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PROYECTO DE TP
Expediente 2233-D-2008
Sumario: CONSULTA POPULAR NO VINCULANTE SOBRE LA APLICACION O NO DE LOS AUMENTOS EN LAS RETENCIONES AL SECTOR AGROPECUARIO.
Fecha: 12/05/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 42
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1º: Convócase, en los
plazos previstos por el art. 12 de la Ley 25.432, a Consulta Popular No
Vinculante, en los términos del art. 40 de la Constitución Nacional y 6º de la
Ley citada, a fin de que la población se pronuncie acerca de la aplicación o no
de los aumentos en las retenciones al sector agropecuario.
Artículo 2º: Las propuestas que
deberán consignar las boletas mediante las cuales se expresará la voluntad
sometida a consulta serán las siguientes:
a) SI, voto afirmativo para la
aplicación del aumento en las retenciones al sector agropecuario.
b) NO, voto negativo para impedir
la aplicación del aumento en las retenciones al sector agropecuario.
Artículo 3º: De forma.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La incapacidad manifiesta del
Gobierno Nacional por encontrar una solución al conflicto con el sector
agropecuario, mantiene a la población en un estado de malestar social
generalizado.
Si bien es cierto que la ineficiencia
en la proyección de políticas agropecuarias no se circunscribe únicamente a la
aplicación de medidas confiscatorias, también es claro que dando marcha atrás
con dicha disposición, los caminos al diálogo y la solución de otros conflictos
relacionados al sector no carecerían de viabilidad.
Ante la magnitud que ha tomado
el mismo, considero sumamente necesario el compromiso de los legisladores en
aportar soluciones concretas ante la realidad que está sufriendo hoy no solo el
productor agropecuario, sino también la producción agropecuaria en su
conjunto.
Tal como indica el
artículo 6º de la Ley 25.432, "puede ser sometido a consulta popular no
vinculante, todo asunto de interés general para la Nación". Sin lugar a dudas,
éste ha demostrado ser uno de ellos.
Por tal motivo, entiendo de suma
utilidad el llamamiento a una consulta popular no vinculante, a los efectos de
tomar conocimiento explícito sobre el deseo de la sociedad en cuanto a la
aplicación o no en la suba a las retenciones.
Aún siendo la de la suba a las
retenciones, una medida inconstitucional, podría evitar judicializarse si el
Gobierno Nacional eliminara dichos aumentos, imponiendo con ello la obligación
moral de imprimir desde ambos sectores tranquilidad social y apertura concreta
al diálogo.
Sucede que la aplicación en el
aumento a las retenciones implica no solo la absorción de gran parte de la
rentabilidad del productor, sino también la violación al principio de legalidad
que tutela la CN en sus artículos 4º y 17º. En dicho sentido, se exige el dictado
de una ley del Congreso para validar la existencia de un tributo determinado;
quedando desautorizado el Ministerio de Economía para modificar el tributo o
fijar su cuantía.
A su vez, el derecho de
exportación carece también de legitimidad al no haber sido creado mediante
una ley del congreso, sino tras una disposición del poder ejecutivo, quitando la
obligatoriedad de fijar topes máximos y mínimos impuestos por ley.
En tal sentido puede sostenerse
que las Resoluciones Nos. 125/06, 126/08 y 141/08 son manifiestamente
inconstitucionales.
El constitucionalista
Gregorio Badeni indicó, según informa el diario Infobae Profesional con fecha
29 de Abril de 2008, que: "la Corte tiene dicho que no es viable delegar
facultades fiscales en el Poder Ejecutivo; lo que sí puede hacer el Congreso es
establecer parámetros y que el Gobierno se maneje dentro de esos márgenes,
como por ejemplo ocurre con el Impuesto al Valor Agregado (IVA)".
Resulta sencillo comprender que
con el quite del aumento a la acción recaudatoria, se viabilizaría el diálogo y el
trabajo en conjunto, tanto del campo como del Gobierno.
Este honorable cuerpo legislativo
debe adoptar todas las medidas legales que permitan hacer valer la opinión de
la población, intentando con ella clarificar al poder político sobre el deseo de la
sociedad en una cuestión de interés nacional y que afecta al progreso de su
desarrollo.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GINZBURG, NORA RAQUEL | CIUDAD de BUENOS AIRES | FRENTE POR LOS DERECHOS CIUDADANOS |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ASUNTOS CONSTITUCIONALES (Primera Competencia) |
| AGRICULTURA Y GANADERIA |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |