La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional suscriba, a través de los mecanismos institucionales correspondientes, a la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (Extractive Industries Transparency Initiative (EITI)), con sede en Oslo, Noruega, con el objeto de auditar pagos y transferencias realizados por compañías productoras de hidrocarburos estatales y privadas al estado nacional.

Señor presidente:

La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (Extractive Industries Transparency Initiative (EITI)) es un estándar global, de carácter voluntario, conformado por una coalición de gobiernos, empresas y organizaciones no gubernamentales con el objeto de mejorar la transparencia del uso de las ganancias recibidas por la explotación de recursos naturales. Actualmente es implementada en 35 países, de los cuales 29 han hecho públicos los ingresos nacionales percibidos por la explotación de recursos naturales, poniendo al alcance de cualquier ciudadano dicha información. La secretaria general del organismo es albergada por el gobierno noruego en Oslo y fue abierta en el año 2007.

La experiencia internacional demuestra que cuando esta información no es hecha pública, los riesgos de dilapidación de recursos y mala administración crecen sensiblemente. Actualmente el EITI es el estándar global en materia de transparencia de ganancias de industrias extractivas, especialmente la de hidrocarburos. La implementación de esta iniciativa permite monitorear los pagos realizados al estado por las compañías productoras de hidrocarburos. Para lograr la certificación, los estados deben alcanzar una serie de requisitos impuestos por la iniciativa. Aquellos que lo han hecho, hoy son reconocidos por transparentar toda la información referente a la extracción de hidrocarburos.

Los pasos de validación de la iniciativa consisten en lo siguiente: En primer lugar se concierta una reunión del representante validador de la iniciativa con los interesados. A partir de allí se acuerda el mecanismo para transparentar toda la información referida a los beneficios de la extracción de hidrocarburos. El informe final del validador es publicado previa aprobación por el directorio de la EITI.

Por este motivo, la importancia de que en vistas de la expropiación de YPF, Argentina suscriba a esta iniciativa resulta más que importante. De este modo se podrá mejorar el clima de inversión del país, dando claras señales a inversores e instituciones financieras de que el gobierno pretende actuar con transparencia. Esta iniciativa obliga al estado a rendir cuentas sobre lo percibido por la extracción de hidrocarburos, generando una mayor transparencia a nivel domestico e internacional.

La iniciativa EITI obligara al estado y a las empresas productoras a publicar todo pago realizado por compañías extractoras al estado argentino, de una manera clara, accesible y comprensible.

Asimismo, allí donde los pagos no se encuentren auditados, somete a los mismos a ser sometidos a una auditoría independiente, aplicando estándares internacionales. Los pagos y ganancias deben ser consolidados por un administrador independiente, aplicando estándares internacionales y que en caso de discrepancias tendrá la obligación de identificarlas.

También obliga a presentar un plan ejecutable de lo anterior por parte del gobierno, que contenga plazos y metas y con asistencia financiera cuando se requiera.

Finalmente se da participación a la sociedad civil en el proceso, en el monitoreo y en la evaluación con el objeto de contribuir al debate público en la cuestión.

La falta de transparencia resulta una amenaza para futuras inversiones, lo que en el mediano plazo puede afectar nuestra capacidad de exploración y refinamiento de hidrocarburos. Este tipo de inversiones, son inversiones a largo plazo que requieren de estabilidad. Por otra parte, la transparencia de gastos e ingresos resulta en definitiva un derecho consagrado en el Decreto 1172/2003 de Acceso a la Información Pública.