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PROYECTO DE TP
Expediente 2589-D-2010
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA INSTRUMENTAR UNA NUEVA LINEA DE CREDITOS HIPOTECARIOS PARA VIVIENDAS FABRICADAS INTEGRAMENTE CON MADERA.
Fecha: 27/04/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 42
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional
para que a través del Banco Hipotecario y/o Banco de la Nación Argentina,
instrumenten una nueva línea de créditos hipotecarios para la construcción de
viviendas fabricadas íntegramente de madera.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Por el presente Proyecto de
Resolución, solicito que, a través del Banco Hipotecario y/o Banco de la
Nación Argentina, desarrolle una línea de créditos hipotecarios, para la
construcción de viviendas íntegramente de madera, a los fines de
contribuir al desarrollo y mejoramiento de las condiciones del hábitat,
vivienda e infraestructura básica de los hogares con ingresos mínimos y
grupos vulnerables en situación de emergencia o marginalidad.
De esta manera, se
genera el financiamiento de la vivienda de interés social, en las clases
medias y en la gente de ingresos más bajos, logrando más accesible
el crédito a los sectores medios, medios bajos y asalariados.
En síntesis, los sistemas
financieros están destinados básicamente a los sectores medios y
altos. Los sectores bajos quedan a merced, lamentablemente de los
presupuestos nacionales, con fuertes incentivos, al ahorro, al subsidio
y beneficios fiscales y programas orientados a favor de la
autoconstrucción.
Por tanto, considero que
impulsar la construcción de viviendas elaboradas íntegramente de
maderas, es una estrategia sustentable que contemple un país
territorialmente equilibrado, a efectos de lograr el acceso a la vivienda
a todos los sectores sociales, la integración familiar y social, mejorando
la calidad de vida, la atención de las situaciones de emergencia
habitacional, la generación de empleo, la ampliación de la
disponibilidad de tierras aptas y sobre todo, el cumplimiento al
precepto Constitucional que así lo establece.
La madera es uno de los
materiales más antiguos que se han empleado en la construcción y
seguramente el más polivalente, se usa como estructura, como cerramiento
interior y exterior, en laminados, en carpinterías, en techos y cubiertas, en
pavimentos, etc.
Entre las ventajas de la
madera para la fabricación y construcción de viviendas, caben
destacarse las siguientes: bajo costo debido a su ligereza de peso y al
escaso consumo energético necesario para su producción, transporte y
elaboración. Recurso natural y renovable, porque su producción
depende de la energía solar que es infinita.
Valorando la carga a
soportar y el peso propio de la estructura, la madera es más resistente
que el acero y el hormigón. Posee además una gran capacidad para
absorber energía y resistir cargas de impacto, lo que la hace idónea
para construir con ella en zonas críticas.
Es fácil de trabajar, se
puede cortar y ejecutar en diversas formas y tamaños, utilizando
herramientas y máquinas sencillas. Se puede ensamblar y pegar con
adhesivos apropiados, unir con clavos, tornillos, pernos y conectores
especiales que producen uniones limpias, resistentes y duraderas.
Al ser un material
compuesto de fibras huecas y alineadas axialmente a la longitud del
árbol, estos huecos contienen aire que aporta excelentes cualidades
como aislante acústico y térmico. También es un buen aislante
eléctrico, ya que la madera aísla 15 veces más que el cemento, 400
veces más que el acero y 1.770 veces más que el aluminio.
En contra de la idea generalizada
del comportamiento negativo de la madera en caso de incendio, está
demostrado que las estructuras de madera actúan mejor que otras de materiales
incombustibles. En caso de incendio, una estructura robusta de madera
conserva su capacidad de carga durante más tiempo que otra de acero de igual
resistencia, ya que aunque el exterior se esté carbonizando, la zona interior
sigue resistiendo; en cambio el acero, al calentarse pierde toda su capacidad
resistente y llega rápidamente al colapso de la estructura.
La madera es el único
material de construcción que es renovable y reutilizable, reciclable y
biodegradable. Los países que fabrican y construyen más casas de
madera son los que tienen más bosques porque practican una política
forestal de talas cíclicas. En el norte de Europa, por cada 7 Ha.
cortadas se plantan 10 Ha. aumentando así de manera progresiva la
superficie forestal.
Asimismo, vale mencionar
su contribución al medio ambiente, tanto por el ahorro energético que
se consigue en el uso diario de una casa fabricada, como durante su
proceso de fabricación y a ello hay que añadir el estímulo que
representa el mayor uso de la madera para el crecimiento de las masas
forestales que son en definitiva los grandes sumideros de los gases
que producen el efecto invernadero, sobre todo el CO2.
El uso de la madera en la
construcción, es un recurso tradicional y antiguo, en la actualidad y por casi
toda una vida la madera ha servido de gran utilidad en la construcción de
viviendas familiares en países ricos y desarrollados, los cuales podrían
emplear otro tipo de material, como el acero, hormigón, etc.
En el caso de muchos países de
Europa, al igual que en EE.UU, el uso de la madera es mas que tradicional,
tienen una cultura con mas de 400 años en este tipo de construcción, y a su
vez poseen construcciones de más de 40 años, las cuales permanecen en
perfecto estado, como el caso de Dinamarca, Noruega, Suecia.
Un estudio realizado nos revela
que la madera conserva su integridad estructural por más tiempo que otros
materiales estructurales; por lo cual, si se diseña adecuadamente con madera,
se pueden obtener construcciones perfectamente seguras y con niveles de
riesgo comparables a aquellas construidas con otros materiales considerados
incombustibles.
En Ecuador, el desarrollo
de proyectos referentes a créditos hipotecarios de viviendas de
madera, especialmente orientados a los sectores de menor poder
adquisitivo, se viene consolidando y ya no es solo un espacio de los
organismos públicos como el Ministerio y Banco Ecuatoriano de la
Vivienda, sino también de instituciones privadas especializadas en el
tema.
Es así como en la "Expo
Municipal 2008", Feria Simposio Internacional del Equipamiento, Servicios,
Proyectos y Desarrollo Municipal, organizada por la Asociación de
Municipalidades del Ecuador (AME), que se realizó en la ciudad de Guayaquil
del 15 al 18 de mayo, diversas mutuales pusieron a disposición del público y
de manera especial a los Municipios del país sus planes de Vivienda de interés
social, los mismos que están dirigidos a los beneficiarios del Bono de la
Vivienda y en general a los sectores populares.
En el país hermano de
Chile, este tipo de vivienda será una de las soluciones definitivas al
problema habitacional de miles de familias que perdieron sus casas
durante el terremoto y tsunami. Son miles las familias que para el
terremoto del 27 de febrero pasado perdieron su inversión de años:
casas, electrodomésticos y muebles fueron devastados por el
movimiento sísmico y posterior tsunami. Las casas prefabricadas, cuyo
tiempo de construcción es menor al de una vivienda básica normal
(tres semanas versus tres meses), es una de las opciones que analiza
el gobierno para enfrentar con rapidez el problema habitacional, por la
vía del bono de reconstrucción
El gobierno de la Provincia
de Misiones, y la conducción de la Asociación de Productores,
Industriales y Comerciantes Forestales de Misiones (APICOFOM), se
entrevistaron con funcionarios trasandinos durante la visita oficial del
Presidente Piñera, con la intención de postularse como proveedores
internacionales de soluciones habitacionales en zonas de desastre,
además de exponer la experiencia, alternativas y desarrollo de las
empresas de la provincia que podrían atender la potencial demanda de
construcción y exportación de kit de casas de madera.
El déficit habitacional que
tiene nuestro país y, sobre todo en las grandes conglomeraciones
urbanas, es tan variado y tan dinámico que, lo que se necesita, es una
multiplicidad de acciones y, son las nuevas políticas de financiamiento
que permiten incorporar el crédito hipotecario a sectores mas
carenciados.
La vivienda es una necesidad
primordial para el hombre, refugio de sus aspiraciones individuales y
familiares y espacio de la intimidad en el que desarrolla sus mejores
capacidades. Por ello, se puede afirmar que una familia sin "techo" es como
una Nación sin territorio, lo que se deriva en la exigencia de una gestión
estatal que apunte a solucionar las deficiencias habitacionales.
En nuestro país, todos, por el
sólo hecho de habitar en estas tierras, tenemos derecho a acceder a una
vivienda digna; este derecho ha sido constitucionalmente reconocido hace más
de 50 años y reafirmado con la reforma de 1994 cuando se le otorga a una
serie de tratados internacionales de derechos humanos jerarquía constitucional.
En la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales y la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
hacen expresa mención a la obligación de los Estados de adoptar medidas para
hacer efectivo el derecho a la vivienda.
El derecho a una vivienda digna
es un derecho social prioritario en tanto involucra otros derechos sociales
como la salud y la educación. Pues ¿cómo se cumpliría con el derecho a la
salud en una vivienda donde no existen las mínimas condiciones de higiene,
¿puede un niño cumplir con sus obligaciones escolares y acceder a la
educación en una "vivienda" carente de luz eléctrica, y sin disponibilidad de
agua?, ¿el hacinamiento no atenta acaso contra el derecho a la intimidad?
Cabe aclarar que el término
vivienda digna refiere a una morada adecuada a las exigencias y tiempos que
corren, que brinde a sus habitantes bienestar. La calidad de su construcción, la
debida conexión a servicios como energía eléctrica, provisión y descarga de
agua, la adecuada relación persona-espacio, los servicios de alumbrado
público, pavimento, transporte y las condiciones urbano-ambientales son
indicadores de una vivienda digna, de una vivienda saludable.
Señor Presidente, múltiples y
variadas situaciones dan testimonio de la necesidad de instrumentar
mecanismos que brinden solución al problema de la vivienda, a fin de saldar la
deuda habitacional en nuestro país como un objetivo básico del Acuerdo
Social para una futura República.
El nuevo mapa
conformado por un nuevo conglomerado y segmentación social,
requiere del ejercicio de la reflexión en torno a las posibilidades de
articulación teórica y la confluencia de líneas de pensamiento y acción,
dando lugar a los conceptos de capital simbólico y las experiencias de
la política social. (Pierre Bordieu).
Por los argumentos expuestos, es
que solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| PERIE, JULIA ARGENTINA | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| PERIE, HUGO RUBEN | CORRIENTES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ZIEGLER, ALEX ROBERTO | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| VIVIENDA Y ORDENAMIENTO URBANO (Primera Competencia) |