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PROYECTO DE TP
Expediente 2633-D-2010
Sumario: CREACION DEL MINISTERIO DE DEPORTE Y ACTIVIDAD FISICA. MODIFICACION A LAS LEYES 22520, 26338 Y 20655.
Fecha: 28/04/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 43
El Senado y Cámara de Diputados...
Creación del Ministerio de
Deporte y Actividad Física
Artículo 1.- Sustitúyase el artículo
1° de la ley 22520 (texto ordenado por Decreto Nº 438/92), y sus modificatorias
por el siguiente:
Artículo 1°.- El Jefe de Gabinete de
ministerios y catorce (14) Ministros Secretarios tendrán a su cargo el despacho de
los negocios de la Nación. Los Ministerios serán los siguientes:
- Del Interior
- De Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto
- De Defensa
- De Economía y Finanzas
Públicas
- De Industria y Turismo
- De Agricultura, Ganadería y
Pesca
- De Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios
- De Justicia, Seguridad y Derechos
Humanos
- De Trabajo, Empleo y Seguridad
Social
- De Desarrollo Social
- De Salud
- De Educación
- De Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva
- De Deporte y Actividad Física
Artículo 2.- Derógase el inciso 35
del artículo 23 bis de la Ley 26338.
Artículo 3.- Incorporase como
Artículo 23 sexies de la Ley de Ministerios 26338 y sus modificatorias el
siguiente:
Artículo 23 sexies: Compete al
Ministerio de Deporte y Actividad Física asistir al Presidente de la Nación y al
Jefe de Gabinete de Ministerios en orden a sus competencias, fomentar,
desarrollar, dirigir y fiscalizar la actividad deportiva del país.
El Ministerio de Deporte y Actividad
Física, asumirá las funciones que actualmente corresponden a la Secretaria de
Deportes de la Nación.
Artículo 4.- Sustituyese el artículo
4, Capitulo II de la Ley 20655 (Ley del Deporte) por el siguiente:
Órgano de aplicación
Artículo 4.- Será órgano de aplicación
de la presente Ley el Ministerio de Deporte y Actividad Física de la Nación.
Artículo 5.- Sustituyese el artículo
12, Capítulo VI de la ley 20.655 (Ley del Deporte) por el siguiente:
Fondo nacional del deporte
Articulo 12°.- Créase el "Fondo
nacional del deporte", el que funcionará como cuenta especial en jurisdicción del
Ministerio de Deporte y Actividad Física a través de su área competente y se
integrará con los siguientes recursos:
1. El cincuenta por ciento (50%) del
producto neto de las salas de entretenimiento que administre la Lotería de
Beneficencia Nacional y Casinos;
2. Los fondos que ingresen derivados
de la cuenta especial del concurso de pronósticos deportivos (PRODE)
3. Los que fije anualmente el
presupuesto de la Administración Pública Nacional
4. Herencias, Legados, y
donaciones
5. Los reintegros e intereses de los
préstamos que se acuerden conforme régimen establecido en esta Ley
6. El producido de las multas que se
apliquen en cumplimiento de esta ley y su reglamentación
7. El patrimonio de las instituciones
deportivas disueltas que no tuvieren otro destino previsto en sus estatutos
8. Cualquier otra contribución que
surja de otras disposiciones creadas o a crearse.
Artículo 6.- El Poder Ejecutivo
Nacional determinará las asignaciones de personal, bienes muebles e inmuebles,
que resulten de las modificaciones que se introducen en la estructura de la
administración por aplicación de la presente ley.
Artículo 7.- Las atribuciones y
facultades que con anterioridad a la presente hubieran sido otorgadas a la
Secretaria de Deportes de la Nación, y demás organismos de ella dependientes,
serán ejercidas por el Ministerio que por esta norma se crea, quedando a cargo
del Poder Ejecutivo la definición del organigrama administrativo correspondiente
y las respectivas atribuciones de competencias y presupuesto.
Articulo 8.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El deporte es un componente de
nuestra realidad social. Tanto a nivel individual, como social y profesional, la
practica deportiva manifiesta un aspecto de la cultura de nuestro país. A esto se
suma la pasión o identificación por una determinada entidad que compite en una
actividad deportiva.
De esta manera, el deporte es una
categoría normativa englobada en los derecho culturales (artículos 14, 19, 33, 75
inciso 19, párrafos 3º y 4º, 75 inciso 17 de la Constitución Nacional, sumado al
tratado internacional con jerarquía constitucional denominado Pacto de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales).
Estos derechos, junto a los sociales y
los económicos, colocan al Estado en un rol activo-prestacional de expansión del
poder, mediante el fomento de políticas dirigidas a cumplir fines sociales.
La promoción del deporte es una
tarea indelegable del Estado Federal de manera concurrente con las provincias
que deben garantizar, a través de políticas públicas permanentes, el acceso a la
práctica del deporte y de las actividades físicas en general. Es por ello, que la
intención de elevar al rango de Ministerio a la actual Secretaria de Deporte,
permitirá lograr un desarrollo mas amplio que el obtenido hasta el momento,
contando con un presupuesto mayor al de los últimos años.
Por Decreto N° 686/2003 la
Secretaría de Deportes se incorporó a la Jefatura de Gabinete de Ministros. Sin
embargo, entiendo que los objetivos plasmados en el mencionado Decreto se
verían maximizados si son emprendidos por un Ministerio independiente dedicado
exclusivamente al fomento del deporte y las actividades.
El objetivo del presente proyecto es
lograr que el Ministerio del Deporte y Actividad Física sea una institución líder en
el campo de la cultura física y el movimiento reguladora del deporte, la
educación física y la recreación, comprometida con el desarrollo integral del ser
humano, que cuente con una administración transparente que demuestre
eficiencia y eficacia en las acciones.
El Ministerio del Deporte y Actividad
Física, deberá proteger, estimular, promover y coordinar la práctica del deporte,
la educación física y la recreación a nivel nacional a fin de mejorar la calidad de
vida de la sociedad. Asimismo, deberá:
Establecer los lineamientos para la
aplicación de la práctica deportiva que permita el perfeccionamiento de los
fundamentos técnicos, tácticos, y sicológicos para cada deporte.
Involucrar a la población en la
práctica de la actividad física para lograr la detección de talentos
deportivos.
Asesorar, programar, planificar,
capacitar, coordinar y evaluar las actividades de la cultura física en el país,
propiciando el mejoramiento de la calidad de vida y educación, especialmente
en los grupos más vulnerables, optimizando los recursos del Estado, de
autogestión y otros.
Fomentar la práctica de la cultura
física como componente de la formación integral para conseguir ciudadanos
críticos, solidarios desarrollando los valores cívicos y morales para consolidar la
democracia.
Favorecer la práctica deportiva, para
conseguir la formación sistemática acorde a planes de enseñanza dirigida, que
conduzca a la ejecución del movimiento adecuado para la competencia.
Lograr que la práctica de la cultura
física, responda al desarrollo nacional e internacional de acuerdo a la realidad
socio-económico-político y cultural del país.
Incentivar a la toma de conciencia
sobre la importancia que tiene la cultura física para el desarrollo de los
diferentes grupos sociales.
Fomentar el movimiento recreativo
en el país para la utilización adecuada del tiempo libre.
Fomentar el desarrollo de la
infraestructura deportiva en el país.
Brindar atención médica
especializada en medicina del deporte a la población en general.
La sociedad reiteradamente ha
reclamado una política de estado respecto al deporte, con continuidad y
caracteres propios. En la actualidad se evidencia con mayor razón la necesidad
de convertir al deporte y la actividad física en una valiosa herramienta al servicio
de la acción social y la equiparación de oportunidades. El deporte y la actividad
física debe verse como un impulsor de una mejor calidad de vida y como
socializador natural de la cultura de un pueblo. Debe fomentarse la formación de
atletas de alta competición, brindándoles la infraestructura necesaria y
adecuada que permita la formación y el desarrollo masivo de deportistas exitosos
llevando a nuestro país a la elite del deporte mundial.
La Argentina desde siempre supo
generar grandes personalidades del deporte, con reconocimiento internacional,
leyendas como Juan Manuel Fangio, Carlos Monzón, Roberto de Vicenzo,
Guillermo Vilas, Diego Armando Maradona, Gabriela Sabatini entre tantos
nombres que orgullosamente reconocemos como argentinos. Pero en muchos
casos, la falta de respaldo y de infraestructura necesaria, ha conspirado para que
deportistas talentosos lleguen a torneos mundiales, con la preparación física y
mental a la altura que tal exigencia competitiva implica.
La perfomance de la delegación
argentina en los últimos Juegos Odesur disputados en marzo de 2010 en la ciudad
de Medellín, Colombia, y la proximidad de los juegos olímpicos de Londres 2012,
hacen a la viabilidad de la presente iniciativa. Ello, sumado al reclamo de mayor
presupuesto para la actividad deportiva y la implementación de políticas de
sostén deben ser escuchados.
No es lógico, desde cualquier punto
de vista que se lo mire, que la totalidad de los deportes cuenten con un
presupuesto de 144 millones y que únicamente el fútbol posea más de 600
millones. Si bien el fútbol cuente con un número de jugadores superiores a
cualquier otro deporte practicado en nuestro país, no por eso, debemos
abandonar otros deportes que también llevaron a la Argentina a tener un
renacimiento mundial.
Hoy vivimos en una sociedad donde
los adolescentes tienden con facilidad a los hábitos insanos (fumar, beber
alcohol, drogas, etc) que añadido al sedentarismo precoz, estropea la salud de
nuestra juventud. Los estudios en población general indican que la práctica de
una actividad física regular, estable y moderada ayuda a mejorar tanto la salud
física como la psicológica, incrementando así la calidad de vida. El ejercicio
físico contribuye al abandono de los hábitos tóxicos, al mantenimiento de dietas
equilibradas y al menor consumo de alcohol. En consecuencia la salud mejora
gracias a las relaciones entre la práctica física y la mejora de la condición física,
la salud entonces se traduce en mejora del funcionamiento de los sistemas
orgánicas (cardiorrespiratorio, locomotor, nervioso, endocrino) en relación con la
prevención de determinadas enfermedades, algunas de ellas relacionadas con los
estilos de vida sedentarios.
En síntesis, la salud es una finalidad
alcanzable a través de la actividad física, debemos estimular el hábito hacia el
deporte, en todas las edades. Es necesario educar en el deporte-salud como
propósito integrador de valores, para ello este proyecto busca canalizar una
política de estado en deporte y actividad física en la certeza que una sociedad
saludable es sinónimo de crecimiento.
No puedo dejar de mencionar que, la
intención de la presente iniciativa tuvo sus orígenes en un proyecto de ley
presentado por el diputado Alberto Herrera que llevo el numero 6084-D-2008.
Como amante del deporte, me
gustaría finalizar diciendo que: "El deporte es fundamental para el correcto
desarrollo del ser humano". Desde mi lugar intento lograrlo.
Por todo lo expuesto, le solicito a mis
pares que me acompañen en este proyecto.-
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | PERONISMO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ASUNTOS CONSTITUCIONALES (Primera Competencia) |
| DEPORTES |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | REPRODUCIDO POR EXPEDIENTE 0363-D-12 |