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PROYECTO DE TP
Expediente 2569-D-2008
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LA REGULARIZACION EN EL ENVIO DE LOS RECURSOS CORRESPONDIENTES A LOS PLANES FEDERALES DE VIVIENDAS I Y II CON DESTINO A LA PROVINCIA DE CORDOBA.
Fecha: 22/05/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 50
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional
que, a través de los organismos correspondientes, arbitre las medidas pertinentes
a los fines de la regularización en el envío de los recursos correspondientes a los
Planes Federales de Viviendas I y II con destino a la Provincia del Córdoba.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El presente proyecto de resolución
tiene por objeto el de solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de los
organismos correspondientes, arbitre las medidas pertinentes a los fines de la
regularización en el envío de los recursos correspondientes a los Planes
Federales de Viviendas I y II con destino a la Provincia del Córdoba.
El 21 de julio de 2004, el Señor
Ministro de Planificación Federal de la Nación Julio De Vido, los representantes de
la Provincias y de la Ciudad de Buenos Aires firmaron el convenio "Programa
Federal de Construcción de Viviendas".
En el marco del mencionado programa
y con el objeto de dar solución al problema habitacional de los sectores más
desprotegidos, el Estado Nacional se comprometió a otorgar a las Provincias un
financiamiento no reintegrable para la construcción en todo el país de CIENTO
VEINTE MIL (120.000) viviendas, en tres años. En su Artículo 5° inc. c) se
determina que el plazo máximo de ejecución de obra es de 12 (doce) meses
El Estado planeaba invertir tres mil
ochocientos millones (3.800.000.000) de pesos que serían distribuidos a cada una
de las jurisdicciones.
El plan prevé la construcción de 48 mil
viviendas en el área metropolitana (capital, conurbano e interior de la provincia de
Buenos Aires); 8.200 en Patagonia Sur; 5.800 en Patagonia Norte; 12.000 en
Cuyo; 15 mil en el NOA; 13 mil en el NEA y 18 mil en la región Centro.-
Asimismo el acuerdo establece que el
Estado Nacional cubrirá el 100 % de los costos, admitiendo un financiamiento
complementario por parte de las Provincias en el caso de que deban adquirir
terrenos o realizar obras complementarias.-
El 11 de Agosto de 2005 se anunció el
Programa Federal de Construcción de Viviendas II que presenta las siguientes
características:
- Prevé la aplicación de recursos
presupuestarios nacionales para la construcción de 300 mil viviendas nuevas, en
todas las provincias argentinas, en un programa de financiamiento plurianual
- Un aporte de la Nación de
17.401.900.000 de pesos en los próximos tres años, que permitirán financiar el
ciento por ciento de las obras.
- Prevé la generación de 900 mil
puestos de trabajo (según estimaciones).
- A Córdoba le corresponden 16.000.
Siendo las casas de dos dormitorios, con una superficie de 50 metros cuadrados,
y una inversión por unidad de $35.000. El plazo estimado de comienzo de
ejecución se fijó para fines de 2005 o comienzo del 2006.
El plan naturalmente generó gran
expectativa dado el gran impacto socio-económico que generaría a lo largo y
ancho del país. Sin embargo, conforme una nota del 8/4/2007 del diario Critica de
La Argentina al 31 de diciembre del año 2007, sólo se habían inaugurado 55.976
viviendas del primer plan y 2.433 del segundo programa.
La cuestión genera una inocultable
preocupación en la Cámara Argentina de la Construcción, entidad que estima que
sólo por el rubro viviendas, la Nación debe al conjunto de las provincias argentinas
unos 1.300 millones de pesos y hay decenas de empresas constructoras en todo
el territorio nacional agobiadas financieramente, con intenciones de parar los
trabajos.
En Córdoba.
En la Provincia de Córdoba, cuando el
Plan Federal I fue lanzado, se decidió frenar definitivamente las inscripciones para
las unidades habitacionales tipo IPV, restricción que se mantiene; destinándose
las viviendas financiadas por este plan a sectores populares.
El Plan Federal II, fue en la Provincia
denominado como "Hogar Clase Media" existiendo el compromiso de mejorar las
viviendas gracias a un aporte extra de la Casa de las Tejas. La Nación aportaría
casi el 90 por ciento de la inversión del Plan Hogar Clase Media, la Provincia el
resto, mientras que los gremios y el municipio los terrenos y la infraestructura.
Según datos publicados por "La Voz
del Interior", el 13 de Mayo del 2008, la Nación mantiene congelados los pagos
sobre 140 millones de pesos acumulados en los últimos dos años en concepto de
anticipos financieros de los planes Federal de Vivienda I y II.
El presidente de la Cámara de la
Construcción de la provincia, Mario Buttigliengo, describió las demoras en los
planes federales de Vivienda I y II; afirmando que "Aún hay 4.000 de las 8.950
casas del Plan Federal I que no comenzaron a ejecutarse, a lo que se suman las
16.000 del Hogar Clase Media".
Las unidades habitacionales del Plan
Federal I muestran dispares avances físicos, que van desde 14 por ciento hasta
más de 95 por ciento; pero con atrasos de pagos importantes que dificultan, e
incluso paralizan, las actividades a pesar de que hace más de cuatro años de la
puesta en marcha de esta iniciativa.
Del Federal II, "Hogar Clase Media", no
hay ninguna obra iniciada: 2.156 viviendas con contrato adjudicado y unas 12.200
sin licitar, según lo reseñado por La Voz del Interior.
De las nueve mil que corresponden a
capital, 3.749 (42 por ciento) ya fueron licitadas y adjudicadas. Hay 1.672 que
tiene el terreno comprado y con proyectos que esperan la no objeción y 3.294 que
no tienen terreno ni licitación en marcha, según datos del Ministerio de Obras
Públicas.
No se descarta que algunos procesos
licitatorios puedan suspenderse en caso que las empresas no firmen los contratos,
en desacuerdo con la actualización de los costos.
Los atrasos también repercuten en el
valor de las viviendas fijadas hace varios años por el Estado, cuyos montos
lógicamente difieren de los reales. Por ejemplo: una vivienda del Federal I arrancó
en 35 mil pesos y terminó en 60 mil; y las del Federal II, que se cotizaron
inicialmente en 55 mil pesos, hoy están en 102 mil
De hecho, se están pagando las
deudas del primer plan con los ajustes respectivos como consecuencia de la
variación de los costos y difícilmente se puedan levantar las viviendas con los
montos originalmente asignados.
Finalmente, es preciso agregar que
desde la delegación Córdoba de la Unión Obrera de la Construcción de la
República Argentina (UOCRA) advirtieron la lentitud y el riesgo de pérdida de
puestos de trabajo como consecuencia de la paralización, que se suma a la
desaceleración del crecimiento de la obra privada.
La situación de la Provincia de
Córdoba no es diferente a la del resto del país. Existe un importante atraso en la
ejecución de las obras correspondientes al Plan Federal I y no se ha iniciado la
construcción correspondiente al II; con lo cual no sólo se ve afectada la concreción
del anhelado acceso a la vivienda propia de un importante sector de la población,
más allá del impacto en la industria de la construcción y los trabajadores
vinculados a ella.
Por las razones expuestas, solicitamos
el acompañamiento de esta Cámara para el presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| SESMA, LAURA JUDITH | CORDOBA | PARTIDO SOCIALISTA |
| AGUAD, OSCAR RAUL | CORDOBA | UCR |
| AUGSBURGER, SILVIA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| BARRIOS, MIGUEL ANGEL | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| DEL CAMPILLO, HECTOR EDUARDO | CORDOBA | UCR |
| FEIN, MONICA HAYDE | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| MARTINEZ ODDONE, HERIBERTO AGUSTIN | CORDOBA | UCR |
| VIALE, LISANDRO ALFREDO | ENTRE RIOS | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| VIVIENDA Y ORDENAMIENTO URBANO (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 04/06/2008 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 0391/2008 | CON MODIFICACIONES; LA COMISION ACONSEJA APROBAR UN PROYECTO DE DECLARACION | 18/06/2008 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | 20/08/2008 | APROBADO |
| Diputados | CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA | 20/05/2009 |