La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo competente, se sirva informar:

1. En base a qué criterios se establecieron las condiciones para participar de la Licitación Pública Nº 04/2009 a través de la cual se fijan los requisitos para la "Provisión, Instalación, Puesta en Marcha y Mantenimiento de Equipos Validadores para Colectivos, Consolas de Conductor, Terminales de Inspección y Concentradores de Transacciones para el Sistema Único de Boleto Electrónico S.U.B.E.".

2. Cuáles son los motivos a través de los cuales aún no se ha implementado el sistema habiendo ya transcurrido los 90 días establecidos por el Decreto 84/2009 que dispone la Implementación del Sistema Único de Boleto Electrónico (S.U.B.E.).

Señor presidente:

La Licitación Pública Nº 04/2009 tiene como objeto contratar la "Provisión, Instalación, Puesta en Marcha y Mantenimiento de Equipos Validadores para Colectivos, Consolas de Conductor, Terminales de Inspección y Concentradores de Transacciones para el Sistema Único de Boleto Electrónico (S.U.B.E.)". Dicha contratación que se ejecutará bajo la modalidad de un proyecto "llave en mano", establece de acuerdo al Pliego de Condiciones Particulares, una serie de requisitos que excluye a las PyMEs argentinas.

En este sentido diversas fuentes han dado a conocer que las PyMEs argumentaron su imposibilidad de participar en esta empresa. Así, el presidente de la Cámara Argentina de Industrias Electrónicas (CADIEEL), Claudio Kramer, sostuvo que "hay una cantidad importante de condicionantes al oferente que hacen que la participación directa de las PyMEs argentinas sea imposible".

Entre las exigencias para alcanzar la licitación del boleto único, se destaca que "...el oferente o el integrante mayoritario en caso de UTE deberá disponer al 31 de Diciembre de 2008, y de acuerdo a los estados contables y financieros presentados, de un patrimonio neto de al menos dólares estadounidenses quince millones (U$S 15.000.000,00). Si es una empresa controlada, para demostrar este patrimonio se podrá invocar el patrimonio de la empresa controlante."

En promedio las PyMEs argentinas disponen como máximo de 3 millones de dólares. En tanto además se fija un precio de adquisición del Pliego de Licitación en una suma de 200 mil pesos.

A pesar de establecerse la factibilidad de conformar una UTE (Unión Transitoria de Empresas) para alcanzar la primera cifra, la empresa que instaló el sistema de tarjeta electrónica en la línea 68, Coin Control, señaló que "no hay empresas en el mercado con esa capacidad. Si alguna compañía se presenta, lo hace para importar dispositivos y soluciones".

En tanto el Art. 6º del Decreto 84/2009 que dispone la Implementación del Sistema Único de Boleto Electrónico (S.U.B.E.) establece: "El boleto electrónico que se ordena implementar en el Artículo 1º del presente decreto, deberá organizarse en la totalidad del sistema en el plazo de NOVENTA (90) días, a partir de su publicación en el Boletín Oficial. La Autoridad de Aplicación establecerá un plazo prudencial de coexistencia del sistema actual, es decir un sistema de cobro exacto en monedas de curso legal, y el que se ordena implementar de modo obligatorio para todas las unidades de transporte. La implementación deberá ser compatible con el sistema de seguimiento vehicular para la verificación de la concordancia entre los kilómetros realizados por cada operador y los informados con carácter de Declaración Jurada por cada jurisdicción y que sirven de base para la asignación de los subsidios que perciben las empresas de transporte, conforme a lo prescripto por el Artículo 8º del Decreto Nº 98 de fecha 6 de febrero de 2007."

Habiendo transcurrido el plazo de 90 días desde su anuncio del 4 de febrero del corriente año por el Ejecutivo, todavía no se explica el por qué todavía la iniciativa ni siquiera completó la etapa licitatoria.

Lamentablemente las condiciones previstas en el Pliego de Licitación dejan de lado a las PyMEs argentinas lo cual afecta de manera directa las condiciones de desarrollo a partir del trabajo que pueden generar. Las mismas son uno de los principales motores de una economía y tienen la virtud de poder adaptarse, a los cambios macroeconómicos. En este sentido, la estrategia para el crecimiento de las empresas PyMEs, debe estar inserta en un programa federal de un país que establezca prioridades cuyo objetivo sea dar solución a los desequilibrios regionales y sociales que afectan a nuestra Nación.

Resulta fundamental identificar y remover obstáculos que imposibiliten el desarrollo de este tipo de emprendimientos económicos. Es preciso promover a través de acciones concretas, incentivos a la inversión que promuevan un mejor aprovechamiento de la incorporación de tecnología como lo sería la Implementación del Sistema Único de Boleto Electrónico.

A pesar de ello observamos que el espíritu del Pliego nada tiene que ver con el fomento para el desarrollo de PyMEs argentinas.

Por todo lo expuesto solicito la aprobación del presente pedido de informes.