El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1°: La presente ley tiene por objeto normalizar las operaciones de exportación de productos agropecuarios.

Artículo 2°: Eliminase los Registros de Operaciones de Exportación (R.O.E.) aplicables a la carne, productos agrícolas, productos lácteos y sus derivados.

Artículo 3°: Derogase toda normativa que se oponga a la presente. En particular, quedan derogadas las siguientes resoluciones: Resoluciones ONCCA N° 6/2008, 7/2008 42/2008, 91/2008 , 94/2008, 95/2008, 912/2008, 542/2008, 543/2008, 684/2008, 2404/2008, 2846/2008, 543/2008, 3433/2008, 5253/2008, 6443/2008, 7833/2008, 8590/2008, 2/2009, 1174/2009, 2238/2009, 3428/2009, 4722/2009, 6687/2009, 6686/2009, 7551/2009, 7552/ 09 561/2010 y sus modificatorias; Resoluciones del ex Ministerio de Economía y Producción Nº 61/2007 y 6/2008.

Artículo 4°: De forma: comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

El presente proyecto de ley tiene como objeto normalizar las operaciones de exportación de productos agropecuarios.

El sector agropecuario es, sin duda, uno de los más dinámicos e innovadores de la economía argentina, pero desafortunadamente, hoy sufre las consecuencias de políticas erradas del Gobierno Nacional tanto a nivel interno como externo.

En materia de comercio exterior, desde el año 2006 funciona el Registro de Operaciones de Exportación (ROE) que establece como requisito para exportar productos agropecuarios inscribirse a un registro de exportadores llevado a cabo en su momento por la ONCCA, actualmente UCESCI, y presentar la autorización emitida por ese organismo a la Dirección de Aduanas. Existen diversos tipos de roes, Blanco, Rojo y Verde, que abarcan las principales producciones del sector en todo el país.

La existencia de este tipo de permisos, cupos y cuotas autoimpuestas para las exportaciones agroindustriales llevó al extremo de prohibir de hecho dichas exportaciones y ha sido uno de los elementos más nocivos de los últimos años. Se han generado transferencias de ingresos injustas entre sectores, falta de previsibilidad, desincentivo a las inversiones de largo plazo, e incluso sospechas de corrupción en torno a dicho sistema.

En líneas generales el panorama exportador para los productos agropecuarios es negativo: no existen reglas, ni límites establecidos en acuerdos regionales sobre las políticas de exportaciones. Esto afecta el grado de discrecionalidad en su uso y su estabilidad en el tiempo, mientras que los mencionados registros son una política errada y discriminatoria en la forma de rechazar las licencias de exportación. Por ejemplo en el caso de la carne la Argentina pasó de enviar al exterior casi 500.000 toneladas (peso producto) a las poco más de132.000 toneladas del año 2013. En el período, pasó de ser el tercer exportador mundial de carne vacuna a apenas alcanzar su permanencia en el décimo puesto. Los factores responsables de lo dicho son, en primera línea, las restricciones estatales que reducen la exportación., lo que se le suma una política de retenciones y falta de rentabilidad que viven los productores, entre otras cosas.

Una clara y transparente política de exportación resulta la pieza fundamental de un país para la inserción del mismo en el mercado mundial de manera continua y sostenida, con el constante desafío de ampliar sus objetivos. Asimismo, el país debe alentar el crecimiento del mercado externo sin olvidar la importancia del mercado interno.

La Argentina debe volver a ser una potencia exportadora y eso requiere un horizonte claro para que cualquier actor de la cadena pueda exportar sin trabas ni arbitrariedades. De esta manera, proponemos la eliminación de los registros de exportación (ROES) y la derogación de toda la normativa dictada respecto a los mismos desde 2006 hasta la fecha, ya que consideramos esta política el primer escalón de un conjunto de medidas que hacen una política agroindustrial nacional. Por lo expuesto, solicito a los señores diputados la aprobación del presente proyecto de ley.