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PROYECTO DE TP
Expediente 2210-D-2007
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LAS MEDIDAS CONDUCENTES PARA OTORGAR UN SUBSIDIO A PEQUEÑOS PRODUCTORES DE YERBA MATE.
Fecha: 14/05/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 49
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo
Nacional que, a través de los organismos correspondientes, otorgue
durante la presente campaña productiva del año 2007, un subsidio a
los pequeños productores de yerba mate, destinado a lograr un precio
justo que determine que la actividad resulte económicamente
sustentable, hasta que se logren las soluciones estructurales a los
problemas que afectan dicha producción.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El sector productivo de la yerba mate,
uno de los más importantes para la Provincia de Misiones, se encuentra en una
grave crisis.
El Instituto Nacional de la Yerba Mate
(INYM), creado a principios del año 2002 para, entre otras funciones fijar un precio
oficial del producto, no ha podido lograr soluciones concretas.
Tal es así que un
Director de este Instituto ha declarado recientemente en medios periodísticos que:
"el sector se encuentra rozando la línea que puede llevar a sus empresas a una
situación de quebranto y de mantenerse la situación actual, a corto plazo el sector
industrial yerbatero se tornará totalmente deficitario, afectando de forma
significativa a todos los demás eslabones".
Hoy existe resistencia a comenzar la
cosecha - que se inicia en abril/mayo y se extiende hasta octubre - porque los
productores no reciben el precio oficial fijado para la materia prima: de los $ 0,48
fijados por cada kilo de hoja verde, sólo reciben como máximo $ 0,30, con lo cual
no cubren siquiera sus costos productivos.
Por otro lado, los industriales
yerbateros alegan que se encuentran en dificultades para conceder incrementos
de precios por la política de precios máximos aplicada por el Gobierno Nacional.
Este reclamo de aumento del precio de
venta final del paquete de yerba no obtuvo respuestas hasta ahora de la secretaría
de Comercio Interior de la Nación, que admite únicamente el traslado de los
mayores costos a los precios negociando particularmente con cada una de las
empresas de mayor volumen.
Sin embargo, si
analizamos la variación anual de los precios entre Febrero de 2007 y Febrero de
2006 publicados por el INDEC, se observa que el crecimiento del Índice de
Precios al Consumidor Yerba Mate (IPC YM) -5,9%- fue inferior a los registrados
por el Índice de Precios al Consumidor Nivel General (IPC NG) -9,6%- y el bloque
Alimentos y Bebidas (IPC A y B) -11,4%-.
Toda esto provoca un estado de
conflicto entre los distintos eslabones de la producción, industrialización y
comercialización del sector yerbatero.
Pero lo que más nos preocupa son las
consecuencias sobre el sector de los pequeños productores y los tareferos
(cosecheros) porque son el eslabón más débil y desprotegido de la cadena
productiva.
Recientemente un
dirigente agrario misionero graficó la situación: "Estamos llegando al punto que las
chacras se convierten en fábricas de pobres".
Para comprender esta realidad
regional, debemos tener presente que el 90% de la producción de yerba nacional
corresponde a Misiones y el 10% restante a Corrientes, la superficie plantada
totaliza alrededor de 194.000 hectáreas, la producción total es de
aproximadamente 236 millones de kilos, distribuidos entre
casi 18.000 productores, de los cuales
la enorme mayoría son pequeños productores, siendo esta actividad su principal -y
en muchos casos única- fuente de ingresos.
Pero además, la cosecha es realizada
manualmente, utilizando mano de obra en forma intensiva ocupando más de
20.000 tareferos a los cuales se suma el empleo indirecto generado por el
sector.
Es decir, la estructura de producción es
fundamentalmente minifundista y es un cultivo importante también por la
ocupación de mano de obra que implica.
Recientemente más de 100 pequeños
productores yerbateros han viajado a esta ciudad de Buenos Aires y se
entrevistaron con el Secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, el
Dr. De Urquiza, para plantearle la situación de emergencia en que se encuentran
por el bajo precio que reciben por su producción, que no alcanza a cubrir sus
costos, por lo que la producción ha dejado de ser sustentable.
Así también, estos productores
plantean que al Gobierno Provincial le falta voluntad política para buscar
soluciones y algunos productores ya abandonan sus chacras, cansados de tanta
explotación y falta de expectativas.
Como respuesta, el Secretario De
Urquiza mantendrá próximamente una reunión con el directorio del INYM para
buscar alternativas que resuelvan el problema, las que seguramente no serán
inmediatas como requieren las circunstancias.
Consideramos que la situación
socioeconómica de los pequeños productores de yerba mate se encuentra en el
límite, y también se encuentra amenazada la paz social de la Provincia de
Misiones, por eso proponemos una medida transitoria pero inmediata para hacer
sustentable la cosecha yerbatera de este año: que se otorgue un subsidio a los
pequeños productores, de manera que les permita durante la presente campaña
productiva, obtener un precio que cubra sus costos, incluyendo una rentabilidad
normal.
Es decir, que el Estado Nacional - así
como subsidia otras actividades - cubra la diferencia entre el precio oficial del kilo
de hoja verde y lo que reciben realmente los pequeños productores.
El monto de este subsidio no está aún
cuantificado con exactitud, pero podemos estimar que no superará los $ 100
millones.
Para poder establecer la suma
necesaria, debe definirse taxativamente, entre las autoridades y los sectores
involucrados, quienes serán los productores marginales que recibirán el subsidio.
Por otra parte, es fundamental
implementar un sistema que haga recibir de manera inmediata los fondos, sin
interferencias administrativas ni políticas.
Señor Presidente, no somos partidarios
de repartir subsidios indiscriminadamente a todos los sectores que protestan y
reclaman, pero en este caso debemos diferenciar una realidad indudable, porque
se trata de un grupo de colonos que con su esfuerzo y sacrificio diario sólo quieren
seguir con la actividad productiva que han desarrollado toda su vida, como lo
hicieron también sus padres
y sus abuelos, reclamando nada más
que un precio justo por su trabajo, para no abandonar sus chacras y convertirse en
nuevos indigentes de los centro poblados de esta Provincia, que ya se encuentra
entre las de mayor población sumida en la pobreza (44%) e indigencia (13%), muy
alejada del promedio del país: 26,9% y 8,7% respectivamente.
Por eso, también queremos comparar
esta problemática productiva, trascendente para la Provincia de Misiones, con
otros aspectos de la economía Argentina.
Analizando la Ley de Presupuesto de la
Administración Nacional 2007, vemos que uno de los rubros del Presupuesto que
más creció en el año 2007 es el de las transferencias a empresas privadas, que
alcanza a casi 2.400 millones de pesos (39% más que en el 2006).
Esta suma se destinará
al "financiamiento del déficit operacional de los concesionarios ferroviarios del
servicio metropolitano de pasajeros, al suministro de fuel-oil para las centrales
térmicas, al convenio de estabilidad en el suministro de gasoil, al convenio de
abastecimiento de gas propano y al régimen de compensaciones del combustible
aeronáutico".
Así también, observamos que el
resultado primario de este año se estima superavitario en $ 22 mil millones y
periódicamente el Presidente Kirchner nos anuncia la excelente noticia de que las
reservas del Banco Central de la República Argentina han batido un nuevo récord
histórico, encontrándose hoy en casi u$s 40.000 millones.
Por lo tanto Señor Presidente,
consideramos que esta propuesta de utilizar sólo por este año 2007 una pequeña
proporción de los fondos públicos del Estado Nacional, para dar sustentabilidad a
una producción de gran importancia para la Provincia de Misiones, es social,
económica y políticamente atendible, y esperamos que así también lo considere el
Poder Ejecutivo Nacional.
Por otra, consideramos que igualmente
el Estado Provincial debe hacer su aporte para lograr superar momentáneamente
la crisis de estos productores marginales, acompañando por ejemplo, con la
reducción de algunos impuestos locales, entre ellos el impuesto inmobiliario.
Por otra parte, debemos buscar una
solución de fondo, para que las próximas campañas productivas de la yerba mate
no requieran nuevos subsidios, para eso debemos apuntar al desarrollo integral
del sistema productivo e industrial yerbatero, y eso esperamos que sea tratado en
la reunión que mantendrá el Secretario De Urquiza con las autoridades del
Instituto Nacional de la Yerba Mate.
Por todo lo expuesto, solicito el
acompañamiento de mis pares.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| PESO, STELLA MARYS | MISIONES | JUSTICIALISTA NACIONAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia) |