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PROYECTO DE TP
Expediente 2249-D-2015
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DE BIOCOMBUSTIBLES CONTEMPLADO EN LA LEY 26093.
Fecha: 28/04/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 38
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que a
través de los organismos correspondientes, proceda a informar sobre los siguientes
puntos relativos al Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso
Sustentables de Biocombustibles contemplado en la ley 26.093 y sus normas
complementarias y concordantes.
1. Informe sobre el funcionamiento
de la Comisión Nacional Asesora para la Promoción de la Producción y Uso
Sustentable de los Biocombustibles (art. 3, ley 26093), y de manera detallada se
especifique:
1.1. Fecha de conformación de la
comisión;
1.2. Listado de miembros que la
integran actualmente;
1.3. Periodicidad de las
reuniones;
1.4. Si tiene personal asignado de
manera permanente y su ejecución presupuestaria en el último periodo;
2. Informe y especifique de qué
forma se cumple con lo normado en el artículo 4 de la ley 26093, inc. t), relativo a
la publicación en internet del Registro de las Empresas beneficiarias del régimen
establecido en la misma, así como los montos de beneficios fiscales otorgados a
cada empresa.
3. Qué tipo de controles está
desarrollando la Secretaria de Energía en relación al cumplimiento del porcentaje
de mezcla establecido en el artículo 7 de la ley 26093.
3.1. Qué resultados han arrojado
dichos controles.
3.2. Especifique fecha y empresas
productoras evaluadas en el periodo 2010-2015.
3.3. Qué sanciones fueron impuestas
en el período 2010-2015 en caso de haberse detectado incumplimientos a los arts.
7 y 8 de la ley 26093.
4. Qué programas o acciones ha
llevado adelante la Secretaria de Energía para cumplir con lo establecido en el
artículo 12 (Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional), 13 y 14
(Régimen promocional - sujetos beneficiarios) de la ley 26.093 en el período 2010-
2015.
5. Informe que mecanismos utiliza la
Secretaria de Energía de la Nación para distribuir las asignaciones mensuales a los
productores de biocombustibles (biodiesel y bioetanol), dado que suelen sufrir
cambios mes a mes, sin su conveniente justificación.
5.1. Informe acerca del procedimiento
administrativo que se utiliza regularmente para informar/notificar a los
productores, sobre los valores mencionados en el punto anterior.
6. Qué acciones ha desarrollado la
Secretaria de Energía para darle cumplimiento a lo establecido en el artículo 2 de
la res 1125/13, que estableció a partir del 1ro. de enero de 2014 una mezcla no
inferior al 10 por ciento del biodiesel con el combustible fósil gasoil, para la
generación de energía eléctrica.
6.1. Informe sobre el nivel de
cumplimiento de dicha resolución, y para caso de haberse detectado
incumplimientos por parte de las empresas, si se les ha aplicado algún tipo de
sanción y en su caso cuáles.
6.2. Informe qué empresas
generadoras de energía eléctrica tienen técnicamente condiciones para utilizar
biodiesel.
7. Se sirva informar quiénes integran
la Unidad Ejecutiva Interdisciplinaria de Monitoreo creada en el art 5. de la
resolución conjunta nro. 438/12 del Ministerio de Economía y Finanzas de la
Nación, nro 269/12 del Ministerio de Industria de la Nación y nro 1001/12 del
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación.
7.1. Informe sobre la periodicidad de
sus reuniones y si tiene personal asignado de manera permanente.
7.2. Se sirva remitir copia de las actas
de reunión de la comisión desde su constitución a la fecha del presente.
8. Informe los motivos de la falta de
cumplimiento del artículo 2 del Decreto 1719/12 que establece que la Unidad
Ejecutiva Interdisciplinaria de Monitoreo -citada en el punto anterior- será la
responsable de calcular con una periodicidad quincenal el precio de referencia del
biodiesel (PR) y los costos totales más retorno sobre el capital total empleado
(CRCTE) que conforman la fórmula de cálculo de su artículo 1°, e informar a los
organismos correspondientes la alícuota del Derecho de Exportación que queda así
conformada.
9. Informe motivos del
incumplimiento en periodicidad de las publicaciones que establecen los Anexos I y
II de la Resolución 170/14 de la Secretaria de Energía de la Nación, relativas a la
evolución en las variables de las fórmulas polinómicas para determinar los precios
del bioetanol derivado de caña de azúcar y el derivado del maíz, en sus diversas
modalidades.
10. Detalle el cumplimiento de lo
establecido sobre el artículo 7 y 8 de la ley 26.093, relativo a la obligación por
parte de la Secretaría de Energía de la Nación de informar mensualmente los datos
de producción, ventas al mercado interno para atender el mandato de corte
establecido en los mencionados artículos; haciendo transparente el cumplimiento
del Programa Nacional de Biocombustibles.
11. Informe detalladamente si han
detectado la existencia de plantas productoras de biodiesel que operen y/o
operaran sin ningún tipo de registro. De haberse detectado este tipo de plantas
productoras, qué acciones se están llevando a cabo por parte de la Secretaria de
Energía para reducir o anular dicha situación.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Las consecuencias del cambio
climático, provocado por la acumulación de Gas de Efecto Invernadero (GEI) en la
atmósfera, ha sido la principal razón de los compromisos globales que asumen los
gobiernos, empresas y ciudadanos, para disminuir la emisión de gas de efecto
invernadero.
En este sentido, la búsqueda de
encontrar nuevas fuentes de abastecimiento energético y de combustibles llevan la
mayor atención, debido el alto nivel de emisiones de GEI como consecuencia de la
quema de combustibles fósiles.
En la Argentina, el 87,2% de la matriz
energética depende de los combustibles fósiles, contando con una situación de
baja de producción y aumento de la importación de combustibles, hace que la
búsqueda en disminución de las importaciones de combustibles y de la emisión de
GEI sea un objetivo que debemos alcanzar en el menor tiempo posible.
El desarrollo de los biocombustibles
constituye una alternativa al uso de combustibles fósiles, como el carbón, el gas y
el petróleo. Desde hace unos años, Argentina se convirtió en un importante
productor y exportador de biocombustibles, ya que cuenta en abundancia con las
materias primas necesarias para su elaboración, no sólo por sus grandes
extensiones de territorio, sino también por su gran industria agropecuaria.
El crecimiento de fuentes de energías
renovables como el biodiesel argentino ha sido la respuesta racional al doble
paradigma actual: el reemplazo parcial de energía fósil/no renovable y la respuesta
a los efectos colaterales de esas fuentes de energía hacia el medio ambiente y la
emisión de GEI.
La Argentina tiene ventajas
comparativas como primer exportador mundial de aceites y harinas proteicas para
insertarse competitivamente en el mercado de escala mundial, permitiendo
completar la cadena de agregado de valor.
Sabemos que con el dictado de la ley
26.093 el sector bioenergético nacional dio un paso significativo. Se trata de un
instrumento legal que proporciona las bases para el desarrollo de los
biocombustibles a partir de un modelo de inducción a la formación de mercados
basado en la tipificación de cortes-mezcla entre combustibles de origen fósil y
biocombustibles de origen oleaginoso y alcohólico.
La referida ley y su Decreto
Reglamentario N° 109/2007 crean un ordenamiento para el trabajo coordinado
entre las diferentes áreas del Estado involucradas en la puesta en marcha de la
política nacional de biocombustibles, de tal modo de otorgarle a la Secretaría de
Energía - autoridad de aplicación de la ley- un claro perfil de actuación en la
materia.
Esta situación descripta ha hecho que
el estado a través de sus instituciones realice diversas acciones orientadas al
sector. Es el objetivo de este proyecto de resolución solicitar información ante los
organismos correspondientes dependientes del Poder Ejecutivo sobre la evolución
y actualidad de los impactos en el sector de los biocombustibles que tuvieran estas
acciones del Estado.
Una materia como la de los
biocombustibles, requiere de una estructura especializada de estudios e
investigaciones que contribuyan al desarrollo de la política nacional en este sector
energético donde nuestro país tiene un importante potencial.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ZABALZA, JUAN CARLOS | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| TROIANO, GABRIELA ALEJANDRA | BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
| DONDA PEREZ, VICTORIA ANALIA | BUENOS AIRES | LIBRES DEL SUR |
| RASINO, ELIDA ELENA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| DUCLOS, OMAR ARNALDO | BUENOS AIRES | GEN |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ENERGIA Y COMBUSTIBLES (Primera Competencia) |