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PROYECTO DE TP
Expediente 2698-D-2013
Sumario: PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION, CONTROL Y TRATAMIENTO DE LA LUDOPATIA ORIENTADO A PERSONAS QUE PADEZCAN LA ENFERMEDAD: CREACION EN EL AMBITO DEL MINISTERIO DE SALUD Y MEDIO AMBIENTE DE LA NACION.
Fecha: 06/05/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 42
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1º: Crear en el ámbito del
Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Nación el Programa Nacional de
Prevención, Control y Tratamiento de la Ludopatía orientado a personas que
padezcan la enfermedad.
Artículo 2°: El objeto del presente
Programa es adoptar y ejecutar políticas públicas de promoción, prevención y
atención de la enfermedad de la ludopatía garantizando a la población en general
el derecho a la salud de las personas.
Articulo 3°: La Autoridad de
Aplicación será el Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Nación, quien tendrá
a su cargo la implementación del presente Programa y la incorporación de la
ludopatía al Programa Médico Obligatorio (PMO)
Artículo 4°: Son objetivos del
presente Programa:
a) Elaborar un plan de
concientización cuyos destinatarios sean los niños y adolescentes incluyendo en la
curricula de la educación primaria, secundaria y superior los contenidos
relacionados al juego responsable para consolidar tempranamente una actitud
responsable frente al juego.
b) Informar y sensibilizar a toda
la comunidad acerca de las graves consecuencias que acarrea esta
enfermedad.
c) Capacitar al personal
encargado de atender ésta patología, generando cursos de capacitación y
actualización a fin de lograr un manejo efectivo de la ludopatía.
d) Crear grupos de trabajo
integrados por médicos, psicólogos, asistentes sociales, etc, para tratar y
acompañar al adicto y a la familia.
e) Crear un registro nacional de
ludópatas a fin de controlar los avances de la enfermedad. donde se asentarán los
datos de las personas que, a petición propia (a través de la solicitud de
autoexclusión) o por orden judicial), tienen restringido el acceso a los casinos,
hipódromos, salones de juego y salas de bingo o dependencias de éstos que
tengan autorizada la instalación de máquinas especiales para salas de juego.
f) Trabajar conjuntamente con
Lotería Nacional, y las casas de juego a fin de realizar un seguimiento y control de
las personas que han solicitado la autoexclusión.
Artículo 5º: Invitase a las Provincias y
a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir al presente Programa.
Artículo 6°: Comuníquese al Poder
Ejecutivo.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El juego de azar se conoce desde el
año 2000 a de C. precediendo al mismo dinero, ha estado muy presente en
numerosas civilizaciones antiguas, como en los egipcios, griegos, romanos, etc.
con un especial protagonismo, debido a que se consideraba una de las principales
pasiones de las clases más altas.
Pero en la actualidad, el fenómeno del
juego se ha propagado a niveles descomunales, debiendo considerarse el enorme
crecimiento que ha experimentado en el mundo y las consecuencias negativas que
el jugar de manera desmedida pueda ocasionar en la sociedad.
Cuando hablamos de Ludopatía, nos
encontramos ante un problema de salud pública y, como toda conducta adictiva
debe ser considerada un problema que deben atender varios actores sociales: el
Estado, empresarios del sector, organizaciones no gubernamentales, especialistas
y la población en general.
Asimismo, debemos advertir que la
Ludopatía es un trastorno reconocido por la Organización Mundial de la Salud
(OMS) que lo recoge en su clasificación Internacional de Enfermedades en el año
1992.
Psicológicamente, el juego de azar es
un reto a la suerte, mediante el cual una persona proyecta sus esperanzas de
cambiar mágicamente el futuro a su favor, o al menos de experimentar el placer
del triunfo, pero el tránsito a la adicción es imperceptible como en todas las
adicciones, pudiendo llegar el momento, en que el juego deja de ser una diversión
para transformarse en un problema con numerosas repercusiones sobre la persona
y su entorno en perjuicio de los valores y obligaciones sociales, laborales,
materiales y familiares.
Muchos investigadores sostienen que
"El uso del azar en el juego es considerado un diversión cuando hay un control y
un gozo en el acto en sí; mientras que deja de serlo cuando implica sufrimiento y
descontrol, por lo que la persona pierde su libertad de decisión afectándolo
directamente en las relaciones afectivas y de confianza".
El juego de azar es una realidad
legislada en ciento cuarenta países,en países como España y Australia, en los que
se han incrementado los juegos de azar ha sido necesario imponer legalmente
controles de prevención de esta patología y se propone una legislación de tipo
prohibitiva generándose conductas mundiales de legislar en forma preventiva.
Por lo expuesto, consideramos que el
Estado debe intervenir en modo preventivo, posibilitando que el ciudadano
conozca y asimile las consecuencias que el juego irresponsable puede ocasionar en
él y su familia, resultando urgente y necesario establecer marcos jurídicos que
prevean y mitiguen los efectos negativos de esta adicción.
Ante éste hecho innegable,
proponemos la creación de un Programa de lucha contra la Ludopatía, con
objetivos establecidos a tal fin, instaurando acciones concretas de prevención y
tratamiento del juego, creando un Registro de Ludópatas a fin de beneficiar a las
personas afectadas por este flagelo que en la actualidad es claramente un
trastorno social.
Solicito a mis pares me acompañen
en la presente iniciativa.-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| PANSA, SERGIO HORACIO | SAN LUIS | FRENTE PERONISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PREVENCION DE ADICCIONES Y CONTROL DEL NARCOTRAFICO (Primera Competencia) |
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |