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PROYECTO DE TP
Expediente 2217-D-2015
Sumario: COMISION BICAMERAL PARA EL FRENTE PARLAMENTARIO CONTRA EL HAMBRE. CREACION EN EL AMBITO DEL H. CONGRESO.
Fecha: 27/04/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 37
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1°.- Creación. Créase en el
ámbito del Honorable Congreso de la Nación la Comisión Bicameral para el Frente
Parlamentario Contra el Hambre.
Artículo 2°.- Objeto. La Comisión
Bicameral tendrá como objetivo incorporar en la agenda del Congreso Nacional la
compleja problemática del hambre e incentivar la aprobación de presupuestos
públicos, la creación de entidades gubernamentales e influir en las políticas
públicas que tiendan a la Soberanía Alimentaria del país. Asimismo, promoverá la
sinergia con las organizaciones libres de la sociedad civil para coordinar acciones
efectivas destinadas a erradicar el flagelo del hambre.
Artículo 3°.- Conformación. Estará
conformada por siete Diputados y siete Senadores de la Nación, designados
anualmente por las respectivas presidencias de cada Cámara con sujeción al
respeto de la proporción numérica de los distintos bloques.
Artículo 4°.- La Comisión Bicameral
será presidida por un miembro de la misma elegido por el resto de los integrantes
y será acompañado en su gestión por un vicepresidente, también elegido por la
propia comisión, con facultades para sustituirlo en caso de ausencia
transitoria.
Artículo 5°.- El quórum de la comisión
se conforma con la simple mayoría de la totalidad de sus miembros. Las decisiones
se adoptarán por mayoría de los presentes.
Artículo 6°.- Convocatoria a
organizaciones sociales. La Comisión Bicameral para el Frente Parlamentario
Contra el Hambre promoverá un ámbito de participación social con todas las
fuerzas, organizaciones y movimientos sociales que trascienden a las fuerzas
políticas y vienen bregando por estas causas.
Artículo 7°. De la constitución de
Frentes parlamentarios provinciales. La Comisión Bicameral promoverá la
constitución de de los frentes parlamentarios en el ámbito de las legislaturas
provinciales con el objeto garantizar una instancia de intercambio y promoción de
experiencias, legislación, programas y políticas en general de carácter
federal.
Artículo 8°.- La comisión tendrá un
presupuesto anual que se imputará al presupuesto de cada Cámara. En caso de
resultar necesario, la presidencia de la Honorable Cámara de Diputados de la
Nación facilitará a la comisión los medios físicos y recursos humanos necesarios
para el desenvolvimiento de sus funciones.
Artículo 9°.- La comisión que por la
presente se crea dictará el reglamento para su funcionamiento interno. A los fines
administrativos, será de aplicación supletoria lo normado en el reglamento de la
Honorable Cámara de Diputados de la Nación.
Artículo 10°.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo Nacional.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Iniciativa América Latina y el
Caribe Sin Hambre es un esfuerzo de países comprometidos con la urgente
necesidad de abatir el hambre; de organismos que comprenden el enorme precio
de la pobreza extrema y sus consecuencias; de empresas que asumen su
responsabilidad social; de personas que confían en la posibilidad de solucionar este
problema definitivamente. La Oficina Regional de la FAO para América Latina y el
Caribe ha asumido el reto de empujar esta iniciativa, que opera desde su sede en
Santiago de Chile. La Iniciativa cuenta con el apoyo de la Agencia Española de
Cooperación Internacional, así como el apoyo de los gobiernos de Brasil y
Guatemala.
Uno de los proyectos que lleva a cabo
esta Iniciativa es la constitución del Frente Parlamentario contra el Hambre
(FPH).
El FPH es una articulación de
parlamentarios y parlamentarias integrantes de congresos nacionales, sub-
nacionales y regionales, comprometidos con la lucha contra el hambre y la
necesidad de hacer de la seguridad alimentaria un asunto estratégico de la
actividad legislativa, promoviendo el establecimiento de marcos institucionales
favorables a la realización plena del Derecho a la Alimentación en América Latina y
el Caribe.
La Honorable Cámara de Diputados
de la Nación, por Resolución Nº 4782-D-2009 aprobada el 25 de Noviembre de
2009, resolvió "ADHERIR A LA CONSTITUCION DEL "FRENTE PARLAMENTARIO
CONTRA EL HAMBRE DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE", EN EL CONTEXTO DE LA
CONFERENCIA INTERPARLAMENTARIA SOBRE "DERECHO A LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA", REALIZADA LOS DIAS 3 Y 4 DE SETIEMBRE DE 2009 EN
PANAMA."
Por medio de un acta suscrita el 16
de Marzo de 2011 por más de una decena de legisladores de ambas Cámaras y de
diferentes fuerzas políticas se conformó el Frente Parlamentario contra el Hambre
de la República Argentina, con el objetivo que se transcribe:
"El mismo es producto de la voluntad
y el desafío de incorporar en la agenda de nuestro parlamento la compleja
problemática del hambre e incentivar la aprobación de presupuestos públicos, la
creación de entidades gubernamentales e influir en las políticas públicas que
tiendan a la Soberanía Alimentaria del país.
Para ello, en Argentina creemos que
este espacio debe estar compuesto de la diversidad de miradas, a partir de un
espacio plural y multipartidario, para delinear legislaciones y políticas públicas que
trasciendan la contienda partidaria y pongan en discusión los problemas más
acuciantes para nuestro pueblo.
Al mismo tiempo, comprendemos la
necesidad de interpelar a las fuerzas, organizaciones y movimientos sociales que
viene bregando por las mismas causas y para ello precisamos abrir un ámbito de
participación social donde el pueblo sea protagonista verdadero de los cambios
profundos que nuestro país precisa."
Durante el año 2011 el Frente
Parlamentario contra el Hambre avanzó en la consecución de los objetivos
constitutivos, a partir de la participación en la discusión parlamentaria de proyectos
vinculados a la problemática, en la realización de audiencias públicas y mesas de
trabajo con organizaciones, y en la representación de nuestro Parlamento en el
FPH para América Latina y el Caribe, donde nuestro país actualmente ejerce la
sub-coordinación a nivel regional.
En el marco de la participación del
FPH capítulo Argentina en la III Conferencia Regional de la FAO en América Latina
y el Caribe, reunión que se realizó en la Ciudad de Buenos Aires (Argentina) entre
los días 26 a 30 de marzo de 2012, se concluyó que resulta fundamental avanzar
en la consolidación institucional del Frente Parlamentario contra el Hambre.
Este Frente se propone articular e
incentivar la aprobación de presupuestos públicos, la creación de entidades
gubernamentales e influir en las políticas públicas que tiendan a la Soberanía
Alimentaria del país, pero al mismo tiempo generar un espacio de diálogo entre
Sociedad Civil-Frente Parlamentario contra el Hambre, con el objeto de:
1.- Facilitar que los parlamentarios
puedan conocer el posicionamiento de la sociedad civil en los temas emergentes
relacionados con la seguridad alimentaria que se plantean en diversas instancias
nacionales e internacionales.
2.- Analizar y facilitar posibles
mecanismos para la participación de la sociedad civil en los procesos de
fortalecimiento institucional que promueven los Frentes Parlamentarios en los
diferentes países de la Región y de las provincias argentinas.
Es importante destacar que las
Conferencias Regionales se realizarán por primera vez en el marco del Consejo de
Seguridad Alimentaria Reformado, donde existe un reconocimiento oficial de la
sociedad civil, la que tiene delegados/as como miembros del CC del MSC de
convocar a esta conferencia.
Por otro lado es importante destacar
que el Frente dará un especial impulso a acciones para apoyar a grupos
vulnerables, es por ello que se tendrá en cuenta las problemáticas de género, en
este sentido es importante destacar que las mujeres rurales desempeñan una
función clave en la seguridad alimentaria, pero no tienen igualdad en el acceso a
los recursos y oportunidades necesarias para ser más productivas, como señalara
la FAO, precisamente el 54 % de las trabajadoras agrícolas en América Latina y el
Caribe están por debajo de la línea de la pobreza, por lo que el Frente ente
prestará especial atención al rol de la mujer en este tema.
Apoyar las conferencias regionales de
la FAO, será otra de las misiones importantes que promoverá este Frente, ya que
las conferencias que desarrolle este organismo internacional no tendrán sólo un
carácter técnico y consultivo, sino que establecerán los temas que guiarán el
actuar de la FAO en cada región.
El pasado 6 de noviembre de 2014
concluyó en Santo Domingo el V Foro del Frente Parlamentario Contra el Hambre
América Latina y El Caribe con una declaración en la que reconocen a la agricultura
familiar como parte de la solución a problemas del hambre que aflige a una parte
importante de la población, a la vez que define que el rol fundamental de los
frentes parlamentarios es la construcción de hábitos de vida saludables, así como
la promoción del desarrollo marcos
legislativos y políticas públicas que fortalezcan programas alimentación
escolar.
Durante la actividad, se realizó el
traspaso de la coordinación del Frente Parlamentario que fue ejercida por dos años
por la diputada dominicana Guadalupe Valdez, a la Comisión Coordinadora electa,
que será dirigida por la asambleísta ecuatoriana María Augusta Calle, que tiene
como subcoordinadores al parlamentario salvadoreño Mario Marroquí, en
representación de Centro América y el Caribe y a la diputada de Uruguay Bertha
Sanseverino, en representación de Sudamérica.
Otro de los acuerdos ha sido la
realización en el presente año 2015 del VI Foro del Frente Parlamentario Contra el
Hambre en Perú.
Durante dos días, 60 legisladores de
18 países de América Latina y el Caribe más una representación de congresistas
españoles y angoleños debatieron sobre las estrategias para eliminar el hambre y
combatir la malnutrición en nuestra región.
El Foro del Frente Parlamentario
contra el Hambre de América Latina y el Caribe, fue organizado por la Cámara de
Diputados y el Senado de República Dominicana, la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Cooperación Española, el
Programa Internacional de Cooperación Brasil-FAO y el Programa Regional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica (PRESANCA)
Por lo expuesto, solicito la aprobación
del presente proyecto de ley, que es tributario parcialmente del expediente 1473-
D-2012 de las diputadas nacionales (m.c) Liliana Parada y María Luisa
Storani.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PETICIONES, PODERES Y REGLAMENTO (Primera Competencia) |
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |