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PROYECTO DE TP
Expediente 2729-D-2008
Sumario: DECLARAR DE INTERES LEGISLATIVO EL "I CONGRESO LATINOAMERICANO SOBRE TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS", A REALIZARSE DEL 4 AL 6 DE JUNIO DE 2008 EN LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES.
Fecha: 29/05/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 55
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
De interés legislativo el "1º
CONGRESO LATINOAMERICANO SOBRE TRATA Y TRÁFICO DE
PERSONA", que se realizará los días 4, 5 y 6 de junio de 2008, en la
sede de Parque Centenario de la Facultad de Ciencias Sociales de la
Universidad de Buenos Aires y es organizado por el Centro de
Investigación y Acción en Derechos Humanos y Desarrollo - CIADHUD de
Argentina, el Grupo de Investigación sobre Trata de Mujeres y Niñas en
Argentina- GITMYN- de la Universidad de Buenos Aires, el Programa
Esclavitud Cero de la Fundación El Otro de Argentina, el Grupo Violes -Grupo
de Pesquisa sobre Violência, Exploração Sexual e Tráfico de Mulheres,
Crianças e Adolescentes- de Brasil, el Consejo de Protección del Niño, Niña y
Adolescente del municipio Bolivariano Libertador de Venezuela, el Movimiento
El Pozo de Perú y la ONG Kuña Roga de Paraguay
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Trata y el Tráfico de Personas crecen diariamente
en todo el mundo. Son violaciones de los derechos humanos ligadas a la creciente exclusión y
desintegración social, la transformación de los mercados de trabajo, la violencia de género, la
modificación de los modelos de producción y la transformación de hombres y niños, mujeres y
niñas, en "objetos de consumo".
La Trata y el Tráfico de personas han generado
profundas discusiones, ya que su definición establece pautas y acciones legales, jurídicas y políticas
particulares, tanto por parte de los Estados, de las organizaciones no gubernamentales como de las
organizaciones internacionales. Estos conceptos, como sabemos, se refieren a realidades concretas
que se van configurando a través de los años.
Las profundas desigualdades sociales y de género,
juntas con las formas de ciudadanía restringida constituyen un cuadro de vulnerabilidades y
violencias que posibilitan que niñas y niños, mujeres y hombres, sean explotados y comercializados
por organizaciones criminales de carácter nacional o transnacional y violentados y abusados por los
clientes de una demanda internacional que naturaliza su consumo. Esta problemática no está
vinculada exclusivamente a la seguridad pública y ciudadana sino que fundamentalmente está
relacionada con la violación de los derechos humanos, donde además, la perspectiva de género
es una dimensión ineludible para abordar estas problemáticas.
Latinoamérica presenta un panorama económico,
social y cultural complejo que hace que en este territorio diversos países puedan ser tanto posibles
destinos como "espacios de captación" u origen de personas. El desarrollo de la trata interna se ha
desplegado y agravado en países que eran considerados de destino ya que el crecimiento
económico de éstos -en algunos casos- ha provocado una "demanda" que no solo es "cubierta"
con personas que provienen de otros Estados.
La situación de Latinoamérica como proveedora de
Europa y Estados Unidos en lo que respecta al tráfico y la trata de personas es una realidad
creciente que debe ser abordada desde las coordenadas de las relaciones desiguales entre norte-
sur e implica exigir respuestas internacionales sobre legislación y acción conjunta en los países de
destino y origen.
La Trata y el Tráfico de Personas es la expresión más
brutal de la mercantilización de la vida, es la transformación de ella en un objeto destinado a
valorizarse en los diversos mercados. Implicando en el caso de la Trata de Personas la reducción a
la servidumbre y la negación de libertades y derechos fundamentales.
Estas formas de mercantilización están
ligadas a una particular cultura del consumo y del cuerpo, en espacial de las mujeres, que se
expresa desde los medios de comunicación así como desde las nuevas tecnologías informáticas y
las relaciones desiguales entre los países y los géneros.
Lo que orienta y potencia tanto a la Trata como al
Tráfico son aquellas personas que se constituyen y transforman en "clientes" o "beneficiarios/as"
de dichas actividades, posibilitando así importantes negocios a las organizaciones criminales. Por lo
tanto, Trata y Tráfico, son fenómenos mundiales provocados por la demanda y potenciados por la
violencia, el desempleo, la pobreza, la violencia de género y la discriminación.
La reflexión y discusión sobre estas problemáticas,
junto con el trabajo realizado por organizaciones no gubernamentales e instituciones públicas y
académicas, pueden abrir un campo de análisis que intente aportar e incidir en debates y políticas
destinadas a la lucha contra la Trata y el Tráfico de Personas en Latinoamérica.
Durante los días 4, 5 y 6 de junio de 2008, se
realizará el "1º CONGRESO LATINOAMERICANO SOBRE TRATA Y TRÁFICO DE PERSONA"
en la sede de Parque Centenario de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos
Aires.
El Congreso impulsa todos aquellos debates que
constituyen y componen la situación de Trata y Tráfico de Personas en Latinoamérica intentado
congregar, por la complejidad de dichas problemáticas, a todos los actores sociales e
institucionales vinculados a la lucha contra estas violaciones de los derechos humanos.
El Comité Organizador de este importante Congreso
Latinoamericano está constituido por:
El Centro de Investigación y Acción en Derechos
Humanos y Desarrollo - CIADHUD- de Argentina
El Grupo de Investigación sobre Trata de
Mujeres y Niñas en Argentina -GITMYN- de la Universidad de Buenos Aires de Argentina.
El Grupo "Esclavitud Cero" de la Fundación El
Otro de Argentina.
El Grupo Violes. "Grupo de Pesquisa sobre
Violência, Exploração Sexual e Tráfico de Mulheres, Crianças e Adolescentes" de Brasil.
El Consejo de Protección del Niño, Niña y
Adolescente del Municipio Bolivariano Libertador de Venezuela.
El Movimiento El Pozo de Perú.
La ONG "Kuña Roga" de Paraguay.
Los Objetivos del 1º CONGRESO LATINOAMERICANO
SOBRE TRATA Y TRÁFICO DE PERSONA son, entre otros:
a. Recoger los esfuerzos de intervención,
reflexión e indagación sobre la Trata y el Tráfico en Latinoamérica, con la intención de aportar
proyectos, discusiones, polémicas e intervenciones capaces de incidir en los debates públicos y
políticos en la región.
b. Generar un espacio de discusión y
difusión de investigaciones, intervenciones y prácticas realizadas en el ámbito de las luchas contra
la Trata y el Tráfico en Latinoamérica, elaborando perspectivas conceptuales, interpretativas y
empíricas que constituyan una mirada compleja de dichas problemáticas y que se constituyan en el
sustrato de proyectos de divulgación, sensibilización y lucha contra la Trata y el Tráfico.
c. Incorporar como eje ineludible de la
problemática la perspectiva de género y derechos humanos.
d. Posibilitar que miembros de
organizaciones no gubernamentales, funcionarios públicos, profesores, investigadores, artistas,
realizadores, estudiantes aporten sus perspectivas, interpretaciones así como sus resultados y/o
avances de investigación.
e. Constituir una red de organizaciones,
instituciones e investigadores que aporten perspectivas y propuestas a las políticas desarrolladas
desde los Estados y a divulgar y recrear la problemática en la sociedad civil y en la agenda
publica.
f. Contribuir a la construcción de una mirada mas
acabada sobre la trata y el tráfico de personas en Latinoamérica.
El contenido de las mesas temáticas será:
1. Discusiones político conceptuales en torno a la
trata y el tráfico de personas.
2. Trata de mujeres y niñas: La necesidad de su
abordaje desde la perspectiva de género.
3. Trata y prostitución
4. Trata, tráfico y políticas públicas.
5. Trata de mujeres, niñas y niños para
explotación sexual.
6. Trata de personas con fines de explotación
laboral y tráfico de migrantes.
7. Trata, salud y asistencia.
Los Paneles Centrales del Congreso
desarrollarán la siguiente temática:
I. Consideraciones sobre la trata y tráfico de
personas en América Latina y el Mundo, donde expondrán: el Dr. Eugenio Ambrosi -
Responsable Regional de la OIM para los países del Cono Sur; la Dra. Maria Lucia Pinto Leal -
Coordinadora del Grupo Violes- de la Universidad de Brasilia de Brasil, Teresa Ulloa Ziáurriz -
Directora de la Coalición Regional contra el Tráfico de Mujeres y Niñas en América Latina y el
Caribe (CATWLAC), la Dra. Tammy Quintanilla del Movimiento "El Pozo" de Perú, el Lic. Gabriel
González -Director de Programas Nacionales de la Oficina de Inmigración y Control de Aduanas de
los Estados Unidos, Ana María Martínez -Coordinadora del Convenio Violencia y Trata para
Centroamérica (Save the Children),
II. Reflexiones en torno a la problemática de
la explotación sexual infantil, donde expondrán: la Hna. Marta Pelloni -Red Nacional Alto Al
Trafico, la Trata y a la Explotación Sexual Comercial de Niños Niñas y Adolescentes (RATT)- de
Argentina, Ana Salvado -Coordinadora de Programa en la Oficina Sub Regional de Save The
Children- en Costa Rica, la Dra. Maria Grazia Giustiniano -Directora del Consejo de Protección del
Niño, Niña y del Adolescente del Municipio Bolivariano Libertador de Venezuela-, el Dr. Mario
Santillo -Director del Centro de Estudios Migratorios Latinoamericanos (CEMLA) de Argentina y
Dimitri Senmache Artola -Presidente de la Red Peruana contra la Pornografía Infantil (RCPI)- de
Perú.
III. Abordajes y perspectivas sobre la
trata y el tráfico de personas en América Latina, donde expondrán: Marcela Zapata -
Directora de la Fundación Esperanza- de Ecuador, el Dr. Julio Cesar Castro -"U.F.I. Trata" de la
Procuración General de la Nación de Argentina, la Lic. Maria Inés Pacceca de la Organización
Internacional para las Migraciones (OIM) de Argentina, el Dr. Marco Gira del Centro de
Capacitación y Servicio para la Integración de la Mujer (CECASEM) de Bolivia, Adriana Domínguez
del Instituto Nacional contra la Discriminación, el Racismo y la Xenofobia (INADI) de Argentina,
Marité Ocampos de la ONG Kuña Roga de Paraguay, Sandra Soria -Directora Ejecutiva del Instituto
de Estudios por la Infancia y la Familia (IDEIF)- de Perú, el Dr. Eugenio Freixás -Director General
de la Oficina de Asistencia Integral a la Víctima del Delito (OFAVI) de la Procuración General de la
Nación- de Argentina y Juan Miguel Petit -Asesor del Coordinador Residente de Naciones Unidas en
Uruguay (OIM) de la República Oriental del Uruguay.
IV. Asistencia, prevención y Salud ante
situaciones de trata y tráfico de personas, donde expondrán: la Dra. Gloria Boniato -
Coordinadora del área de prevención de la explotación comercial infantil y la trata de personas de
la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENNAF)- del Ministerio de Desarrollo
Social de Argentina, el Lic. Gonzalo Basile -Presidente de Médicos del Mundo de Argentina, Olga
Barcenas Freyre -Teatro Vivo- de Perú, Daniel Moreira -Saludarte/Programa de Formación
Permanente del Centro de Formación y Estudios del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay
(INAU) de la República Oriental del Uruguay, la Lic. Amelia Báez de la Subsecretaria de Derechos
Humanos de la Provincia de Misiones de Argentina, la Mg. Katerina Karousos de la Oficina de
Inmigración y Control de Aduanas y Directora de Programas Nacionales de los Estados Unidos de
Norteamérica, José Machain del Consejo de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
V. Reflexiones sobre la esclavitud y sobre las
modalidades de la trata con fines de explotación laboral, donde expondrán: el Dr. Mario
Ganora de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Gustavo Vera, de la
Fundación La Alameda de Argentina, el Lic. Diego Baccarelli de la Carrera Relaciones del Trabajo
de la Universidad de Buenos Aires, Maria D´Ovidio de la Fundación Interrupción de Argentina, el
Dr. Pablo Corradini y Viviana Saidon de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y un representante de la OIT de Argentina
VI. Desaparición de personas. Los obstáculos
existentes para la realización de las búsquedas a nivel nacional e internacional, donde
expondrán: la Fiscal Dra. Eve Flores de Argentina, el Fiscal Dr. Daniel Rama de Argentina, Marta
Canillas y Lidia Grechener de Missing Children de Argentina, la Jueza Dra. María Angélica Bernard
de Argentina y Madres de víctimas de trata.
VII. Avances, polémicas y perspectivas
sobre la legislación y las políticas públicas sobre trata y tráfico de personas, donde
expondrán: la Dra. Mercedes Assorati del Programa Esclavitud Cero de la Fundación El Otro de
Argentina, Luiz Vázquez de la ONG Capital Humano y Social (CHS) Alternativo de Perú, Santiago
Cruz del Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia de Ecuador, el Dr. Guisse Pinedo de la Red
Peruana contra la Pornografía Infantil de Perú y la Lic. Nora Schulman del Comité Argentino de
Seguimiento y Aplicación de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (CASACIDN)
de Argentina.
En la disertación el Congreso se incluye un sección
especial titulada "Conociendo a la Red Latinoamericana y del Caribe contra la Trata de
Personas - REDLAC- Capítulo de la Alianza Global contra la trata de personas GAATW",
siendo sus expositores de la Confederación Española de Asociaciones de Padres de Alumnos -
CEAPA- y del Instituto Brasileiro de Inovações Pró-Sociedade Saudável - Centro Oeste (IBISS-CO)
de Brasil y desarrollarán la Formación y crecimiento de REDLAC. Historia, objetivos y actividades
realizadas siendo su expositora la Sra. Francisca Ferreira -COIN, en la presentación de grupos de
trabajo y Plan de Acción REDLAC 2008-2009, los expositores serán de la Sociedade de Defesa dos
Direitos Sexuais na Amazônia (SODIREITOS), en la Sesión de preguntas y respuestas el Moderador
será del Centro de Capacitación y Servicio para la Integración de la Mujer (CECASEM) de Bolivia.
En otra sección especial se abordará será: El
Impacto sobre los Derechos Humanos de las Medidas Migratorias y antitrata, el Acceso
a la Justicia y la Investigación Trinacional trata de mujeres brasileñas y dominicanas
hacia Surinam, donde expondrán: Nerea Bilbatoa -Secretario Internacional SI-GAATW- Projeto
TRAMA Sodireitos y CEAPA, el moderador de las Preguntas y respuestas estará a cargo del
Instituto Brasileiro de Inovações Pró-Sociedade Saudável - Centro Oeste (IBISS-CO) y con
Testimonios que moderará responsables de Capital Humano y Social (CHS) Alternativo.
Asimismo se proyectará 2 documentales:
1) "Vidas privadas" del Grupo Chaya (movimiento
documentalista).
2) "Mariposas del Mekong" del Pedro Barbadillo y
Carlos Ayuso
Por la importancia de los temas a desarrollar, por la
jerarquía de los expositores en función de esta temática, por la trayectoria de los organizadores,
por una visión integradora sobre trata y tráfico de personas en todo Latinoamérica y dada la
interacción internacional de este poderoso accionar delictivo, surge a simple vista la gran
significancia que reviste este 1º CONGRESO LATINOAMERICANO SOBRE TRATA Y TRÁFICO DE
PERSONA, por lo que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CORDOBA, STELLA MARIS | TUCUMAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LEGISLACION PENAL (Primera Competencia) |