El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1º - Sustitúyese el primer párrafo del artículo 1º de la ley 20.628, del impuesto a las ganancias, texto ordenado 1997, por el siguiente:

Todas las ganancias obtenidas por personas de existencia visible o ideal, excepto las cooperativas, y mutuales, quedan sujetas al gravamen de emergencia que establece esta ley.

Artículo 2º - Sustitúyese el inciso d) del artículo 20 de la misma ley, por el siguiente:

d) Las sumas que bajo cualquier denominación (retorno, interés sobre las cuotas sociales, etcétera) distribuyan las cooperativas y mutuales de consumo entre sus asociados.

Artículo 3º - Incorpórese como último párrafo del artículo 49 de la misma ley, el siguiente:

Excepto lo dispuesto por los artículos 20, inciso d), y 79, inciso e), los retornos que distribuyan las cooperativas y mutuales entre sus asociados tendrán para éstos el mismo tratamiento que corresponda a las operaciones a las cuales ellos estén referidos.

Artículo 4º - Sustitúyese el inciso g) del artículo 45 de la misma ley, por el siguiente:

g) El interés sobre las cuotas sociales que distribuyan las cooperativas, excepto lo dispuesto para las cooperativas y mutuales de consumo y de trabajo por los artículos 20, inciso d), y 79, inciso e), respectivamente.

Artículo 5º - Sustitúyese el inciso c) del artículo 79 de la misma ley, por el siguiente:

c) De las jubilaciones, pensiones, retiros o subsidios de cualquier especie en cuanto tengan su origen en el trabajo personal y de los consejeros y síndicos de las cooperativas y mutuales.

Artículo 6º - Sustitúyese el inciso e) del artículo 79 de la misma ley, por el siguiente:

e) De los servicios personales prestados por los asociados de las cooperativas y mutuales de trabajo, inclusive el retorno y el interés sobre las cuotas sociales percibido por aquellos.

Artículo 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

En el año 2005 nuestro bloque presentó este proyecto de Ley a los efectos de modificar la Ley 20.628 con el objetivo de fortalecer el sector de cooperativas y mutuales a partir de un régimen especial tributario que disminuya la presión fiscal que sobre él pesa. Sin embargo, por falta de tratamiento perdió estado parlamentario. Entendiendo la urgencia del sector es que representamos dicho proyecto para su aprobación.

Las cooperativas y mutuales constituyen parte de la historia políticoinstitucional y económicosocial de la Argentina, de su proceso de desarrollo y crecimiento durante el siglo pasado y también de la potencialidad del esfuerzo de miles de personas que a lo largo de estos años han formado parte del movimiento cooperativo y mutualista.

Sin embargo, y pese al enorme aporte que han venido haciendo y hacen al desarrollo económico y una mayor equidad distributiva -un esfuerzo que no se ha compadecido nunca con políticas públicas activas para el sector-, no ha tenido un tratamiento diferenciado como sujeto de la aplicación de la legislación tributaria, lo que ha implicado que dicha severidad ha tenido consecuencias negativas con relación a sus posibilidades expansivas.

Quienes bregamos por la igualdad hemos tenido que incorporar el concepto de la equidad, ya que el tratamiento como iguales a quienes no lo son lo torna injusto. Y eso es exactamente lo que ha venido ocurriendo con la aplicación de las normas fiscales unificando en criterio a sociedades comerciales, con sociedades cooperativas y mutuales, como si fueran lo mismo, pese a las obvias y enormes diferencias entre ellas, particularmente referidas al objetivo que las orienta y a los principios de distribución de excedentes. Está claro que cooperativas y mutuales no pueden ser asimiladas por no estar dentro de esa categoría, con las entidades o personas jurídicas que persiguen fines de lucro, así como tampoco con aquellas que distribuyen ganancias entre asociados, por cuanto esos excedentes son solamente aplicados a mayores beneficios o servicios.

Sin perjuicio de reconocer en este punto que el sistema tributario en la Argentina requiere de una profunda y urgente reforma que torne al mismo en un mecanismo redistribuidor de la riqueza, eliminando las presiones que el sistema hace recaer en sectores vulnerables, castigados por el mismo, sin diferenciación respecto de aquellos que sí tendrían que aportar al conjunto para hacer más justo el reparto, entendemos como medida de emergencia que debe establecerse una modificación a la Ley del Impuesto a las Ganancias, para que se asigne un tratamiento diferenciado a las cooperativas y mutuales, atento las divergencias claras entre éstas y las que están dentro del sistema de la Ley de Sociedades Comerciales 20.550.

Las cooperativas, definidas por la ley 20.337, como "entidades fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para organizar y prestar servicios", no reconocen ganancias que puedan quedar encuadradas dentro del sistema de imposición que la ley cuya modificación se pretende establece como criterio general. Esto porque hace a la naturaleza misma de estas asociaciones, cooperativas y mutuales, la falta de finalidad lucrativa.

Atento, que existe en el seno de la Comisión de Presupuesto, un proyecto de ley presentado por el diputado (m.c.) Oscar S. Lamberto (8.091-D.-05), cuyos fundamentos y objetivos compartimos absolutamente, nos remitimos a ellos, solicitando de manera especial que se incluya en las mismas condiciones y a los mismos fines a las asociaciones mutuales, las que deberán ser comprendidas en el texto definitivo con iguales beneficios que los que el proyecto reclama para las cooperativas.

Por todas las razones expuestas y las que podrían ampliarse en la oportunidad de su tratamiento, solicitamos con urgencia la aprobación del presente proyecto de ley.