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PROYECTO DE TP
Expediente 2418-D-2012
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL FONDO DE GARANTIA DE SUSTENTABILIDAD DE LA ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) .
Fecha: 23/04/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 34
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Pedir informes al Poder Ejecutivo
Nacional y por su digno intermedio al organismo correspondiente a fin que informe
sobre los siguientes ítems:
1-Si es cierto que durante el transcurso
del año 2008 se habrían comprado con el dinero del Fondo de Garantía de
Sustentabilidad de la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses),
acciones de la empresa Quickfood y acciones de la empresa Mirgor S.A. En caso
afirmativo, indique el monto invertido y la cantidad de acciones adquiridas en
ambas.
2-Para el caso de respuesta afirmativa
a la pregunta indicada en el punto 1, se informe el nivel de participación y decisión
que hubieran tenido los funcionarios, Dr. Sergio Mariano Chodos, juntamente con
el entonces titular del Organismo, Licenciado Amado Boudou, al momento de las
referidas inversiones realizadas con fondos del Anses.
3-Indique el porcentaje del Fondo de
Garantía de Sustentabilidad de la Anses que habría sido utilizado para realizar las
mencionadas inversiones.
4-Indique, la rentabilidad obtenida
mediante la compra de acciones de las empresas mencionadas en el punto 1, con
aclaración del incremento de los recursos de la seguridad social que se habría
logrado mediante dichas inversiones.
5-Indique el órgano responsable en la
toma de decisión y ejecución de las antedichas operaciones. Fundamente
documentalmente el cumplimiento de los objetivos incorporados por decreto
2103/08.
6-Indique si dichas transacciones
fueron debidamente remitidas a la Comisión Bicameral de Control de Fondos de la
Seguridad Social, en el ámbito del Congreso Nacional. En caso negativo, sírvase
remitirle toda documentación inherente a las operaciones mencionadas en el
punto 1.
7-Indique si las inversiones antedichas
se encuadran entre las previstas en el artículo 8 Ley 26.425 ( art.74 de la Ley
24.241), a cuyo fin especifique el tipo de operación realizada.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Motiva el presente pedido de informes
la preocupación que suscitara la noticia difundida por el periodista Jorge Lanata,
que apareciese en sueltos periodísticos el pasado 24 de marzo, según la cual se
habría aprobado la compra, con dinero público perteneciente a la Administración
Nacional de la Seguridad Social (Anses), de acciones de empresas en las que
funcionarios de dicho organismo tendrían intereses económicos.
Se trataría del frigorífico Quickfood,
que produce las hamburguesas Paty, y Mirgor SA., una firma de Tierra del Fuego
que es fabricante exclusivo de Nokia
La Anses habría comprado las
acciones durante el año 2008, en veinte millones de pesos para quedarse con el
5% de Quickfood, y en cincuenta millones de pesos para obtener el 21% de Mirgor
S.A.
Aparentemente, los funcionarios
aludidos en las noticias periodísticas, Sergio Mariano Chodos y Hernán Fardi,
poseían intereses económicos en dichas empresas con anterioridad a que la
Anses decidiera invertir en ellas. Chodos, juntamente con el actual Vicepresidente
de la Nación, Licenciado Amado Boudou, desempeñaban para esa época cargos
jerárquicos en la Anses.
Debemos tener presente que uno de
los objetivos del decreto 897/2007, de creación del Fondo de Garantía de
Sustentabilidad del Anses (FGS), establece: "Procurar contribuir, con la aplicación
de sus recursos, de acuerdo a criterios de seguridad y rentabilidad adecuadas, al
desarrollo sustentable de la economía nacional a efectos de garantizar el circulo
virtuoso entre crecimiento económico y el incremento de los recursos de la
seguridad social" (objetivo incorporado por el decreto 2103/2008), atento a lo cual
se torna imperioso conocer si las antedichas transacciones contribuyeron
adecuadamente al incremento del fondo.
Por otra parte, es de nuestro mayor
interés saber el motivo por el cual dichas operaciones no fueron puestas en
conocimiento de la Comisión Bicameral de Control de Fondos de la Seguridad
Social en el ámbito del Congreso Nacional, para su supervisión, tal como lo
establece la ley 26425.
Debemos tener presente como causa y
fundamento del presente proyecto el informe de la AGN al 30/06/09, algunas de
sus observaciones referidas a las operaciones del FGS a saber:
a) "Las decisiones que involucran el
stock de activos del FGS más los recursos disponibles, fueron tomadas en el
marco de los lineamientos establecidos por el Comité Ejecutivo del FGS, pero sin
el sustento de un sistema de gestión financiera integrado para la administración de
una cartera de inversiones, que permita minimizar los riesgos inherentes, de forma
de garantizar que las inversiones cumplan con el artículo 8 de la ley 26.425 el cual
establece que las aplicación de los recurso del fondo se realizara de acuerdo a
criterios de seguridad y rentabilidad adecuados, considerando los objetivos del
FGS.
No se han obtenido evidencias
respecto de la determinación por parte del Comité Ejecutivo de parámetros
objetivos que operativicen los referidos criterios de seguridad y rentabilidad".
b) "El FGS no contó desde su
formación con una estructura interna que contemple la existencia de circuitos
administrativos confiables, que permitan la delegación de tareas y que
principalmente provean información integra, oportuna y confiable".
c) "Falta de autorización de algunas
inversiones por parte del Comité Ejecutivo".
d) "Falta de contabilizar los
movimientos del FGS al 30/06/09".
e)"El organismo no cuenta con un
sistema informático integrado para el seguimiento y control de cartera".
f) "Existe un alto porcentaje de
probabilidades de errores materiales".
g) "La inversión enviada en archivos no
posee ningún método de seguridad o encriptación que verifique la originalidad de
los archivos recibidos para poder afirmar su autenticidad".
Por lo expuesto, solicito a mis pares de
la Cámara de Diputados apruebe el presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GIL LAVEDRA, RICARDO RODOLFO | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
| TUNESSI, JUAN PEDRO | BUENOS AIRES | UCR |
| COSTA, EDUARDO RAUL | SANTA CRUZ | UCR |
| GARRIDO, MANUEL | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
| ALBARRACIN, JORGE LUIS | MENDOZA | UCR |
| STORANI, MARIA LUISA | BUENOS AIRES | UCR |
| MALDONADO, VICTOR HUGO | CHACO | UCR |
| NEGRI, MARIO RAUL | CORDOBA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL (Primera Competencia) |