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PROYECTO DE TP
Expediente 2682-D-2014
Sumario: EXPRESAR BENEPLACITO POR LA INICIATIVA "PAMPA AZUL" DESARROLLADA POR EL MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIVA CON PARTICIPACION DEL GABINETE CIENTIFICO Y TECNOLOGICO, ANUNCIADO EL DIA 21 DE ABRIL DE 2014 EN EL SALON DE LAS MUJERES ARGENTINAS EN CASA DE GOBIERNO.
Fecha: 22/04/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 30
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Expresar beneplácito de ésta H.
Cámara de Diputados de la Nación, por la Iniciativa "Pampa Azul" desarrollada por
el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva con participación del
Gabinete Científico y Tecnológico, que la Presidenta de la Nación Dra. Cristina
Fernández de Kirchner anunciara el día 21 de abril pasado en el Salón de las
Mujeres Argentinas en Casa de Gobierno.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Iniciativa "Pampa Azul",
desarrollada por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva,
constituye un paso importante para el pleno ejercicio de la soberanía argentina en
las temáticas de gran importancia geopolítica, económica y científico-tecnológica
del Atlántico Sur. Asimismo, propone generar los escenarios requeridos para
favorecer y alentar una mejor articulación de políticas institucionales y su
proyección nacional en la Región.
Dicha iniciativa procura implementar
un programa estratégico de investigaciones en el Mar Argentino que contribuya
a:
Profundizar el conocimiento científico
como fundamento de las políticas de conservación y manejo de los recursos
naturales.
Promover innovaciones tecnológicas
aplicables a la explotación sustentable de los recursos naturales y al desarrollo de
las industrias vinculadas al mar.
Fortalecer la conciencia marítima de
la sociedad argentina y respaldar con información y presencia científica la
soberanía de nuestro país en el área del Atlántico Sur.
Importancia estratégica de la
Región
De acuerdo con el documento del
Proyecto, elaborado por el referido Ministerio con la colaboración de destacados
especialistas en la materia, la Plataforma Continental argentina es la más extensa
del Hemisferio Sur y, junto con el Talud Continental, una de las regiones más
fértiles de los océanos mundiales. Esta condición permite inferir que la zona
presenta condiciones de especial interés para la investigación científica, la pesca
comercial de las especies tradicionales, el relevamiento de recursos de interés
pesquero no explotados y la conservación de la biodiversidad, sobre todo de aves
(albatros y petreles) y mamíferos marinos (Cetáceos y elefantes marinos)
considerados especies vulnerables. Debido a la importancia económica de sus
recursos biológicos y geológicos, y a la disputa de soberanía sobre las Islas
Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes, la
presencia activa del Estado en el área es un factor crítico para fortalecer la
posición de nuestro país. En un marco de largo plazo, la consistencia de las
políticas nacionales en esta región contribuirá a determinar la futura configuración
geopolítica del Atlántico Sur y a la presencia de nuestro país en la Antártida.
El manejo de la información
científica
El conocimiento sobre la dinámica del
mar y de los efectos antrópicos y climáticos sobre la misma resulta crítico para
establecer políticas de conservación y uso sustentable de los recursos naturales. El
cambio climático afecta factores tales como la circulación, la temperatura y la
acidez de las aguas marinas, lo que incide prácticamente en todos los aspectos del
funcionamiento oceánico, las especies y los servicios ecosistémicos. Las
consecuencias de este cambio son locales, regionales y globales, y constituyen un
determinante importante de la productividad de los ambientes continentales. La
escasa información disponible impide estimar la vulnerabilidad de los sistemas
marinos ante este proceso y, en consecuencia, anticipar los efectos concomitantes
para las especies afectadas.
Las iniciativas nacionales en
investigación marina han carecido de un horizonte estratégico y los temas
abordados han dependido principalmente de intereses científicos individuales
escasamente articulados entre sí. Las áreas mejor investigadas se refieren a
estudios de ecología marina, fisiología y reproducción de determinadas especies,
mientras que disciplinas como la oceanografía física, la química y la geología
marinas han recibido menos atención y presentan importantes áreas de vacancia.
La conservación de los ambientes marinos y especies dependientes también se
encuentra en estado inicial y requiere mayor impulso. Por otra parte, debido
fundamentalmente a restricciones de infraestructura operacional (en particular, de
barcos de investigación adecuados), las actividades de investigación en los frentes
oceánicos han sido limitadas. Otro aspecto deficitario es la dispersión de la
información disponible. Las distintas instituciones vinculadas al mar cuentan con
bases de datos que en muchos casos resumen décadas de investigación, pero la
gestión de las mismas no se halla unificada y, si bien se han realizado esfuerzos
para ordenar y poner en valor la información científica, aún resulta difícil acceder
a estos datos.
Áreas prioritarias identificadas
Las "Áreas Focales Prioritarias"
identificadas son:
Frente del Talud Continental
("Agujero Azul")
Banco Namuncurá-Burdwood
Golfo de San Jorge
Islas sub-antárticas (Georgias del Sur
y Sandwich del Sur)
Confluencia de las corrientes de
Malvinas y Brasil
Estuarios bonaerenses y
patagónicos
El Plan de Acción inicial (2013-2014)
se ha estructurado sobre la base de acciones específicas asociadas a los lugares
geográficos priorizados para este período. Como el Banco Namuncurá/ Burdwood;
el Talud Continental (área "Agujero Azul"); el Golfo de San Jorge y las islas
Georgias del Sur y Sandwich del Sur.
Antecedentes Legislativos de
importancia
Con fecha 3 de julio de 2013 y por el
voto unánime del Senado Nacional, se ha convertido en Ley Nacional el proyecto
"Area Marina Protegida Namuncura Banco Burdwood" (Ley 26.875) que lleva la
firma de Los Diputados Nacionales Luís Basterra y Guillermo Carmona. El referido
proyecto, que también fue aprobado por unanimidad en esta Honorable Cámara de
Diputados de la Nación dando media sanción a finales de 2012, ha contado con el
apoyo de distintas áreas del Poder ejecutivo Nacional, Instituciones Académicas y
Organizaciones de la Sociedad Civil que aportaron sus conocimientos y experiencia
en la materia.
El área marina creada se extiende
sobre el Banco Burdwood con una superficie aproximada de 34.000 Km2. El
referido Banco es una meseta submarina con una profundidad mínima de 50
metros rodeada por profundidades que superan los 3000 metros. El banco
interrumpe el flujo de aguas de la corriente Circumpolar Antártica, generando una
alta concentración de nutrientes, una alta productividad y la presencia de
endemismos de especies bentónicas. Constituye en consecuencia una zona
especialmente relevante para la conservación y el estudio de la biodiversidad de
los fondos marinos de nuestra Plataforma Continental.
El "área núcleo" creada por esta Ley
ya fue declarada como "área de veda absoluta y permanente para la pesca" por el
Consejo Federal Pesquero (Acta CFP Nº 18/2008). Este proyecto consolida y
amplia esta condición, creando la primera Área Marina Oceánica del Atlántico Sur.
Además de la "zona núcleo" como reserva estricta, también cuenta con una "zona
de amortiguación" y una "zona de transición" hasta la isobata de 200 mts.
Entre otros elementos destacables se
crea un "Consejo de Administración" formado por representantes de la Secretaría
de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros,
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, Consejo Nacional de
Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), Administración de Parques
Nacionales, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, Ministerio de Defensa,
Ministerio de Seguridad y un representante de la Provincia de Tierra del Fuego,
Antártida e Islas del Atlántico Sur.
Esta ley se basa en el marco formal
que brinda lo contemplado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar, donde se establecen los "Derechos, jurisdicción y deberes del
Estado ribereño en la zona económica exclusiva", incluyendo los de "conservación
y administración de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, de las aguas
suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar", la investigación
científica marina y preservación del medio marino.
También es importante destacar que
se encuentra en tratamiento por parte del Honorable Senado Nacional, un proyecto
de ley de Áreas Protegidas Marinas, presentado por los senadores Elsa Ruiz Diaz,
Daniel Fílmus, Aníbal Fernandez y María Ester Labado. Esta iniciativa, apoyada por
la Administración de Parques Nacionales y por varias Organizaciones de la
Sociedad Civil de la especialidad, viene a cubrir el vacío legal existente en materia
de áreas marinas protegidas, promoviendo la adecuada identificación de los
espacios marinos y las categorías de manejo que se asignarán a las futuras áreas
que sean creadas y brinda directivas sobre la futura gestión bajo los parámetros de
conservación y sustentabilidad.
Por lo expuesto solicito a mis pares
me acompañen en la aprobación del presente proyecto
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
BASTERRA, LUIS EUGENIO | FORMOSA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
CARMONA, GUILLERMO RAMON | MENDOZA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
CIENCIA Y TECNOLOGIA (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
---|---|---|
15/05/2014 | DICTAMEN | Aprobados con modificaciones unificados en un solo dictamen |
Dictamen
Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
---|---|---|---|
Diputados | Orden del Dia 0205/2014 | CON MODIFICACIONES; LA COMISION ACONSEJA APROBAR UN PROYECTO DE RESOLUCION; ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION, BAE 12/2014 | 29/05/2014 |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | APROBACION ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H CAMARA DE DIPUTADOS; COMUNICADO EL 18/06/2014 CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 2682-D-2014 y 2870-D-2014 | APROBADO |