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PROYECTO DE TP
Expediente 2400-D-2009
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LAS CONDICIONES PARA PARTICIPAR DE LA LICITACION PUBLICA A TRAVES DE LA CUAL SE FIJAN LOS REQUISITOS PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA UNICO DE BOLETO ELECTRONICO "-SUBE-", Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 18/05/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 49
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través
del organismo competente, se sirva informar:
1. En base a qué criterios se
establecieron las condiciones para participar de la Licitación Pública Nº 04/2009 a través
de la cual se fijan los requisitos para la "Provisión, Instalación, Puesta en Marcha y
Mantenimiento de Equipos Validadores para Colectivos, Consolas de Conductor,
Terminales de Inspección y Concentradores de Transacciones para el Sistema Único de
Boleto Electrónico S.U.B.E.".
2. Cuáles son los motivos a través de los
cuales aún no se ha implementado el sistema habiendo ya transcurrido los 90 días
establecidos por el Decreto 84/2009 que dispone la Implementación del Sistema Único de
Boleto Electrónico (S.U.B.E.).
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Licitación Pública Nº 04/2009 tiene como
objeto contratar la "Provisión, Instalación, Puesta en Marcha y Mantenimiento de Equipos
Validadores para Colectivos, Consolas de Conductor, Terminales de Inspección y
Concentradores de Transacciones para el Sistema Único de Boleto Electrónico
(S.U.B.E.)". Dicha contratación que se ejecutará bajo la modalidad de un proyecto "llave
en mano", establece de acuerdo al Pliego de Condiciones Particulares, una serie de
requisitos que excluye a las PyMEs argentinas.
En este sentido diversas fuentes han dado a
conocer que las PyMEs argumentaron su imposibilidad de participar en esta empresa.
Así, el presidente de la Cámara Argentina de Industrias Electrónicas (CADIEEL), Claudio
Kramer, sostuvo que "hay una cantidad importante de condicionantes al oferente que
hacen que la participación directa de las PyMEs argentinas sea imposible".
Entre las exigencias para alcanzar la licitación
del boleto único, se destaca que "...el oferente o el integrante mayoritario en caso de UTE
deberá disponer al 31 de Diciembre de 2008, y de acuerdo a los estados contables y
financieros presentados, de un patrimonio neto de al menos dólares estadounidenses
quince millones (U$S 15.000.000,00). Si es una empresa controlada, para demostrar este
patrimonio se podrá invocar el patrimonio de la empresa controlante."
En promedio las PyMEs argentinas disponen
como máximo de 3 millones de dólares. En tanto además se fija un precio de adquisición
del Pliego de Licitación en una suma de 200 mil pesos.
A pesar de establecerse la factibilidad de
conformar una UTE (Unión Transitoria de Empresas) para alcanzar la primera cifra, la
empresa que instaló el sistema de tarjeta electrónica en la línea 68, Coin Control, señaló
que "no hay empresas en el mercado con esa capacidad. Si alguna compañía se
presenta, lo hace para importar dispositivos y soluciones".
En tanto el Art. 6º del Decreto 84/2009 que
dispone la Implementación del Sistema Único de Boleto Electrónico (S.U.B.E.) establece:
"El boleto electrónico que se ordena implementar en el Artículo 1º del presente decreto,
deberá organizarse en la totalidad del sistema en el plazo de NOVENTA (90) días, a partir
de su publicación en el Boletín Oficial. La Autoridad de Aplicación establecerá un plazo
prudencial de coexistencia del sistema actual, es decir un sistema de cobro exacto en
monedas de curso legal, y el que se ordena implementar de modo obligatorio para todas
las unidades de transporte. La implementación deberá ser compatible con el sistema de
seguimiento vehicular para la verificación de la concordancia entre los kilómetros
realizados por cada operador y los informados con carácter de Declaración Jurada por
cada jurisdicción y que sirven de base para la asignación de los subsidios que perciben
las empresas de transporte, conforme a lo prescripto por el Artículo 8º del Decreto Nº 98
de fecha 6 de febrero de 2007."
Habiendo transcurrido el plazo de 90 días
desde su anuncio del 4 de febrero del corriente año por el Ejecutivo, todavía no se explica
el por qué todavía la iniciativa ni siquiera completó la etapa licitatoria.
Lamentablemente las condiciones previstas en
el Pliego de Licitación dejan de lado a las PyMEs argentinas lo cual afecta de manera
directa las condiciones de desarrollo a partir del trabajo que pueden generar. Las mismas
son uno de los principales motores de una economía y tienen la virtud de poder
adaptarse, a los cambios macroeconómicos. En este sentido, la estrategia para el
crecimiento de las empresas PyMEs, debe estar inserta en un programa federal de un
país que establezca prioridades cuyo objetivo sea dar solución a los desequilibrios
regionales y sociales que afectan a nuestra Nación.
Resulta fundamental identificar y remover
obstáculos que imposibiliten el desarrollo de este tipo de emprendimientos económicos.
Es preciso promover a través de acciones concretas, incentivos a la inversión que
promuevan un mejor aprovechamiento de la incorporación de tecnología como lo sería la
Implementación del Sistema Único de Boleto Electrónico.
A pesar de ello observamos que el espíritu del
Pliego nada tiene que ver con el fomento para el desarrollo de PyMEs argentinas.
Por todo lo expuesto solicito la aprobación del
presente pedido de informes.
Firmante | Distrito | Bloque |
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BULLRICH, ESTEBAN JOSE | CIUDAD de BUENOS AIRES | PRO |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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TRANSPORTES (Primera Competencia) |