La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

1º: Incorpórese como Disposición General del Reglamento de la Cámara de Diputados de la Nación el siguiente texto:

La Honorable Cámara de Diputados de la Nación asume el compromiso con la Equidad de Género y se compromete a responder a las necesidades e intereses de todas y todos sus integrantes en lo que se refiere a sus estructuras, funcionamiento, métodos y tareas.

Todas las referencias a "el Diputado" o a "los Diputados" contenidas en el presente Reglamento se hacen extensivas a la Diputada o a las Diputadas que componen la Cámara.

Los diputados y las diputadas utilizarán un lenguaje inclusivo que promueva la igualdad entre varones y mujeres en la elaboración de los proyectos, en las discusiones en comisiones, en la discusión en general y en particular en el recinto y en el resto de las instancias existentes.

Se evitará cualquier distinción, exclusión o restricción basada en la construcción social y cultural que se hace de cada sexo, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento o ejercicio por parte de la mujer o del varón, de los derechos y las libertades fundamentales en cualquier ámbito de la vida.

2º. Incorpórese como segundo párrafo del artículo 106:

Entre las autoridades de Presidente, Vicepresidente 1° y Vicepresidente 2° de cada una de las Comisiones se deberá garantizar la participación de varones y mujeres.

Señor presidente:

Durante los últimos diez años la Argentina hizo enormes avances en medidas favorables a la equidad de género entre varones y mujeres. El principio de igualdad, consagrado por el Artículo 16 de nuestra Constitución Nacional, un plexo normativo nacional que garantiza la no discriminación hacia las mujeres y la incorporación de tratados internacionales que protegen la igualdad de todas las personas ante la ley, se suman a los esfuerzos de un Estado Nacional comprometido en avanzar y profundizar sobre políticas orientadas a la equidad de Género en el marco de la protección de los Derechos Humanos.

Sin embargo, las inequidades entre varones y mujeres persisten. Uno de los ámbitos donde permanecen centradas es en espacios de decisión. Investigaciones recientes sobre Argentina publicadas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo indican: "Los 'techos de cristal' persisten y dificultan el acceso de las mujeres a espacios de decisión. Estos están generalmente vinculados con imaginarios de dominación aún asociados a lo masculino, que impactan a su vez en otras restricciones o desigualdades" (Aportes para el desarrollo humano en Argentina. 2011: Género en cifras: mujeres y varones en la sociedad argentina. 1.ª Ed. Buenos Aires: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PNUD, 2011: 61).

El mismo informe continúa: "El principal rezago de las mujeres en nuestro país es una división sexual del trabajo que continúa favoreciendo a los varones. La creciente participación femenina en el mercado de trabajo en un contexto en el que se mantiene la expectativa social de que las mujeres sean las principales (cuando no las únicas) proveedoras de cuidado familiar invariablemente genera desigualdades. Estas se hacen visibles no solo en el ámbito del trabajo, donde se expresan en una participación ocupacional horizontal y verticalmente segmentada, y en la discriminación salarial, sino también en el ámbito reproductivo y en las tensiones que genera el ejercicio del doble rol, la llamada "doble jornada femenina" (UNFPA, 2011:62).

En este marco, es preciso abocarse fuertemente al cumplimiento de normativas vigentes tanto como a la creación y a la profundización de nuevas medidas que disminuyan la brecha de desigualdades existentes entre varones y mujeres en todos los órdenes de la vida. Los órganos legislativos integran y expresan el sustrato de una cultura y una sociedad atravesada por la inequidad de género. Es preciso que trabajemos al interior de estas organizaciones gubernamentales a fin de eliminar estas distinciones y lograr un equilibrio en la composición, la toma de decisiones y el funcionamiento de aquellos espacios públicos cuyos efectos resultan decisivos para la vida y la calidad de vida de toda la ciudadanía.

De acuerdo a la Unión Interparlamentaria un Parlamento Sensible al Género es aquel "que responde a las necesidades e intereses tanto de hombres como de mujeres en lo que se refiere a sus estructuras, funcionamiento, métodos y tareas" (2011). En estos organismos de Gobierno no se excluye ni se discrimina a las mujeres, tampoco se limita su participación, al contrario, se favorece la incorporación de la igualdad de género hacia adentro de las organizaciones legislativas y hacia afuera, a través de una producción pro activa de políticas públicas encaminadas a la equidad de género (2011).

En la actualidad, la Cámara de Diputados cuenta con un 38,13 por ciento de legisladoras mujeres (98 de un total de 257). La cantidad de mujeres en puestos de decisión, medidos a través de Presidencias ocupadas por mujeres en las Comisiones Permanentes, es del 24,44 %. De un total de 45 Comisiones Permanentes sólo 11 son presididas por mujeres. Por otra parte, la mayor concentración de mujeres, es decir, la mayor cantidad de parlamentarias sin distinción jerárquica, se encuentra reunida en las comisiones de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia (74,19 % con 23 mujeres de un total de 31 integrantes), Acción Social y Salud Pública (60 % con 21 mujeres de un total de 35 integrantes) y Educación (58,82 % con 20 mujeres de 34 integrantes). También son mujeres las que ocupan la presidencia de esas tres comisiones.

Las comisiones donde se definen los recursos, por el contrario, son mayoritariamente presididas por varones. Es el caso de Presupuesto y Hacienda, Obras Públicas, Finanzas, Industria y Comercio. Estas comisiones también presentan una mayor concentración de varones. En Presupuesto y Hacienda solo hay 11 mujeres entre un total de 49 integrantes (22,44 %), en Obras Públicas solo hay 5 mujeres en un total de 30 (16,66 %), Industria 6 de 29 (20,68 %) y en Comercio 8 de 31 (25,80 %). La distribución de estos porcentajes indica una división desigual en las tareas y en los roles asumidos por varones y mujeres. Las mujeres tienen mayor presencia y decisión en comisiones asociadas a la domesticidad o las tareas abocadas al cuidado de la salud, la educación y la familia. Y los varones tienen mayor presencia y decisión en las comisiones que afectan la administración de los recursos y las finanzas.

Esta distribución indica la necesidad de avanzar sobre medidas tendientes a garantizar la igualdad de género en la Cámara de Diputados y Diputadas. De allí este proyecto que tiene el objeto de contribuir con la equidad de género mediante la incorporación de una visión de género igualitaria en el Reglamento de la Cámara de Diputados de la Nación. Esta modificación apunta a promover equidad de género en los procesos, tareas, proyectos y actividades legislativas, a fomentar el uso de un leguaje respetuoso y no sexista entre varones y mujeres, a concienciar y a movilizar hacia una composición equitativa entre las autoridades de las Comisiones Permanentes.

Los antecedentes de esta iniciativa encuentran sus orígenes en la voluntad de igualdad expresada por la sanción de la Ley de Voto Femenino (N º13.010) y, más específicamente, en la sanción de la Ley de Cupos (N° 23.417), que estableció una cantidad mínima de legisladoras en ambas cámaras. La sanción y reglamentación de la Ley N° 23.417 permitió la incorporación efectiva de mujeres en el parlamento siendo, en la actualidad, la Argentina uno de los pocos países en la región que obtuvo y cumple con una Ley de Cupos en ambas cámaras.

Se propone modificar el reglamento incorporando como Disposición General un texto que incluya a la denominación de las mujeres que integran la Cámara de Diputados y Diputadas. Esta modificación encuentra correlato en la redacción del artículo 228 del Reglamento de la Honorable Cámara del Senado que en la definición del Tratamiento expresa: "Todas las referencias que en el presente reglamento se hacen a los señores senadores, se entienden extensivas a las señoras senadoras. Asimismo, las referencias al presidente y vicepresidente de la Cámara y de las comisiones se entienden extensivas a la presidenta y vicepresidenta cuando dichos cargos son ocupados por señoras senadoras".

Se propone por otra parte, la utilización de un lenguaje respetuoso, inclusivo, no sexista. Un lenguaje respetuoso permite incrementar la sensibilidad, la representación y la efectiva puesta en marcha de actitudes de cuidado y respeto hacia las mujeres y varones, a la vez que aumenta la concientización sobre la necesidad de trabajar por la equidad.

Por último, se propone que dentro de las autoridades constituidas por la presidencia y las vicepresidencias 1° y 2° estén representados tanto los varones como las mujeres. Ello constituiría un avance en garantizar una participación más igualitaria en la toma de decisiones de todas las instancias de discusión, formulación y, particularmente, en el desarrollo de la iniciativas.

De esta forma, se busca contribuir al trabajo por la equidad de género en el interior de la Cámara de Diputados, sabiendo que no será la única medida sino un primer paso en la construcción de un camino orientado a mejorar las condiciones de vida no sólo de las legisladoras sino también de las propuestas, de la legislación y de medidas generales en beneficio de toda la población.

Por último, cabe reconocer entre los antecedentes a la presente propuesta, además de los ya citados, al Proyecto de Resolución (Expediente Nº S-327/13) presentado por la Senadora Nacional por la Provincia de Salta, Sonia Margarita Escudero, en la Honorable Cámara de Senadores de la Nación.

Por todo lo expuesto es que solicito a los Diputados y Diputadas, me acompañen en el presente proyecto.