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PROYECTO DE TP
Expediente 2243-D-2009
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA REALIZAR UN ESTUDIO DE LOS NIVELES DE CONTAMINACION DEL RIO PARANA.
Fecha: 08/05/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 43
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
La Honorable
Cámara de Diputados,...
DECLARA:
Solicitar al Poder Ejecutivo
Nacional que, a través de la Subsecretaría de Control y Fiscalización
Ambiental y Prevención de la Contaminación, dependiente de la Secretaría
de Ambiente y Desarrollo Sustentable, y/o el organismo que corresponda,
arbitre las medidas pertinentes para el estudio de los niveles de
contaminación del Río Paraná, en sus tramos medio, inferior y
desembocadura.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El presente Proyecto de Declaración
tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, a través de la
Subsecretaría de Control y Fiscalización Ambiental y Prevención de la
Contaminación, dependiente de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable, y/o el organismo que corresponda, arbitre las medidas pertinentes
para el estudio de los niveles de contaminación del Río Paraná, en sus tramos
medio, inferior y desembocadura.
El Río Paraná forma parte de la
Hidrovía Paraguay Paraná, uno de los mayores sistemas navegables del
planeta, el cual constituye el mayor factor de cohesión histórica, humana y
económica de los países sudamericanos que la conforman actualmente:
Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Este sistema hídrico se inicia,
en el extremo norte, en el Puerto de Cáceres (Brasil), sobre el Río Paraguay
y concluye en el Puerto de Nueva Palmira (Uruguay) con una extensión de
3.442 Km. Forman parte del mismo los ríos Paraguay, Paraná y de La
Plata.
El río Paraná se ubica en el
este de América del Sur, es la gran vía fluvial de la Cuenca del Plata, por
sus características de colector de precipitaciones de una amplia zona
tropical. Siguiendo la pendiente del relieve, se ubica en los territorios de
Brasil, Paraguay y Argentina. En Brasil, se localiza su curso superior, que
luego es apoyo del límite internacional entre Paraguay y Argentina. Tanto
los cursos medio, inferior como su desembocadura se encuentran en
territorio argentino.
El término Paraná en guaraní
significa "Pariente del Mar" y esto se explica por la ubicación de sus
nacientes.
Considerando las coordenadas
geográficas, la Cuenca del Río Paraná, abarca un amplio espacio que se
localiza aproximadamente entre los paralelos de 14° y los 37° de latitud
sur y entre los meridianos de 44° y 67° de longitud oeste, abarcando desde
el altiplano de Bolivia al océano Atlántico, y desde la Chapada de Parecis,
en la meseta brasileña, hasta su desembocadura en el Atlántico, por medio
del Río de la Plata. Es decir de norte a sur recorre una amplia zona que
abarca la región climática cálida: tropical, subtropical y la región climática
templada. Este hecho brinda las características a su régimen hidrológico.
El espacio que ocupa de este a oeste permite que reciba numerosos
afluentes que enriquecen su cuenca y configuran una intrincada red de
vida.
En nuestro país el río se localiza en la
gran llanura platense, recorriendo los espacios denominados misionero, chaqueño
y pampeano conformando la región geográfica del noreste. Constituye un
elemento de integración entre seis provincias: Misiones, Corrientes, Chaco, Entre
Ríos, Santa Fe y Buenos Aires.
La ubicación por sí misma otorga al
río Paraná una jerarquía geográfica destacable en los aspectos humanos, natural,
económico y estratégico. Es el eje de la gran llanura argentina.
Las zonas que llevan son importantes
para analizar en cuanto al estudio de los niveles de contaminación son los tramos
medio, inferior y desembocadura del Río Paraná.
El curso medio se extiende desde el
norte de la ciudad de Corrientes hasta la ciudad de Diamante, ubicada en la
margen izquierda del Río Paraná, en la provincia de Entre Ríos. Tiene un rumbo
casi recto, norte - sur y posee el aspecto majestuoso de un gran río de
llanuras.
El curso inferior se extiende
desde la ciudad de Diamante, provincia de Entre Ríos hasta la confluencia
con el río Uruguay. A lo largo de este tramo el río siguiendo una dirección
este - sudeste y se abre paso con el material que transporta dando forma a
numerosas islas que se presentan en este tramo, separadas por los brazos
del mismo río hasta su desembocadura en el Río de La Plata.
Desde el punto de vista de la
biológico y ecológico, se considera al Río Paraná como un sistema único, por la
riqueza de su fauna así como por el tamaño de las poblaciones y talla de los
especímenes. Las especies que dan valor a la pesca en el Río Paraná son los
surubíes, dorados, pacúes y manguruyúes. La gran especie del río es el sábalo, la
más importante desde lo económico y ecológico.
Su profusa flora es representativa y
abundante como alimento de las especies animales autóctonas. Se puede decir
que constituyen un cultivo gratuito de gran valor potencial, altamente productivo,
que no necesita mano de obra, fertilizantes, siembra o cuidados especiales.
Entre los usos potenciales de la
misma figuran su explotación como alimento para animales, dieta de piscicultura,
obtención de fertilizantes y enmiendas, producción de pulpa o pasta para papel,
para la purificación biológica de aguas servidas y en la producción de energía por
bioconversión (biogás).
Tienen gran interés biológico desde
varios puntos de vista. Su rol en el ecosistema es destacable, ya que no solo sirven
de sustrato para comunidades de crustáceos, insectos y gusanos de vida acuática,
sino que también intervienen en la alimentación y refugio de peces, aves y
animales como el carpincho y la nutria de río que utilizan algunas de estas plantas
para la construcción de refugios.
Constituyen la principal vía de entrada
de la energía radiante al ecosistema, permitiendo la subsistencia de distintas
formas biológicas que dependen de la materia orgánica formada en sus tejidos por
fotosíntesis.
La cuenca también cumple con la
función de sustento de usos humanos múltiples como productivos agrícolas,
obtención de agua potable y recreativos.
Este gran río es el segundo en
Sudamérica - después del Amazonas - y el cuarto mas importante del mundo. Un
tesoro milenario de agua dulce, de alimento, de vida, de trabajo, de progreso y por
su gran función purificadora del agua que hoy ve su supervivencia amenazada
como nunca antes.
La contaminación orgánica e industrial
dan como resultado un río en el que la alarmante desaparición de los peces - que
durante siglos fueron símbolo de su riqueza y su biodiversidad - forma la punta del
iceberg de una catástrofe. Pero la merma brutal del recurso pesquero no es todo
pues todas las actividades humanas que se desarrollan a partir de la pesca en el
Paraná, corren peligro de derrumbe. Pescadores comerciales, guías, operadores
turísticos. Pueblos enteros, miles de familias que pierden su fuente de
ingreso.
La Constitución Nacional en
su artículo 41, establece que " Todos los habitantes gozan del derecho a un
ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo..." Continua el mismo artículo "...Las autoridades proveerán a
la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos
naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la
diversidad biológica, y a la información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias
para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones
locales..."
La Fundación PROTEGER, de
la Provincia de Santa Fe, y miembro de la UICN, Unión Mundial para la
Naturaleza, ha establecido al Paraná Medio como sitio natural protegido y
reconocido a nivel mundial y de Argentina debido a su biodiversidad, por
el sistema hidrológico que representa y porque es el único tramo libre de
represas que aún no está nominado para esa categoría internacional.
El mismo representa un
reservorio de agua de gran importancia pero la contaminación y la mala
distribución de la misma son una preocupación creciente que lleva a tomar
medidas urgentes.
Revela que hay una creciente
contaminación proveniente de la expansión de la frontera agrícola con
monocultivos que necesitan grandes cantidades de agroquímicos y
agrotóxicos; también hay casos de alta concentración de contaminantes en
la cercanía de los polos industriales y de las grandes y medianas ciudades
que se encuentran en esta cuenca, una de las más pobladas del
continente.
También ha declarado que si
bien el río tiene capacidad para purificar, sin embargo esta capacidad no
es ilimitada ya que solo puede tratar cantidades razonables de residuos
agrícolas, desechos domésticos e industriales.
El hombre ha añadido a esta
lista otros elementos como productos, químicos tóxicos (bifenilos
policlorados como PBC, DDT o dioxinas), antibióticos procedentes de la
ganadería, aguas residuales humanas no tratadas, todo lo cual admite que
el agua dulce se vuelva inapropiada para el consumo y se convierta en un
peligro para la salud humana.
Igualmente es preocupante el
hecho que todavía hoy existan personas que carecen de acceso a un
saneamiento adecuado y cuando al saneamiento deficiente se añade la
contaminación microbiana del agua potable que proporciona este río
sobrevienen enfermedades como el paludismo, infecciones diarreicas,
incluido el cólera y hasta pérdidas de vidas.
Del mismo modo, el CECOAL,
Centro de Ecología Aplicada del Litoral, dependiente del Consejo Nacional
de Investigaciones Científicas y Técnicas
(CONICET), ha realizado
investigaciones acerca de la contaminación de las aguas del Río Paraná
estableciendo que presenta un cuadro de gravedad preocupante.
Demuestra que el poder de
fiscalización del Estado y la implementación efectiva de medidas para el control de
efluentes contaminantes, son aún incipientes y limitadas. Agrega que el problema
tiende a agravarse por la escasa previsión para proteger el ambiente en los
proyectos de crecimiento urbano y en la instalación de establecimientos fabriles sin
plantas de tratamiento para sus efluentes. Como la descarga de ciudades y
fábricas se efectúa a la red hídrica, las inundaciones recurrentes contribuyen a
dispersar sustancias tóxicas en ecosistemas y poblaciones no comprometidos.
Ha observado efectos de la
contaminación a través de agroquímicos vencidos vertidos en sus cursos
los cuales llegan de este modo a su desembocadura en el Río de La Plata, o
la fumigación con herbicidas que impacta en el crecimiento natural de la
vegetación y en la alta mortandad de peces, como así también la
concentración de plomo y cromo de metales pesados adheridas a las
partículas en suspensión, plaguicidas y otros compuestos perjudiciales
para la salud humana.
Por todo ello, deben existir
acciones que conlleven a la investigación y preservación para el manejo de
este importante recurso.
Sin duda uno de los principales
problemas que padece nuestro río, y una de las mayores deudas sociales aún sin
solución, son la generación de importantes niveles de contaminación sin ningún
tipo de tratamiento.
"El agua, lejos de ser un
recurso natural inagotable, necesita del cuidado de los ecosistemas que
posibilitan su existencia y calidad apropiada para que no limite el
desarrollo sostenible y, menos aún, la vida en el planeta". *
Por todo lo antes expuesto,
solicito a los Señores Diputados, me acompañen en la aprobación del
presente Proyecto.-
______________________
* Jorge Capatto: referente
ambientalista a nivel internacional, Director Ejecutivo de Fundación Proteger de
Santa Fe (Argentina).
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ZANCADA, PABLO V. | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| FEIN, MONICA HAYDE | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| SESMA, LAURA JUDITH | CORDOBA | PARTIDO SOCIALISTA |
| VIALE, LISANDRO ALFREDO | ENTRE RIOS | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| INTERESES MARITIMOS, FLUVIALES, PESQUEROS Y PORTUARIOS (Primera Competencia) |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO VIALE (A SUS ANTECEDENTES) | 20/05/2009 | |
| Diputados | MOCION DE PREFERENCIA PARA LA PROXIMA SESION CON DICTAMEN (AFIRMATIVA) | 05/08/2009 |