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PROYECTO DE TP
Expediente 2500-D-2011
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO NACIONAL DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS A FIN DE RESOLVER LA DESIGUALDAD SOCIAL, Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 10/05/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 45
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Expresar su preocupación
por haber aumentado 2,5 veces la ayuda social y no descender la
pobreza. Conforme a ello, solicito que el Poder Ejecutivo tome las
medidas pertinentes a fin de resolver esta desigualdad social.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Creció de $ 85.000
millones a $ 227.000 millones desde 2007, y el 30% de la población
sigue siendo pobre.
Con un aumento del 15%
del presupuesto destinado a la ayuda social y una distribución
arbitraria, el uso clientelar de estos planes, que superan los $ 227.000
millones, volverá a estar en la agenda de un año electoral, en un
escenario que todavía no dejó atrás la pobreza.
Si bien desde que
Cristina Kirchner llegó al gobierno, en 2007, el gasto para servicios
sociales creció 2,5 veces, el aumento no se condice con las cifras de
pobreza e indigencia que dan las consultoras privadas y las oficinas de
estadísticas provinciales, según las cuales la cantidad de pobres es hoy
igual a 2007: se mantuvo en un 30% y está muy lejos de haberse
reducido al 9,9%, como dice el Indec.
Los datos surgen de un
trabajo de investigación sobre las partidas sociales que realizó la
Fundación Siena, según el cual el Gobierno pasó de manejar $ 85.397
millones en 2007 a los actuales $ 227.478 millones que ofrecen las
proyecciones de este año. Al parecer, la inflación y un reparto
discrecional en las partidas influyeron significativamente en el
estancamiento de estos niveles de pobreza.
El estudio al que accedió
LA NACION toma como gastos de servicios sociales de los ministerios
de Trabajo, Desarrollo Social, Educación, Salud y Ciencia. También
evalúa programas de vivienda y agua potable que apuntaron a mejorar
el nivel de vida de los argentinos.
Constituida en 2004, la
Fundación Siena realiza investigaciones sobre políticas públicas y su
presidente es Gerardo Uña. El informe fue elaborado por Gisell
Cogliandro y Ariel Melamud, y recuerda que el gasto público social
tiene suma importancia en el presupuesto, ya que representa el 60%
de éste. Sin embargo, aclaran los autores, cuando se analizan en
forma desagregada las jurisdicciones y los programas sociales, se
observan disparidades, como incrementos superiores al promedio y
reducciones de los recursos.
La Anses es la repartición
estatal que más aumentó su presupuesto el último año (18,8%). Le
siguen los ministerios de Ciencia (14,5%), Educación (9,5%),
Desarrollo Social (7,8%), y Salud (5,4%). "Resulta paradójico evaluar
estos datos de aumento del presupuesto porque en muchos casos
muestran inequidades en la distribución de fondos a las provincias en
función de sus necesidades", dijo Cogliandro a LA NACION.
Como ejemplo de ello, se
observa que el programa Seguridad Alimentaria tiene una baja
asignación en el nordeste y noroeste argentino, donde están los
índices de pobreza más elevados del país.
Uno de los planes que
tuvo un fuerte aumento presupuestario en los últimos dos años es
Argentina Trabaja, que pasó de $ 1500 millones en 2010 a $ 3787
millones, en 2011. No obstante, el informe señala que este programa,
cuyo objetivo es la generación de puestos de trabajo en organizaciones
comunitarias, presenta una distribución que no responde a criterios
objetivos, como la desocupación o la población.
Por ejemplo, el programa
sólo distribuye los recursos a diez provincias y a la ciudad de Buenos
Aires. Pero el territorio bonaerense concentra el 68% de los fondos
previstos para este año y hay distritos no kirchneristas, como
Catamarca, Chubut y Tierra del Fuego, que registran tasas de
desocupación superiores al 7% y no recibieron ni un centavo.
A su vez, el programa
Techo Digno se concentra en Buenos Aires con el 37,2% de los
fondos, ya que tiene el 33,8% de las viviendas del país con privación
material en el acceso a los servicios e infraestructura social básica.
Pero el mismo programa se distribuye a Jujuy (apenas el 0,6%) y Salta
(1,6%), que tienen más déficit habitacional que otros distritos.
Las partidas para las
pensiones no contributivas aumentarán un 13% este año. Este fondo
tiene por objeto brindar asistencia económica a personas en estado
de vulnerabilidad social, y este año llegará a 1.028.253 personas (entre
ellos, ancianos, madres y discapacitados). Pero según la Fundación
Siena las partidas se incrementarán en un 106,3% en Buenos
Aires.
El informe también
advierte que llama la atención que Chaco y Santiago del Estero reciban
menos recursos en el programa de seguro de desempleo que Chubut,
cuando tienen más población y tasas de desocupación más
elevadas.
Ante ello, el informe
recomienda mejorar la calidad y transparencia en la información sobre
la distribución geográfica de los programas y establecer criterios
objetivos de asignación del gasto.
PLANES EN EXPANSIÓN
Los programas sociales
impulsados por el Gobierno registran este año un significativo aumento
de fondos.
$3787 millones.
Los fondos del plan
Argentina Trabaja para 2011 (año electoral) crecieron un 152%
respecto de 2010, cuando ascendieron a $ 1500 millones. En una
primera etapa, el plan se aplicó en el conurbano bonaerense y luego se
extendió a otras provincias. Salta, por ejemplo, no recibe recursos,
pese a que registra el 11,5% de desocupación, una de las tasas más
altas del país.
$10.083 millones.
El programa Asignación
Universal por Hijo es uno de los planes sociales con más recursos.
Creado tras las elecciones de 2009, pese a haber sido reclamada su
instrumentación por sectores de la oposición, su ejecución comprendió
durante 2010 unos $ 7315 millones. En marzo último, la Presidenta
anunció su extensión a las mujeres embarazadas.
$11.415 millones.
Las pensiones no
contributivas registraban en 2010 un presupuesto de $ 10.091
millones, lo que marca un crecimiento del 13% para este año. Es un
programa que brinda asistencia económica a personas en estado de
vulnerabilidad social y llega a 1.028.253 beneficiarios, principalmente
ancianos, madres y gente discapacitada.
$1914 millones
El Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria da prioridad a familias indigentes, cuyos
ingresos no pueden cubrir la canasta básica de alimentos. El año
pasado tenía un presupuesto de 1287 millones.
Fuente: La Nación. 8-5-
2011
Por todo lo expuesto, es
que vengo a solicitar de mis pares la aprobación del presente
proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | PERONISMO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |