La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

1-Su hondo pesar por el reciente fallecimiento del Dr. Floreal Ferrara, acaecido el 11 de Abril de 2010, que nos ha privado de la edificante presencia de quien en vida fuera uno de los más ilustres médicos sanitaristas de la Nación, a la vez que un inclaudicable militante social y político ligado a la causa nacional y popular.

2- Su convicción de que el recuerdo de su trayectoria y compromiso con la causa del Pueblo servirá como bandera y ejemplo para las nuevas generaciones, cuyos ideales se identifiquen con la construcción de una Patria libre, justa y soberana.

Señor presidente:

Floreal Antonio Ferrara nació un 7 de junio de 1924 en la localidad de Punta Alta, Provincia de Buenos Aires. Un año antes su padre fundaba el primer sindicato de Luz y Fuerza que tuvo el país, allí en su ciudad natal. Ya desde ese momento inicial su vida parece signada por la lucha por los trabajadores y por el cambio social hacia mejores condiciones de vida para el pueblo.

Inicia su carrera como médico clínico, para luego especializarse como cardiólogo, teniendo como profesor al Dr. Pedro Cossio, quien fuera el médico del Gral. Perón. Luego conoce el gran Ramón Carrillo -primer Ministro de Salud Pública de Argentina- y se transforma en su discípulo y, a la postre, heredero y continuador de su tarea revolucionaria en el campo de la salud pública. A la par de nutrirse de la experiencia y las concepciones de Carrillo, se forma a través del pensamiento, la acción y la entrega de nuestra querida Evita, como ella manifestó que quería que la recordaran. De ahí que a Ferrara le gustara citar a Evita cuando afirmaba: "Los hospitales y la salud son del pueblo"; y también a través de la siguiente afirmación se ve claramente la influencia de Ramón Carrillo, y principalmente, su perfil de hombre de militancia, ya que para Ferrara " la salud no es -nunca- un problema 'técnico', un 'tema sólo científico', y mucho menos una cuestión administrativa o 'económica', sino ante todo y después de todo un asunto ético y político. Es una dimensión esencial de la vida social y del orden político."(1)

Además de su formación en la medicina, también supo dedicarle apasionada atención a los temas filosóficos y al más comprometido y sofisticado pensamiento socio político, lo que combinado con su compromiso militante la permitió desarrollar concepciones que por mucho ampliaron el campo de estudio de los temas relacionados con la salud, y que se manifiestan con total lucidez en la siguiente cita que es de su autoría:

"No hay revolución asistencial, ni tampoco solución integral por el perfeccionamiento del sistema sanitario, o triunfo sobre la enfermedad por la optimización de la asistencia médica. Todas estas terapias apuntan a un enemigo que no existe o cuando mucho, a una sola y pequeña parte del enemigo. Esa no es la batalla fundamental. En realidad el enemigo está más allá, es más grande, mucho más abarcativo y por ende más complejo, más difícil, mucho más enemigo. Se agranda así y se complejiza claramente la realidad problemática a la que es necesario enfrentar. Esta ampliación del objeto, este desaforado crecimiento del enemigo nos hace comprender, tomar clara conciencia de las razones de tantos fracasos, del por qué de tanta muerte y enfermedad, postración y malestar.(...) Por eso hoy la medicina y su práctica en la Atención de la Salud, en la Epidemiología resulta una ciencia socio-política, enraizada en la historia del hombre y sus grupos sociales, abarcando el análisis concreto de las relaciones de producción que determinan las situaciones sociales, políticas, económicas, jurídicas, religiosas, culturales, que atentan o deterioran las posibilidades del bienestar de la población." Floreal Ferrara (1985). (2)

Luego de abrevar en las ideas y las experiencias del primer peronismo, a través del contacto con Ramón Carrillo y con el ideario de Eva Perón, afianza su militancia a nivel social desde los años 1955-1956. En ese momento entra como jefe de trabajos prácticos de Medicina Social en La Plata, y en las villas, poniendo consultorios y trabajando con la gente, desarrolla una estrecha relación tanto con sus compatriotas más necesitados, como con los jóvenes en la universidad.

En 1973 es designado Ministro de Salud de quién fuera por ese entonces gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Don Oscar Bidegain, otro gran luchador y militante peronista al que también le debemos rendir un permanente homenaje y del cual debemos aprender de su compromiso, coherencia y entrega personal hacia la causa de la liberación nacional y social. En ese momento Ferrara supo demostrar su entereza de hombre de principios y empeñó su palabra y su acción en pos de defender y afianzar la salud pública a través de la participación popular y la presencia imprescindible del Estado. Esta convicción, que supo mantener hasta el final de sus días se manifiesta en la siguiente afirmación: "la salud es siempre un acontecimiento público. Y como tal es, seguramente, una rama inexorable e imperdible del Estado". (3)

Lamentablemente, y como luego le sucedería en su segunda gestión como Ministro de Salud durante la gobernación de Antonio Cafiero, su gestión desde el Ministerio de Salud dura muy poco, sometido a las constantes presiones de los laboratorios y de las corporaciones médicas. Su gestión dura lo que el gobierno de Héctor Cámpora. A pesar de las presiones, continúa ejerciendo docencia en la Universidad Nacional de La Plata, hasta que en 1975 y sometido a la persecución de las Tres A es amenazado y expulsado de la Universidad, situación que es enmarcada en un último encuentro con sus alumnos en el cuál es despedido por una multitud de estudiantes que lo ovaciona aplaudiéndolo de pié.

Ya en el retorno de la democracia de 1983, y reincorporado a la enseñanza, se vincula de lleno a la militancia dentro del proyecto de la Renovación Peronista, y a partir de allí, como mencionáramos antes, es Ministro de Salud de la Provincia de Buenos Aires, con Antonio Cafiero como gobernador.

Nuevamente demuestra durante su gestión, su condición de hombre de compromiso y coherencia, imponiendo el sentido de la vocación como guía de los actos de los hombres públicos, y pone su lugar de Ministro en función de esos objetivos. Hace suyas las palabras de Evita, que llegan a él a través de su maestro, Ramón Carrillo, ya que éste le comenta una conversación en la que ella le dice: "los establecimientos hospitalarios, y todo lo que tiene que ver con la salud, son del pueblo. Y son del pueblo los tiene que manejar el pueblo" (4). Esto apropiación de esas palabras la manifiesta y pone en práctica desde el Ministerio de Salud, casi 50 años después de ser pronunciadas, a través de lo que según el propio Ferrara constituyó "la revolución de la atención médica ambulatoria" puesta en práctica con el Programa Atamdos (Atención Médica Ambulatoria Domiciliaria). Lo revolucionario de este programa consistió en profundos cambios de concepción sobre la atención médica, que comenzaron por valorar más la atención ambulatoria y no tanto la atención hospitalaria; la atención por parte de equipos conformados no sólo por médicos, sino que contemplen la incorporación de diversas disciplinas, y en donde se valoren por igual los diferentes roles y aportes, y por lo tanto se remunere de igual a manera a los distintos protagonistas, igualando médicos con enfermeros; y principalmente, y sin dudas los más renovador, es que se le daba el gobierno de este instrumento a la comunidad a la cual debía llegar. Así, en zonas periféricas, y por medio de asambleas se llegaron a colocar 150 Atamdos que daban cobertura a 150 mil personas aproximadamente. (5)

Nuevamente las presiones corporativas lo llevaron a abandonar este proyecto, que duró tan solo 120 días; pero esa experiencia le sirvió a Ferrara para sostener que: "para resolver el problema de la salud hay que introducir con toda decisión en el campo de la salud la participación popular. El pueblo, las personas, tienen que ser los protagonistas del sistema de salud (...) Y ¿qué quiere decir participación popular? Que lo que hasta ahora son usuarios se transformen en co-administradores del sistema de salud. Que lo co-gobiernen." (6)

Luego, ya desde la militancia y permanentemente desde la docencia, Floreal Ferrara, que también fuera asesor en materia sanitaria de la CGT y asesor de la Obra Social de los Ferroviarios; continuó con su prédica incansable y con su ejemplo para las generaciones venideras. Su espíritu militante se agudiza en la crítica a las reformas neoliberales que mercantilizan las relaciones dentro del sistema de salud, a las intervenciones e imposiciones del modelo de libertad de mercado propuesto por el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Organización Mundial de Comercio que son aceptadas por los gobiernos de Menem y De La Rúa; a las asimetrías en la relación médico-paciente, tanto como en la crítica a aquellos políticos que se olvidan que no hay transformación posible sin entender la política como vocación por el pueblo. Y a esto le presta crucial atención, ya que siempre consideró que los trabajadores deben gobernar las obras sociales en base a una militancia sindical que sea capa de corregir cualquier acto de corrupción. Según su concepción, todo esto debería apuntar hacia un fuerte y nuevo Sistema Nacional de Salud integrado por las obras sociales y la salud pública. (7)

Floreal Ferrara, ese gran hombre de nuestra Patria, que con inmenso dolor y gran admiración despedimos en su paso a la eternidad, se merece el respeto y el homenaje permanente del pueblo por el cuál supo dejar cada minuto de su existencia, y con ese ánimo es elaborado este proyecto. Con el mismo ánimo con el que seguramente se lo ha reconocido en el "Día de los Mayores Notables" del año 2009 en esta Honorable Cámara, y así también fue declarado Ciudadano Ilustre de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el 7 de diciembre de 2006 a través de la Ley 2208 de la Legislatura Porteña. Confiamos en que desde la eternidad su ejemplo nos seguirá guiando, y compartimos sus palabras que pronunciara en ocasión de recibir la distinción de la Legislatura Porteña mencionada en un acto tuvo lugar en el marco del cierre de la "II Jornada Ramón Carrillo, La medicina social del discurso a la práctica": "Hermanos, compañeros, recibo este halago en nombre de Ramón Carrillo, de los 30.000 desaparecidos y de los trabajadores de la salud que fueron capaces de salvar el hospital público y los centros de salud fundados por Ramón Carrillo (...) Este homenaje lo recibo como un homenaje de la democracia por lo que tengo la obligación de pensar en el futuro", señaló y además continuó remarcando la necesidad de trabajar sobre "la perspectiva de un sistema de salud sostenido por la participación popular. Sin participación popular no hay salud, hay negocio, mercantilismo, y de esto estamos re podridos". Y para finalizar se autodefinió de la siguiente forma: "sigo siendo peronista, más que nunca; sigo siendo nacional, más que nunca; sigo siendo socialista, más que nunca; y sigo siendo revolucionario, ¡cómo nunca!". (8)

Señor Presidente, acompañando como anexo el 'curriculum vitae' del Dr. Ferrara, como muestra sucinta de su prodigiosa labor, y acompañando a sus seres queridos en este momento de dolor es que solicito a mis colegas que me acompañen con su firma en este Proyecto de Declaración.

FUENTES:

- 1, 4 y 6: "Reportaje a Floreal Ferrara", en El Grito Argentino. (http://www.elgritoargentino.com.ar)

- 2: "El adiós a Floreal Ferrara", en Mercosur Noticias (http://www.mercosurnoticias.com)

- 3: Ley 2208 (CABA), Fundamentos del Proyecto 3610-D-2006, cuyos autores son: Talento, Francisco - La Ruffa, Silvia - Urdapilleta, Inés - Vitali, Elvio - Olmos, Juan - Pérez, Alberto - Rebot, Helio - Gramajo, Sebastian - Farias Gómez, Chango - Bergenfeld, Sandra. (http://www.cedom.gov.ar)

- 5 y 7: "Floreal Ferrara, especialista en medicina social y ex ministro de salud bonaerense. Las obras sociales y la salud como bien público" por Luis Bruschtein en Página/12 del día 05/03/2001 (http://www.pagina12.com.ar)

- 8: "Floreal Ferrara, Ciudadano Ilustres de Buenos Aires", en Agencia Comunas (http://www.agenciacomunas.com.ar)

ANEXO

CURRICULUM VITAE

Datos Personales

Nombre: Floreal Antonio Ferrara

Fecha Nacimiento: 7 de Junio de 1924

Nacionalidad: Argentino

Estudios Universitarios

1950: Doctor en Medicina. Facultad de Medicina. UNLP

1953: Médico Cardiólogo. UBA

1964: Experto en Salud y Desarrollo Económico Social OEA-UBA. Facultad Ciencias Económicas.

Cargos desempeñados

- Experto en Desarrollo Económico Social. UBA OEA. 1962

- Experto en Temas de Mortalidad General. Oficina Sanitaria Panamericana. Colombia. Puerto Rico. Washington. 1961- 1964.

- Ministro de Salud Pública y Acción Social Provincia de Buenos Aires. 1973

- Ministro de Salud Provincia de Buenos Aires. 1987-88

- Consultor e Investigador en morbi- mortalidad. Oficina Panamericana de la Salud. 1963- 65.

- Director Gerente de Prestaciones en el Instituto de Servicios Sociales Bancarios. 1989-97.

- Asesor de Presidencia de Obra Social Ferroviaria 1970-76. 1983-99.

- Asesor Obras Sociales (OSCOMM-OSPG) 2000 a la fecha

Actividad Docente

- 1957-65. Jefe Trabajos Prácticos. Cátedra Higiene y Medicina Social. Facultad de Ciencias Médicas. UNLP

- 1962-74. Profesor Adjunto. Cátedra de Medicina Preventiva y Social. Facultad de Ciencias Médicas. UNLP

- 1974-75. Profesor Titular a Cargo. Cátedra de Medicina Preventiva y Social. Facultad de Ciencias Médicas. UNLP

- 1985-89. Director Curso de Medicina Social. Movimiento Nacional por un Sistema Integrado de Salud. Buenos Aires.

- 1995-97. Director Curso de Postgrado Administración de Salud y Seguridad Social Nivel de Alta Dirección. I.S.E.B. Universidad Nacional de San Martín. Universidad Nacional de Tres de Febrero.

- 1995-96. Director Curso de Postgrado Políticas de Salud. IMOS. Buenos Aires.

- 1995-2000. Profesor Titular de Administración Sanitaria. Universidad Nacional de Lomas de Zamora.

- 1997 a la fecha. Profesor Titular de Ética. Universidad Nacional de General San Martín.

Antecedentes en Investigación

- 1962-64. Investigador Asociado. Estudio Interamericano de Mortalidad. Ministerio de Salud Pública de la Provincia de Buenos Aires. Organización Panamericana de la Salud - Organización Mundial de la Salud. La Plata.

- 1969-72. Investigador Principal. Encuesta Nacional de Salud. Programa de Evaluación Clínica. Asociación Argentina de Facultades de Medicina. Organización Panamericana de la Salud - Organización Mundial de la Salud. La Plata.

Trabajos Científicos realizados

Aproximadamente trescientos, leídos en Sociedades Científicas del país y el extranjero y publicados en revistas nacionales y extranjeras de las correspondientes especialidades.

Libros Publicados

- 1960 Alcoholismo en América Latina. Ed. Palestra. Buenos Aires

- 1966 Desarrollo y Bienestar Argentino. - Ed. Renacimientos. La Plata.

- 1967 Epidemiología de las enfermedades cardiovasculares. En Cardiología Clínica Varios Autores. Ed. Intermédica. Buenos Aires.

- 1976. Medicina de la Comunidad. En colaboración con E. Acebal y J. Paganini. Ed. Intermédica. Buenos Aires.

- 1985. Teoría Social y Salud. Ed. Catálogos. Buenos Aires

- 1993-94. Teoría Política y Salud. Tres tomos. Ed. Catálogos. Buenos Aires

- 1995-97. Teoría de la Corrupción y Salud. Dos Tomos. Ed. Catálogos. Buenos Aires

- 2004 - "Teoría de la Verdad y Salud". En proceso de publicación.

- 2004 - "Construyendo el antagonismo". En preparación

Actividades Institucionales

- Miembro de Sociedades Médicas del país.

- Secretario General de la Sociedad de Cardiología de La Plata

- Presidente de la Sociedad de Cardiología de La Plata.

- Vicepresidente de la Federación Argentina de Cardiología.

- Presidente del Movimiento Nacional por un Sistema Integrado de Salud.

Otras Actividades

-Asesor Sindical

-Militante Social y Político