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PROYECTO DE TP
Expediente 2254-D-2013
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL PROYECTO DE CONSTRUCCION DEL "GASODUCTO DEL NORESTE ARGENTINO - GNEA -".
Fecha: 18/04/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 31
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder
Ejecutivo nacional para que, por intermedio del Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, se sirva informar a
esta Honorable Cámara sobre el grado de avance del proyecto de
construcción del "Gasoducto del Noreste Argentino" (GNEA) y en
particular las cuestiones siguientes:
1.Traza definitiva del
gasoducto, etapas previstas y plazo de concreción de cada uno de los
tramos; tramos con cañerías troncales y aquellos con diámetros más
pequeños y que transportarán menor volumen.
2.-Características técnicas
de la obra, tanto de la denominada red troncal como de los distintos
ramales o derivaciones secundarios;
3.-Cantidad de millones de
metros cúbicos diarios que el Gobierno boliviano garantizará a nuestro
país;
4.-Informe detallado de
las licitaciones, objetos, monto total de la inversión prevista por tramo,
plazos y ofertas presentadas en cada una de ellas; Indique la causa de
las demoras en las licitaciones previstas, nulidades y cancelaciones
ocurridas.
5.-Si se han
implementado medidas para la creación del Fondo Fiduciario
Gasoducto Noroeste Argentino (GNEA) dispuesto por la ley 26.728
artículo 66.
6.-Si se han
implementado las medidas proyectadas para poner en ejecución las
obras planeadas, indicando si la empresa estatal ENARSA (Energía
Argentina Sociedad Anónima) responsable de construir, operar y
mantener el Gasoducto del Noroeste Argentino (GNEA), ha dado
cumplimiento a las acciones necesarias para la aprobación de la traza
definitiva, con las ampliaciones, sus especificaciones técnicas, y la
documentación ambiental exigida por la normativa vigente.
7.-Respecto del tramo que
se prevé para la Provincia de Formosa, informe conjunto de localidades
que se verán beneficiadas por el gasoducto, con estimación de
población residencial.
8.-Indique fecha estimada
de concreción de la obra, por tramo.
9.-Remita pliegos de las
licitaciones efectuadas.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El presente proyecto de
resolución tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que
informe a esta Honorable Cámara sobre el grado de avance del
proyecto de construcción y licitación del Gasoducto del Noreste
Argentino (GNEA).
Las provincias de Chaco,
Formosa, Corrientes y Misiones carecen del servicio público esencial de
gas natural servido por redes, lo que resulta incomprensible en los
tiempos actuales y en abierta contradicción con el mandato
constitucional de garantizar una distribución equitativa y solidaria de
las posibilidades de desarrollo de las distintas regiones del país.
Así, el Noreste sigue
siendo la región más desfavorecida, relegada y marginal del país.
Como afirmó la Presidente Cristina Fernandez de Kirchner, en el
discurso dado en septiembre de 2012, en el que anunciaba la última
licitación del gasoducto NEA : "no es solamente el residente que tiene
que tener garrafa o gas de los tubos grandes para poder proveerse,
sino es también reducir las posibilidades de desarrollo y de crecimiento
económico para esos lugares, (...) Seguramente parte de esa falta de
desarrollo que tienen amplias regiones de nuestro país todavía en
materia de generar puestos de trabajo y valor agregado a las materias
primas en origen tiene que ver también, entre otras cosas, con estas
cuestiones."
Desde agosto de 2003, las
provincias del noreste aguardan la construcción del gasoducto GNEA,
que originalmente fue anunciado por el presidente Néstor Kirchner
como una de las prioridades del gobierno nacional, no solo por su
importancia para afrontar el abastecimiento ante una crisis energética
que se aproximaba, sino como una promesa cierta para poner fin al
absurdo aislamiento que la carencia de gas natural en redes provoca
en la región frente al resto del país.
Sin embargo, Chaco,
Formosa, Corrientes y Misiones deben utilizar hasta el día de hoy el gas
envasado, mucho más caro que el gas de red. En este marco es que
estas provincias reclaman una urgente toma de decisiones para el
comienzo de las demoradas obras de construcción del gasoducto.
Las obras del GNEA están
planeadas desde el año 2003 por medio de la iniciativa de un grupo
empresario privado, que dio lugar a un entendimiento inicial para la
puesta en marcha del proyecto con el "Acuerdo Federal para el
Lanzamiento del Gasoducto del Noreste Argentino" del 24 de
Noviembre de 2003, suscripto por el gobierno nacional y los gobiernos
de las provincias de Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, Misiones,
Salta y Santa Fe.
En el año 2006 se
firmaron acuerdos con Bolivia para la provisión de gas y un año más
tarde se contrató el desarrollo de la ingeniería básica con el mismo
trazado troncal definido actualmente desde la provincia de Salta hasta
Coronda en la provincia de Santa Fe, pero sin los ramales ni las
derivaciones, para el transporte de 27,7 millones de m3 por día, cuya
concesión le fue otorgada a la empresa estatal ENARSA.
Mediante el Decreto
267/2007, el Poder Ejecutivo Nacional declaró de "interés público
nacional" la construcción del Gasoducto del Noreste Argentino (GNEA)
y le otorgó licencia a ENARSA para importar en forma exclusiva el gas
proveniente de Bolivia y transportarlo desde la frontera atravesando las
provincias de Salta, Formosa, Chaco y Santa Fe, de conformidad con la
Traza Provisoria y la Especificación Técnica y Programas de
Construcción y de Inversiones, a lo largo de un tendido de cerca de
1.200 kilómetros de gasoducto. En el mismo año de 2007 se dispuso
licitar las cañerías de la red troncal, pero la licitación quedó en
suspenso debido a los atrasos en la contratación de las obras.
También por el Decreto
267/2007 ENARSA quedó autorizada para realizar la cesión de la
concesión obtenida, construir, operar, mantener el gasoducto, prestar
el servicio de transporte y comercializar el gas natural por un plazo de
35 años. Posteriormente se dispuso la adecuación y ampliación de la
traza provisoria del gasoducto por el Decreto 1136/2010, extendiendo
el ramal a las provincias de Corrientes y Misiones.
En cuanto a las
inversiones necesarias para construir las derivaciones y ramales
zonales, (que se proyectaron en Mosconi, Los Blancos, Ibarreta, Sáenz
Peña, San Bernardo, Vera, Crespo, San Justo, Videla y Coronda)
quedaron en principio a cargo de las respectivas provincias, por cuanto
el Anexo II del Decreto 267/2007 dejó establecido que "la obra
proyectada incluye la construcción de derivaciones desde las que
partirán ramales zonales y vinculaciones cuya ejecución está fuera del
alcance del trabajo asumido por ENARSA".
Dicha disposición ha dado
lugar a justos reclamos de la región para que el Estado Nacional aporte
los fondos necesarios para incorporar a los programas de construcción
e inversiones del GNEA, los costos correspondientes a los ramales
zonales y derivaciones necesarias para abastecer de gas natural a las
ciudades de Resistencia, Formosa, Corrientes y Posadas.
El mapeo del
megaproyecto asegura que si bien los estudios técnicos están
avanzados, aún nadie sabe con precisión cuál será el origen de los
fondos para financiar la obra. Hasta ahora se hicieron poco más de 20
kilómetros en Santa Fe y 50 kilómetros del gasoducto Juana Azurduy,
en Salta.
Es por ello que resulta
imperioso para esta H. Cámara de Diputados de la Nación conocer
fehacientemente si se han implementado algunas previsiones
adoptadas, como la creación del Fondo Fiduciario Gasoducto Noreste
Argentino (GNEA) dispuesto por la Ley de Presupuesto Nacional 2012,
ley 26.728 (artículo 66), con el objeto de financiar las inversiones para
la realización del proyecto.
No existe información
pública sobre dicho Fondo Fiduciario. Ignoramos si después de un año
se ha reglamentado su constitución y funcionamiento por parte del
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.
Por medio del proyecto de
resolución presentado el 15 de marzo de 2012, expte 0875 D 2012,
junto a otros diputados he solicitado informes con respecto a estas
cuestiones, sin recibir respuesta alguna.
Consecuentemente nada
se sabe sobre los recursos que pudieron haberse recaudado, no
obstante que rige la obligación de informar trimestralmente sobre los
mismos a ambas Cámaras del Congreso de la Nación.
También resulta necesario
conocer si se han implementado las acciones proyectadas para poner
en ejecución las obras planeadas desde la traza provisoria del
gasoducto aprobada por los Decretos 267/2007 y 1136/2010, toda vez
que la empresa estatal ENERGIA ARGENTINA SOCIEDAD ANONIMA
(ENARSA) es responsable de construir, operar y mantener el Gasoducto
del Noreste Argentino (GNEA), y ha debido dar cumplimiento a las
gestiones correspondientes para la aprobación de la traza definitiva del
proyecto, elaborando sus especificaciones técnicas y la documentación
ambiental exigida por la normativa vigente.
Nos preocupa asimismo
saber si luego de seis años de realizada la primer ingeniería básica del
proyecto en el año 2007 y del llamado a licitación para el desarrollo de
la ingeniería de detalle y construcción de parte del ramal troncal en
febrero de 2011, se han adoptado medidas relativas al proyecto y
ejecución de las derivaciones principales y ramales zonales, para
abastecer de gas natural a las ciudades de Resistencia, Formosa,
Corrientes y Misiones.
Tampoco sabemos si
finalmente el Estado Nacional tomará a cargo su financiamiento y si se
incorporarán dichas obras al Programa de Construcción del Gasoducto
del Noreste Argentino (GNEA).
Luego del anuncio de la
presidente Kirchner realizado en septiembre de 2012 de una nueva
licitación para el GNEA, citada previamente, a mediados de diciembre
de 2012 el ministro de Planificación Federal, Julio De Vido, confirmó el
nuevo llamado a licitación para el Gasoducto del Nordeste (GNEA) y
aseguró que la primera etapa de la obra estará en funcionamiento a
fines del 2013.
Pese a estas
postergaciones en el proceso licitatorio, De Vido estimó que el GNEA
"en una primera etapa estaría funcionando a fines del 2013", aunque el
funcionario no explicó en que consiste la primera etapa de la obra que
entrará en funcionamiento.
Se especula que se
entienda por primera etapa el tramo que pasa por Formosa, Chaco y
norte de Santa Fe. De ser así, Corrientes y Misiones accederían al
servicio en la segunda etapa.
Según los últimos datos
oficiales, la obra demandará una inversión total de 24.746 millones de
pesos; serán 1448 kilómetros de infraestructura y abastecerá de gas
natural a Salta, el norte de Santa Fe, Chaco, Formosa, Corrientes y
Misiones.
El proyecto de la obra del
Gasoducto del NEA tiene una enorme trascendencia para nuestra
Provincia, Formosa, particularmente para los sectores más vulnerables
que deben afrontar costos muy altos para acceder a una garrafa, como
así también en los sectores industriales, que actualmente cargan con
una desventaja manifiesta al momento de hacer competitivas sus
producciones.
Si se cumplen los
objetivos trazados dentro del proyecto, localidades del interior
Formoseño como Los Chiriguanos o importantes zonas de la capital
como Virgen del Carmen tendrán al fin, gas en red.
Es por ello que resulta
imperioso tener claridad respecto de algunas características de la obra
y en este sentido, debemos exigir que el gobierno nacional, nos
informe dando precisiones sobre los aspectos que nos preocupan.
Por lo expuesto, solicito a
mis pares me acompañen en el presente proyecto de resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BURYAILE, RICARDO | FORMOSA | UCR |
| CHEMES, JORGE OMAR | ENTRE RIOS | UCR |
| ASPIAZU, LUCIO BERNARDO | CORRIENTES | UCR |
| VAQUIE, ENRIQUE ANDRES | MENDOZA | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ENERGIA Y COMBUSTIBLES (Primera Competencia) |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE REPRODUCCION DEL PROYECTO PARA EL PERIODO 132 (2014), SEGUN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 7 DE LA RESOLUCION DE LA HCD DEL 05/06/1996 |