en los últimos dos años han cerrado sus puertas más de 2.000 estaciones de servicio por falta de rentabilidad, esto es, un tercio de las que existían en el año 2002.

Para lograr una solución de fondo, se debe sancionar una Ley de Comercialización de Hidrocarburos, por lo que también estamos trabajando para que sean tratados los Proyectos en este sentido, que se encuentran en la Comisión de Energía y Combustibles de esta Cámara.

Por todo lo expuesto solicito el acompañamiento de mis pares.