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PROYECTO DE TP
Expediente 2392-D-2012
Sumario: LEY 23349, TEXTO ORDENADO 1997 Y SUS MODIFICATORIAS DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO: MODIFICACION DEL ARTICULO 7, SOBRE EXENCION A LA VENTA PARA EL CONSUMIDOR FINAL DE GARRAFAS DE GAS LICUADO DE PETROLEO (GLP).
Fecha: 20/04/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 33
El Senado y Cámara de Diputados...
EXENCION DEL
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA) A LA GARRAFA DE GAS
LICUADO DE PETROLEO (GLP)
Artículo 1º.
Incorporase a la Ley 23349 de Impuesto al Valor Agregado (IVA),
texto ordenado en 1997 y su modificatoria, en el Título II
(Exenciones), artículo 7, el siguiente inciso agregado a continuación
del inciso h):
"....La venta al consumidor final de garrafas de gas licuado de
petróleo (GLP)".
Artículo 2º. El Poder Ejecutivo Nacional, por
intermedio de la Secretaría de Comercio Interior, adoptará las
medidas necesarias para establecer un sistema de información,
monitoreo y control, con el objeto de garantizar que las exenciones
incorporadas por la presente ley tengan efectos inmediatos en la
disminución de los precios de venta al público de la garrafa de gas
licuado de petróleo (GLP), cuya provisión será considerada servicio
público a todos los efectos legales.
Artículo 3º.
Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El presente proyecto de
ley tiene por objeto incorporar una exención en el régimen de
Impuesto al Valor Agregado (IVA), sobre las garrafas de gas
licuado de petróleo (GLP) en cilindro de 10, 12, 15 y 45 Kg y
declarar su provisión al consumidor como un servicio público.
La eliminación del IVA
que se propone con este proyecto, junto a la reducción de las
alícuotas vigentes para los productos de la canasta básica
alimentaria, que ya solicitamos en una iniciativa anterior, promueve
una efectiva rebaja de los precios de dichos productos esenciales
para los sectores sociales más necesitados, atenuar el impacto
inflacionario actual y reducir la brecha de pobreza y la desigualdad
social, a través de nuestro sistema tributario.
Más de quince millones
de usuarios de gas licuado de petróleo habitan en el interior del país
y los cordones más pobres del conurbano bonaerense y las grandes
ciudades del país, soportando una inequidad evidente y manifiesta
que se agrava año a año con la aparición del invierno, cuando los
precios del GLP se disparan y alcanzan valores irrazonables para
sus bolsillos. Destacando además que la región NEA es la única del
país que no cuenta con servicios de gas natural a través de ductos.
Mientras los sectores
medios y altos de la población pueden acceder al gas por redes con
precios subsidiados, el acceso a la garrafa de gas determina un
deterioro de la calidad de vida para los sectores sociales más
desfavorecidos por la privación o la escasez de un producto
esencial.
La intervención del
Estado nacional ha tenido serios altibajos en la materia durante la
última década, cuando no ha resultado un fracaso plagado de
contradicciones. Por una parte, la Secretaría de Energía subsidia
al productor, al fraccionador y al distribuidor, pero ninguna
compensación llega al comerciante en el último eslabón de la
cadena, donde las distorsiones de precios deben controlarse con
mayor eficacia.
Mientras el ENARGAS
debe ocuparse de controlar a los productores, fraccionadores y
distribuidores, a los comerciantes y estaciones de servicio los
controla la Secretaría de Comercio Interior. Un sistema dividido de
controles permite una mayor especulación y sobreprecios, que
desamparan al consumidor careciente, por la falta de eficacia de la
acción estatal.
Tuve como legislador
provincial la experiencia de luchar denodadamente contra los
precios excesivos de la garrafa de GLP en el Chaco, año tras año,
en procura de consolidar una tarifa social básica, universalizado a
los consumidores de GLP en garrafas de 10, 12, 15 y 45 kg con
recursos a todas las instancias de defensa de nuestros
consumidores.
Logrando a instancia de
una recomendación de la Defensoría del Pueblo de la Nación, el
programa conocido como "Gas para todos", al que reconozco su
intención, pero al mismo tiempo declaro excluyente e insatisfactorio
toda vez que permite acceder a algunos a una garrafa de 10 kg a 16
pesos, ya que el programa referido establece un cupo muchas
veces tardío o incumplido.
Llego al Congreso de la
Nación, con la firme decisión de hacer realidad mecanismos de
control y protección de los sectores más necesitados y una efectiva
reducción de los precios del gas licuado, que no nos alcanza en los
inviernos y no se distribuye aún por redes a mi provincia, ni a
ninguna del nordeste argentino.
La exención del IVA a
productos socialmente sensibles, como la garrafa de gas licuado de
petróleo, cobra significativa relevancia en estos momentos, ante el
sostenido incremento del costo de vida, que no permite reducir la
brecha de pobreza que persiste en nuestro país.
Con este proyecto, que
complementa la reducción general del IVA sobre alimentos de la
canasta básica alimentaria, deseo reafirmar la necesidad de corregir
la profunda regresividad de nuestro sistema tributario sustentado en
los gravámenes al consumo de los sectores de bajos y medios
ingresos.
Debemos promover un
sistema tributario más progresivo, que tienda a que haya menos
carga sobre los impuestos al consumo popular y más sobre la
renta, como la mejor manera de reducir la fuerte desigualdad social
que hay aún en nuestra nación.
Por todo lo expuesto,
solicito el acompañamiento de mis pares para dar aprobación al
presente proyecto de ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MALDONADO, VICTOR HUGO | CHACO | UCR |
| SACCA, LUIS FERNANDO | TUCUMAN | UCR |
| ROGEL, FABIAN DULIO | ENTRE RIOS | UCR |
| ORSOLINI, PABLO EDUARDO | CHACO | UCR |
| STORANI, MARIA LUISA | BUENOS AIRES | UCR |
| ALFONSIN, RICARDO LUIS | BUENOS AIRES | UCR |
| TERADA, ALICIA | CHACO | COALICION CIVICA - ARI |
| CHEMES, JORGE OMAR | ENTRE RIOS | UCR |
| PORTELA, AGUSTIN ALBERTO | CORRIENTES | UCR |
| NEGRI, MARIO RAUL | CORDOBA | UCR |
| DE FERRARI RUEDA, PATRICIA | CORDOBA | UCR |
| YAGÜE, LINDA CRISTINA | NEUQUEN | UCR |
| FERNANDEZ, RODOLFO ALFREDO | CORRIENTES | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |
| ENERGIA Y COMBUSTIBLES |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | REPRODUCIDO POR EXPEDIENTE 4087-D-14 |