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PROYECTO DE TP
Expediente 2515-D-2008
Sumario: CREACION DE UNA LINEA DE CREDITOS PARA CUBRIR NECESIDADES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, PLAZOS Y TASAS PREFERENCIALES.
Fecha: 21/05/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 49
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1º.- Créase una
amplia línea de créditos para cubrir algunas de las necesidades de las
personas con discapacidad, la cual estara regida por tasas y plazos
preferenciales, conforme lo establezca su reglamentación
Artículo 2º.- El Banco de
la Nación Argentina será la encargada de otorgar los creditos antes
mencionados, rigiéndose por las normas vigentes en materia crediticia.
Artículo 3º.- Los montos
de la presente linea crediticia irán desde $30 hasta $20.000,
pagaderos en hasta 48 cuotas mensuales y consecutivas, susceptibles
de ser cancelados parcial o totalmente sin costo alguno.
Artículo 4º.- El reintegro
de la suma recibida por el deudor del prestamo se hará a partir del
sexto mes de otorgado el crédito, dándosele este plazo de gracia para
su devolución.
Artículo 5º.- La entidad
Bancaria que otorgue esta clase de prestamos fijará un interés anual,
no mayor del 6%.
Artículo 6º -Los creditos
asignados a personas con capacidades diferentes seran otorgados con
la finalidad de financiar la compra de elementos ortopédicos, prótesis,
software o cualquier otra necesidad que necesiten para mejorar su
vida diaria y cubrir las necesidades básicas.
Artículo 7º.- Se invita a
adherir a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 8º.-
Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El presente proyecto de
ley tiene como principal objetivo mejorar las posibilidades de
integración social de las personas con discapacidad, facilitándoles las
serias dificultades de inserción en los distintos planos de la vida que
limitan en la misma medida su derecho a la igualdad de
oportunidades.
No debemos dejar de
lado u olvidar las dificultades económicas que atraviesan las personas
discapacitadas, y los altos costos que deben afrontar en materiales
ortopédicos y de rehabilitación.
Con
relación a ello, el Artículo 16 de la Constitución Nacional establece que
"todos los habitantes somos iguales ante la ley y debemos tener
igualdad de oportunidades."
A su vez,
el artículo 75 inciso 23 de la Constitución Nacional señala que
corresponde al Congreso: "Legislar y promover medidas de acción
positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y
el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta
Constitución y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos
humanos, en particular respecto de los niños, las mujeres, los
ancianos y las personas con discapacidad".
Asimismo, en la ley
25.280 que ratifica la Convención Interamericana para la Eliminación
de Todas las Formas de Discriminación Contra las Personas con
Discapacidad, se destacan los siguientes artículos:
"Artículo
2: Los objetivos de la presente Convención son la prevención y
eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas
con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad.
Artículo 3:
Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados Parte se
comprometen a:
1. Adoptar
las medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral o de
cualquier otra índole, necesarias para eliminar la discriminación contra
las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la
sociedad..."
Antecedentes de
otorgamiento de micrecréditos:
"Buenos
Aires, 2 de diciembre de 2004 - Discapacitados reciben créditos para
emprendimientos. Las fundaciones Telefónica y Par premiaron con
microcréditos a 6 proyectos productivos de personas con discapacidad.
Los ganadores recibirán $4.000 a pagar en dos años sin interés y con
seis meses de gracia.. Para acceder a estos microcréditos los
beneficiarios no deberán presentar garantía. La inversión está
conformada por un fondo fiduciario y podrá ser devuelto en cuotas sin
intereses durante dos años, con un período de gracia inicial de seis
meses."
Este apuntalamiento
rindió sus frutos, ya que los seis proyectos que se desarrollaron
durante el 2004 funcionan con éxito en la actualidad.
Asimismo, en otros países
se han instrumentado proyectos, tendientes a facilitar el acceso al
crédito para discapacitados, por ejemplo: Programas de Fondos de
Préstamos para Adquirir Tecnología para Discapacitados en Estados
Unidos:
*En Florida SunTrust se
ha asociado con la Alianza para Servicios y Tecnología para
Discapacitados de la Florida (FAAST) a fin de brindar créditos para
residentes de Florida con discapacidades. Los préstamos están
diseñados para comprar equipamiento con tecnología para
discapacitados que ayude a los individuos a ser miembros más
independientes y productivos de la comunidad, y a mejorar su calidad
de vida.
*En Virginia SunTrust, en
asociación con el New Well Fund to Virginia, otorga préstamos a bajo
interés para mejoras en el hogar, compra y modificación de
automóviles, y adquisición de artículos tales como sillas de ruedas,
escúters electrónicos, audífonos y dispositivos tecnológicos para las
personas con discapacidades de Virginia. SunTrust también otorga
préstamos a empresas solventes en el estado para comprar equipos,
realizar mejoras en edificaciones y adquirir otros artículos que brinden
un mejor acceso a la empresa para las personas con discapacidades.
Toda empresa puede solicitar un crédito si tiene como objetivo
expandir una empresa que actualmente provee equipos o servicios a
personas con discapacidades, o Comprar tecnología para
discapacitados, o expandir o mejorar instalaciones para adaptarlas a
personas con discapacidades .
*Perú:
En el salón Dorado del Palacio de Gobierno se suscribió el convenio
entre el Banco de la Nación y Cofide, mediante el cual se otorgará
préstamos a persona con algún tipo de discapacidad.
*España:
Por acuerdo del Consejo
de Gobierno, el Instituto de Finanzas de Castilla-La Mancha se
encargará de la gestión de estos microcréditos "para que no haya
ninguna persona que, por no disponer de una garantía o aval inicial
para que un banco le conceda un crédito, pueda quedar sin el empuje
inicial necesario para constituir un pequeño proyecto empresarial o de
autoempleo".
Gobierno de Castilla-La Mancha va a
poner en marcha un programa "muy progresista" que facilitará una línea de
financiación para la puesta en marcha de pequeños proyectos empresariales y de
autoempleo "a través de microcréditos, dirigidos a colectivos que siempre se
encuentran las puertas de los bancos cerradas por no disponer de dinero
suficiente en una cuenta o de un aval inicial para que les concedan un
crédito".
El Instituto de Finanzas de Castilla-La
Mancha se encargará de la gestión de estos microcréditos, de hasta 25.000 euros,
para los que no se exigirán avales ni garantías iniciales de ningún tipo y que
estarán dirigidos a colectivos que tradicionalmente están excluidos del sistema
financiero, como jóvenes, mujeres, discapacitados, mayores de 45 años sin
empleo u hogares monoparentales.
Estos colectivos que
deseen poner en marcha una pequeña empresa o una iniciativa de
autoempleo contarán con el aval del Gobierno de Castilla-La Mancha
"que supondrá la concesión de un crédito de hasta 25.000 euros y que
permitirá que no haya en ningún caso colectivos o personas que se
queden sin el empuje inicial para constituir un negocio".
Hasta la puesta en
marcha de estos microcréditos, el Gobierno regional firmará un
acuerdo con el Instituto de Crédito Oficial y se contará con la
colaboración del Fondo Europeo de Inversiones.
Mientras el Instituto de
Crédito Oficial asume los riesgos y el sistema de control, los proyectos
empresariales presentados contarán con el aval oficial del Gobierno de
Castilla-La Mancha, facilitando la concesión de ese microcrédito de
hasta 25.000 euros, "una cantidad inicial suficiente para la puesta en
marcha de esas pequeñas iniciativas empresariales que en su mayoría
serán para generar autoempleo".
Estos préstamos, que no
contarán con comisiones ni gastos, tendrán un tipo de interés del 6%
que, según dijo García-Page, "es un porcentaje bajo si se tiene en
cuenta que no se exigen garantías iniciales".
El presente proyecto
resulta imprescindible para la mayor integración social de las personas
con discapacidad.
HACEMOS VALER EL
PRINCIPIO POR EL CUAL LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ES
SINONIMO DE IGUALDAD DE CONDICIONES
En virtud de la totalidad
de los argumentos esgrimidos, considero que el motivo por el cual
debe ser aprobado este proyecto es que no se busca generar
diferencias entre la población con plena capacidad y los que poseen
capacidades diferentes, sino igualar a todos.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | FRENTE JUSTICIA UNION Y LIBERTAD - FREJULI |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| DISCAPACIDAD (Primera Competencia) |
| FINANZAS |