![](/export/system/modules/ar.gob.hcdn.base/resources/img/home.jpg)
PROYECTO DE TP
Expediente 2677-D-2013
Sumario: RESERVA FITOSANITARIA: SE DECLARA COMO TAL AL DEPARTAMENTO DE MALARGÜE Y AL AREA PROTEGIDA DE EL SOSNEADO DE SAN RAFAEL, PROVINCIA DE MENDOZA.
Fecha: 03/05/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 41
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1.- Declárese al Departamento
de Malargüe y al Área Protegida de El Sosneado del Departamento de San Rafael,
ambos de la Provincia de Mendoza, RESERVA FITOSANITARIA para la producción de
materiales vegetales de propagación, a efectos de prevenir la introducción y
diseminación de plagas y enfermedades cuarentenarias y limitar las repercusiones
económicas de las plagas y enfermedades no cuarentenarias reglamentadas, de
acuerdo con las definiciones de la FAO.
Artículo 2.- A los fines de esta ley se
entiende por RESERVA FITOSANITARIA, al área comprendida dentro de un territorio
con características ambientales especiales compatibles con una baja o nula presencia
de plagas y enfermedades de los vegetales, características que justifican y posibilitan
una protección permanente de la misma.
Artículo 3.- Desígnase a la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos del Ministerio de la Producción, autoridad
de aplicación de la presente Ley.
Artículo 4.- La autoridad de aplicación a
través de los organismos competentes o de convenios con organismos provinciales,
dispondrá las medidas necesarias para evitar toda práctica agrícola que pueda poner
en peligro la sanidad del área.
Además promoverá tareas de
información y medidas de control y procedimientos fitosanitarios necesarios, a fin de
que las personas físicas o jurídicas contribuyan al mantenimiento de las condiciones
sanitarias del área reglamentada.
Artículo 5.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El presente proyecto tiene como
antecedente el expediente 3942-D-2011 de mi autoría. Dicho expediente perdió
estado parlamentario conforme al reglamento de esta H. Cámara, y es por ello que
se realiza una representación del mismo, en idénticos términos.
El departamento de Malargüe ocupa el
sector sudoeste de la provincia de Mendoza abarcando una superficie de 41.379
km2. Tiene una población de más de 21.000 habitantes con una densidad
poblacional de 0,5 habitantes por km2.
Los oasis irrigados del departamento de
Malargüe y el Paraje El Sosneado de San Rafael se encuentran situados en valles
cordilleranos de los Andes con altitudes superiores a los 1.400 metros sobre el nivel
del mar. Esta característica, sumada a las grandes distancias que lo separan de otras
áreas cultivadas y a la baja presencia de patógenos, hacen de esta región un lugar
con condiciones agroecológicas especiales para la producción de tubérculos de papa
destinados a la siembra de cualquier otro tipo de propágulos vegetales de alta
sanidad.
La diversidad agrícola es relativamente
baja, especialmente si se la compara con el resto de los departamentos de Mendoza.
Esto puede ser explicado por las condiciones ambientales adversas que pesan sobre
esa zona y por las grandes distancias que la separan de los centros de consumo,
estas dos situaciones inciden sobre los rendimientos de los cultivos y aumentan, a su
vez, los costos de comercialización. Pero llamativamente son estas dos situaciones
las que inciden favorablemente para que Malargüe sea, desde el año 1982 una de las
AREAS DIFERENCIADAS PARA LA PRODUCCIÓN DE PAPA SEMILLA que funciona en
el país. Es justamente el cultivo de papa destinado a la obtención de tubérculos para
siembra la principal actividad agrícola y el rubro agropecuario de mayor importancia
económica. Esto es posible en la medida que la adversidad ambiental actúa sobre los
organismos dañinos para la agricultura restringiendo o imposibilitando su instalación
y dispersión. Es así que el aislamiento geográfico contribuye minimizando
los riesgos de ingreso de plagas y
enfermedades. En gran parte de las áreas cultivadas en el mundo existen
organismos dañinos para la agricultura u organismos dañinos para el cultivo de papa.
Estos pueden ser virus, bacterias, hongos, insectos, malezas y otros menos
conocidos como viroides y fitoplasmas. Para erradicarlos o limitarlos se debe recurrir
con frecuencia a innumerables tratamientos fitosanitarios con grandes costos
ambientales y económicos. El problema se agrava cuando de lo que se trata es de
producir materiales de propagación que deben cumplir con exigencias legales
nacionales e internacionales. La principal vía de ingreso de plagas y enfermedades
en un área determinada la constituye la introducción de materiales de propagación,
ya sea de origen vegetativo o sexual. En menor grado incide el ingreso de vegetales
de consumo
Las características agroecológicas del
departamento de Malargüe y el Paraje El Sosneado de San Rafael dificultan el
ingreso, la instalación y la difusión de plagas de la papa y otros vegetales. En la
actualidad, la incidencia y presencia de los organismos nocivos es tan baja que se ha
podido prescindir de la utilización de biocidas en el cultivo de papa, situación que se
la considera excepcional a nivel mundial lo que la transforma en un área con
recursos excepcionales para la producción.
Es importante poner en valor las
condiciones de sanidad vegetal de un área como un recurso socioeconómico. Vale
decir que la Sanidad Vegetal puede "utilizarse" racionalmente como cualquier otro
recurso, es decir, como un recurso natural más. Sin duda es un recurso natural que
puede cuidarse, mantenerse, realzarse y aprovecharse con fines económicos y
sociales. Por lo tanto, es un deber de las autoridades, preservarlo para las
generaciones futuras también. Es un recurso escaso y suele ser patrimonio de áreas
pobres en otros recursos, con condiciones ambientales adversas para la agricultura
tradicional, aisladas, con baja densidad poblacional, alejadas de centros de consumo,
etc
Las ventajas comparativas que poseen
desde el punto de vista fitosanitario y que son la causa principal de la baja presencia
de competidores de cultivos, son las siguientes.
Aislamiento geográfico. Los oasis
irrigados de Malargüe se encuentran rodeados de desiertos patagónicos que
dificultan o impiden el acceso de organismos competidores.
Condiciones ambientales. Las escasas
precipitaciones y baja humedad ambiental durante todo el año, las nevadas y bajas
temperaturas invernales que llegan hasta -23º C y la frecuente ocurrencia de vientos
del tipo "zonda" constituyen impedimentos naturales para la instalación y difusión de
plagas y enfermedades.
Vías de acceso controlables. Existen
sólo dos vías importantes de acceso, ambas sobre la Ruta Nacional Nº 40 y bajo el
control del Instituto de Sanidad y Calidad Agropecuaria Mendoza (ISCAMEN). El paso
Internacional El Pehuenche es controlado por el SENASA.
Escasa actividad agrícola. Sólo cuatro
cultivos tienen cierta importancia en cuanto a superficie cultivada; papa, ajo, alfalfa
y centeno. No existen cultivos comerciales de frutales, hortalizas, aromáticas y
ornamentales lo que hace nula la presencia de importantes plagas y enfermedades
de estos materiales.
Legislación. La Ley Provincial 5326/88
que declara a Malargüe AREA DIFERENCIADA PARA LA PRODUCCIÓN DE PAPA
SEMILLA FISCALIZADA, establece normas que han posibilitado el control de ingreso y
la difusión de patógenos y plagas de la papa.
Presencia Institucional. En Malargüe
existen varias instituciones relacionadas con el "status" fitosanitario del
Departamento. La Municipalidad de Malargüe ha aportado recursos para el
funcionamiento de la fiscalización de papa semilla, el ISCAMEN, organismo
dependiente del Gobierno de Mendoza mantiene una delegación con personal técnico
dedicado a la fiscalización del proceso productivo, el INTA posee una Agencia de
Extensión que genera y difunde tecnología en materia fitosanitaria y la Asociación de
Productores de
Semilla de papa de Malargüe que a
través de su nucleamiento difunde y genera conciencia permanente. Además la
Universidad Nacional de Cuyo y diferentes Estaciones Experimentales del INTA
mantienen una relación permanente y directa a través de la investigación y
trasferencia
Conciencia fitosanitaria. Tanto los
productores como los técnicos que desarrollan actividades agrícolas están
conscientes de la importancia de mantener las condiciones fitosanitarias de la región.
Existe predisposición para adoptar medidas de control que contemplen principios
agroecológicos.
Si se tienen en cuenta estos
antecedentes y la importancia mundial que poseen los materiales de propagación
para la obtención de alimentos, se puede comprender la necesidad de implementar
medidas que fortalezcan la estructura actual de protección fitosanitaria de la región
mencionada. Es necesario proteger a perpetuidad las condiciones fitosanitarias del
área de Malargüe y El Sosneado ya que constituye una reserva para las
generaciones futuras. En un tiempo en el que la competencia comercial a nivel
mundial ha transformado las formas tradicionales de inserción de los productos
locales en mercados internacionales, se torna indispensable la consolidación de
ventajas competitivas que contribuirán al desarrollo del área mencionada.
Por lo expuesto y en virtud de la
relevancia del tema en tratamiento, solicito a los miembros de esta Cámara
acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
JURI, MARIANA | MENDOZA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia) |
RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO |
ECONOMIAS Y DESARROLLO REGIONAL |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | MOCION DE PREFERENCIA PARA LA PROXIMA SESION CON DICTAMEN (AFIRMATIVA) | 03/07/2013 |