La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional para que a través de la Dirección General de Aduanas, dependiente de la Dirección General Impositiva, informe a esta Honorable Cámara:

1. ¿Cuáles fueron las medidas adoptadas por esa Dirección para solucionar las graves falencias encontradas, por la Auditoria General de la Nación, en su informe 199/07 respecto a la gestión y procedimientos de control de las aduanas de frontera de: Paso de los Libres, Clorinda, Mendoza, Pocitos y Concordia, a saber:

a) Informe detalladamente, cantidad de empleados de cada aduana mencionada, sus cargos y funciones. En base de esto, evalué si es adecuada la dotación de personal y si los mismos son capacitados permanentemente en cuanto a la normativa y funcionamiento del sistema operativo a cargo, para garantizar el correcto y eficiente control aduanero.

b) Si se encuentran operando eficientemente en cada centro aduanero fronterizo: i) equipos scanner para la verificación de equipaje, camiones o contenedores con soft implementado para la detección de tráfico de drogas, ii) básculas para el control de los pesos declarados en los correspondientes MIC/DTA , iii) busters para el control electrónico de camiones vacíos o lastres, iv) equipamiento para estibaje de mercaderías derivadas a depósitos de secuestro o rezago, v) y en particular, en la aduana de concordia, si poseen lanchas de ribera y control satelital para los tránsitos.

Indique en cada caso, la cantidad de los equipos mencionados asignados a cada aduana de frontera.

c) Si la infraestructura existente corresponde eficientemente a las necesidades de las aduanas de frontera mencionadas, para el adecuado desempeño de los controles aduaneros. En este sentido, informe si estos espacios dependen o son propiedad de la DGA/AFIP, o de otros organismos estatales o privados. En el caso de pertenecer a otros organismos, informe si existe alguna iniciativa por parte del Poder Ejecutivo de transferir los mismos a la DGA.

d) Si existe un adecuado control sobre los sumarios efectuados y tramitados en cada una de las aduanas mencionadas que posibiliten el correcto seguimiento de los mismos para garantizar su resolución en tiempo y forma. Indique cual es el sistema adoptado a tal fin y como es su funcionamiento.

e) Si existen depósitos fiscales aduaneros suficientes para el almacenamiento de las mercaderías de rezago, secuestro o decomiso, y si cumplen con la condición higiénica sanitaria necesaria para garantizar el adecuado almacenamiento, y constituir un saludable ambiente de trabajo. Informe además, si poseen un sistema de control adecuado de stock de tal mercadería. Así también, informe si los depósitos.

f) Si se encuentra en funcionamiento algún sistema que vincule "on line" a las mencionadas aduanas con el registro Nacional de Propiedad Automotor, esto en función de ejercer un efectivo control sobre la documentación presentada por las empresas transportadoras de mercadería o bien por particulares.

Señor presidente:

La AGN en cumplimiento de sus facultades otorgadas por el art. 85 de la Constitución Nacional y lo concordantemente dispuesto por el articulo 118 inciso b) de la Ley. 24.156, realizo una auditoria sobre control y procedimientos en las aduanas de frontera de: Paso de los Libres, Clorinda, Mendoza, Pocitos y Concordia.

De acuerdo al informe de la mencionada auditoria, resolución Nº 199/2007, se han detectado una serie de irregularidades que provocan un deficiente ejercicio de las funciones que le corresponden a la DGA, a saber: falta de adecuación de la infraestructura a las necesidades laborales, operativas, de seguridad y de higiene; falta de equipamiento adecuado para llevar a cabo las tareas de control; falta de modernización de la tecnología necesaria para el eficaz intercambio de información, falencias en la implementación y puesta en funcionamiento del Sistema Informático Maria, escasa dotación de personal asignado en las mismas, como así también falta de capacitación del personal aduanero; entre otros.

Si bien estos centros aduaneros fueron auditados durante el periodo correspondiente a enero - diciembre de 2005, se ha comprobado mediante el descargo efectuado el 06/08/ 2007 por el Organismo auditado, que hasta la fecha muchas de las falencias observadas se encuentran pendientes de solución.

Teniendo en cuenta que las principales funciones de la Dirección General de Aduana son las de control y recaudación fiscal, y que estos centros fronterizos tramitan el 47,4% del total de las destinaciones de frontera, lo cual implica, en valores, el 26,1% del valor FOB del mismo universo, es que se debe resaltar el grave perjuicio para la Argentina. Dicho perjuicio, no solo representa una importante perdida en materia económica (por recaudaciones fiscales), sino también porque en el ámbito del MERCOSUR, como ante Bolivia (socio económico por el ACE Nº36), el control fronterizo constituye un tema prioritario, en virtud de los principios fundamentales de la integración, que surgen del Tratado de Asunción y el Protocolo de Ouro Preto.

Es así, que siendo la Integración Regional, el propósito fundamental al cual deben orientarse aquellas acciones que promuevan una relación estrecha para todos los estados partes del MERCOSUR, como así también para nuestro vecino país BOLIVIA, es que resulta necesaria la inversión y atención suficientes por parte del estado y a través del organismo a cargo, para garantizar el efectivo funcionamiento a cargo de estos centros aduaneros fronterizos.

Por todo ello, solicito a mis pares acompañen con su aprobación al presente proyecto de resolución.