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PROYECTO DE TP
Expediente 2116-D-2016
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA GESTION PRESUPUESTARIA Y TRANSPARENCIA EN LA EJECUCION DE LAS PARTIDAS ASIGNADAS AL ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS, Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 27/04/2016
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 40
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que informe a esta Honorable Cámara, a través del Ministerio de Defensa de la Nación, los aspectos que se encuentran vinculados a la gestión presupuestaria y transparencia en la ejecución de las partidas del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, del Estado Mayor General del Ejército Argentino, del Estado Mayor General de la Armada Argentina, del Estado Mayor General de la Fuerza Aérea Argentina y otros organismos del Ministerio de Defensa que a continuación se detallan:
1. ¿Cuáles fueron en los últimos 10 años, identificadas anualmente, los montos totales y en todo concepto de partidas asignadas a los Estados Mayores Generales de la Fuerzas Armadas, del Estado Mayor Conjunto y otros organismos del Ministerio de Defensa? ¿Cuáles fueron en los últimos 10 (diez) años, las adjudicaciones de partidas presupuestarias de las Fuerzas Armadas que se asignaron a la Agencia Logística para la Defensa mediante el Programa de Abastecimiento Consolidado de Insumos para la Defensa?
2. ¿Cuáles fueron en los últimos 10 años, identificadas anualmente, los montos totales y en todo concepto de la ejecución de las partidas presupuestarias asignadas a los Estados Mayores Generales de la Fuerzas Armadas, del Estado Mayor Conjunto y otros organismos del Ministerio de Defensa?
3. ¿Cuáles fueron los contratos con sus montos totales que celebró la Agencia Logística para la Defensa en los últimos 10 años? ¿Quién dispuso los precios testigos? ¿En qué documento quedaron establecidos? ¿Quién fijo los precios de las contrataciones directas y o licitaciones de compras de material y tercerización de servicios que llevo adelante la Agencia Logística para la Defensa en los últimos 10 años?
4. ¿Se realizaron auditorias sobre la gestión terminada el 10 diciembre de 2015? ¿Se formularon en base a estas auditorías denuncias penales? En este caso, detállese la cantidad de denuncias presentadas y los datos de las causas que estas denuncias originaron.
5. ¿Cuáles son las denuncias penales que involucraron a organismos dependientes del Ministerio de Defensa en los últimos 10 años? Detállese la cantidad de denuncias presentadas y los datos de las causas que estas denuncias originaron.
6. En relación a Fabricaciones Militares, OPTAR SA y Mercado Central, normales proveedores del Ministerio de Defensa y otros ministerios, ¿cuáles son los instrumentos y formas legales de contratación? ¿Se realizan compulsa de precios? ¿Se tercerizan a otras empresas? ¿Se adquieren o compran en el extranjero? ¿Se libran pagos a terceros por órdenes de estas? ¿Cuáles son las resoluciones del Ministerio de Defensa que lo originaron? ¿Actúan de hecho como monopolios intermediarios de las contrataciones?
7. ¿Qué documentación de recepción del material adquirido, en los últimos 10 años, dispone la Agencia Logística para la Defensa? ¿Cuáles son los documentos que realizaron las Direcciones Logísticas de las Fuerzas al cumplirse los plazos de entrega, en particular cuando no fueron cumplidos?
8. ¿Cuáles fueron en los últimos 10 años los montos totales y en todo concepto de las partidas de los Fondos Reservados de Inteligencia asignadas a los Estados Mayores Generales de la Fuerzas Armadas, del Estado Mayor Conjunto y otros organismos del Ministerio de Defensa? ¿Cuántos efectivos forman el personal civil de inteligencia del Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas? ¿Cuántos fueron incorporados en los últimos 5 años? ¿Cuál es el sueldo promedio?
9. ¿Cuál es la asignación por Decisión Administrativa del Jefe de Gabinete para el año 2016 de las partidas asignadas a los Estados Mayores Generales de la Fuerzas Armadas, del Estado Mayor Conjunto y otros organismos del Ministerio de Defensa? ¿Cómo son afectadas por la Ley de Emergencia de Seguridad Pública decretada por el Presidente de la Nación?
10. ¿Cuál fue en los últimos 10 años, identificados anualmente, los montos de sentencias judiciales firmes que deberían haber sido incluidos en el presupuesto y liquidados por la Contaduría General de las Fuerzas Armadas, identificado por Fuerza, para el personal en actividad, y por el IAF para el personal de retirados y pensionistas?
11. ¿Cuál fue en los últimos 10 años, identificados anualmente, los montos de sentencias judiciales firmes que fueron liquidadas, en efectivo o en bonos, por la Contaduría General de las Fuerzas Armadas, identificado por Fuerza, para el personal en actividad y por el IAF para el personal de retirados y pensionistas?
12. ¿Cuáles fueron las resoluciones ministeriales de los Estados Mayores de cada Fuerza Armada? ¿Cuáles fueron los dictámenes de los Directores, Jefes del Área Jurídica de cada Fuerza, que avalaron el no cumplimiento de sentencias Judiciales por parte de los funcionarios públicos intervinientes?
13. ¿Cuáles son las previsiones presupuestarias del 2016 para la liquidación y pagos de los juicios por mala liquidación de haberes que ya se encuentran con sentencia firme del personal en actividad, en retiro y pensionistas?
14. ¿Dispone el Ministerio de un plan, programa y presupuesto para blanqueo de haberes del personal en actividad, que hoy recibe el pago con suplementos no remunerativos, y que alcanzan aproximadamente el 50% del haber? ¿Cuál es en detalle el programa requerido?
15. ¿Cuál es la situación de servicio del rompehielos Almirante Irizar? ¿Cuánto es el monto invertido desde su puesta fuera de servicio? ¿Qué empresas participaron y participan en su reparación? ¿Qué contratos quedan pendientes de ejecución? ¿Cuántos fondos más deben ser invertidos a futuro? ¿Cuándo estará el buque con capacidad para cumplir su función? ¿Qué buque lo reemplazó en cada campaña después de su puesta fuera de servicio? ¿Qué instrumento de contratación se utilizó? ¿A través de qué empresa fueron contratados los buques? ¿Cuáles fueron los montos de contratación en cada campaña?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Congreso de la Nación es quien aprueba la Ley de Presupuesto de la Nación que incluye el presupuesto del área de Defensa que se debe ejecutar. El marco de las facultades delegadas permitió, durante los últimos 10 años, al Poder Ejecutivo, realizar los cambios que consideraba necesarios.
La situación de crisis en que se encuentra la operatividad de las Fuerzas Armadas se incrementó y aceleró, profundizando la deficiencia de las capacidades para el ejercicio del control soberano sobre el territorio. Esta deficiencia nos sitúa en una situación de indefensión ante agresiones externas.
Otro aspecto que puso en evidencia la situación que se menciona fueron las inundaciones y otras catástrofes del medio ambiente, en donde los ciudadanos exigían ser asistidos por las instituciones del Estado con premura y eficiencia. El hecho de disponer de medios en el área del Ministerio de Defensa incrementa las capacidades para dar respuesta a lo mencionado.
La denominada estrategia genética o de producción nacional basada en fabricaciones nacionales, de vagones de ferrocarril, construcción de aviones, construcción de buques, para citar algunos en la cual Argentina fue vanguardia, se encuentra en franco retroceso pese a las millonarias inversiones hechas.
La situación de salarios con un casi 50% de suplementos no remunerativos así como el atraso del pago de sentencias judiciales afectan negativamente, como a gran parte de los argentinos, la esperanza que es el motor de superación de los seres humanos y de las Instituciones que integran.
La Argentina es un país bicontinental y marítimo: se extiende desde el Polo Sur hasta La Quiaca (7600 km), y desde la Cordillera de los Andes hasta el límite exterior de la plataforma continental (5200 km), por lo que el centro geográfico es Tierra del Fuego, combinado con la vigencia del Tratado Antártico, en donde la Argentina, país reclamante de soberanía, superpone sus intereses con Chile, Gran Bretaña y otros países que se están asentando en el sector argentino, incrementado las posibilidades de retracción de nuestros derechos sobre la Antártida, por falta de capacidad de integración y control.
El Estado no dispone de las herramientas para el control efectivo del espacio continental, oceánico y aéreo de la Argentina con las cuales hacer valer los derechos soberanos sobre nuestros recursos naturales, base del desarrollo sustentable del Estado. Y tiene, además, limitaciones importantes para concurrir en apoyo a la población afectada ante catástrofes naturales como se pudo ver en las inundaciones que se produjeron en la Provincia de Buenos Aires en el segundo semestre del 2015.
Es urgente entender, analizar y solucionar los procesos presupuestarios, económicos y financieros que se mencionan, a fin de hacer eficiente la gestión a futuro, que permita proporcionar los medios para reducir todas estas limitaciones y servidumbres. Por lo que solicitamos la aprobación del presente proyecto de resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CARRIO, ELISA MARIA AVELINA | CIUDAD de BUENOS AIRES | COALICION CIVICA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| DEFENSA NACIONAL (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 07/06/2016 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |