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PROYECTO DE TP
Expediente 2114-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE INFORMACION DE PERSONAS MENORES EXTRAVIADAS, CREADO POR LEY 25746.
Fecha: 07/04/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 22
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que a
través del Organismo que corresponda se sirva informar sobre los puntos que
abajo se detallan, relativos al funcionamiento del Registro Nacional de Información
de Personas Menores Extraviadas, creado por ley 25.746.
1. Describa el procedimiento utilizado
para incorporar datos de Personas Menores Extraviadas en el Registro Nacional de
Información.
2. Explique si se aplican criterios de
selección o existen prioridades para decidir la incorporación de los datos de
Personas Menores Extraviadas en el Registro Nacional de Información.
3. Identifique organismos nacionales
o provinciales con los que ha celebrado Acuerdos de Cooperación.
4. Enumere las provincias con las que
no se han celebrado acuerdos de cooperación y explique las razones por las que
no se ha avanzado en ese sentido.
5. Describa el procedimiento que se
aplica frente a casos de Personas Menores Extraviadas en jurisdicciones con los
que no ha celebrado Acuerdos de Cooperación.
6. Enumere las provincias que no han
creado registros de información de personas menores extraviadas.
7. En qué instancia se encuentra la
elaboración del protocolo único y común para todas las provincias del país, en la
materia de competencia del Registro.
8. Qué tipo de seguimiento se realiza
de los casos asentadas en el Registro.
9. Explique las razones por las que no
se encuentran incorporados al Registro Nacional la totalidad de personas menores
extraviadas asentadas en el Registro de la provincia de Santa Fe.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En el año 2003 se aprobó la ley
nacional Nº 25.746 que dispuso la creación del Registro Nacional de Información
de Personas Menores Extraviadas (RNIPME). El mismo funciona en el ámbito del
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y tiene como objetivos
centralizar, organizar y entrecruzar la información de todo el país en una base de
datos sobre personas menores de quienes se desconozca el paradero, así como de
aquellos que se encuentren en establecimiento de atención, resguardo, detención
o internación en todos los casos en que se desconociesen sus datos filiatorios o
identificatorios y de aquellos menores que fueran localizados".
Las búsquedas de personas mayores
de edad se consideran parte de las competencias potenciales del RNIPME, dada la
posibilidad de implementación del Programa Nacional de Búsqueda, Identificación
y Registro de Personas Adultas Extraviadas. No obstante, en la actualidad, se
ingresa y se realiza seguimiento en aquellos casos de personas mayores de edad
con padecimientos físicos o mentales, cuyo estado pudiera haber motivado su
extravío, o supusiere una situación de peligro para su integridad física o
psíquica.
El Registro tiene esencialmente un rol
"articulador" entre instituciones, con el fin de aunar esfuerzos entre las áreas de
competencia del gobierno nacional, provincial o municipal así como organizaciones
de la comunidad y los diversos actores comprometidos en la lucha contra
violaciones de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Sin dudas, un sistema informático que
conecte y permita el intercambio de toda la información desde el momento en que
se produce la denuncia es una herramienta esencial para agilizar la búsqueda,
prevenir y elaborar políticas públicas tendientes a evitar este flagelo.
Con el fin de hacer posible esa
articulación y trabajo conjunto el Registro Nacional ha celebrado acuerdos de
cooperación con algunas provincias y municipios del país.
En diciembre del año 2010, se firmó
un Acta Acuerdo de Cooperación Institucional entre el Registro y la Secretaría de
Derechos Humanos de Santa Fe. Desde entonces se han desarrollado numerosas
reuniones de trabajo entre funcionarios y técnicos de ambos organismos con el
objetivo de ajustar criterios de trabajo conjunto para el registro y seguimiento de
los casos. La provincia de Santa Fe ya contaba, desde el año 2006, con el
Registro Provincial de Información de Niños, Niñas y Adolescentes desaparecidos.
En dicho acuerdo se plasmó la
necesidad de trabajar en forma conjunta para el fortalecimiento institucional y
entablar una acción coordinada entre ambos registros que permita el intercambio
recíproco de datos, su consolidación, y la difusión conjunta, como así la realización
de actividades articuladas tendientes al desarrollo de políticas públicas en el área
de protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes, y de acciones
concretas para disminuir situaciones de extravío, desaparición, sustracción y
abandono de los mismos.-
Los registros se comprometieron a
comunicarse recíprocamente, en un plazo no mayor de 72 horas, toda información
que recibiere relacionada al extravío, sustracción, abandono o hallazgo de niños,
niñas o adolescentes, en la Provincia de Santa Fe.
Asimismo, el Registro Nacional se
comprometió a facilitar el acceso a la provincia a la Base de Datos elaborada para
registrar situaciones de búsqueda o hallazgo de niños, niñas y adolescentes y a la
información en ella registrada, como a prestar su colaboración para favorecer la
articulación con otras jurisdicciones provinciales o locales donde sean buscados o
hallados niños, niñas o adolescentes de la Provincia de Santa Fe o cuyos padres
sean oriundos de la misma.
Sin embargo, del cotejo de las bases
de datos de ambos organismos, surge que la mayoría de las personas extraviadas
en la provincia de Santa Fe no son buscadas por la Nación y permanecen
invisibilizadas en las campañas de difusión de los medios públicos nacionales.
En efecto, en la página web del
Registro Provincial de Información de Niños, Niñas y Adolescentes Desaparecidos,
se informa que en la actualidad se están buscando en Santa Fe: 2 niños, 4
adolescentes y 6 adultos extraviados.
Se trata de Alexis Estefanía Ojeda (16
años) desaparecida desde el 4 de junio del 2011; Axel Lionel Ledesma (3 años)
desaparecido desde el 27 de enero de 2008; Luis Maidana (10 años) desaparecido
desde el 13 de marzo de 2007; Aneley Karen Gimenez (16 años) desaparecida
desde el 29 de octubre de 2012; Sofía Macarena Ávalos (15 años) desaparecida
desde el 2 de febrero de 2013; y Brenda Magalí Zárate (16 años) desaparecida
desde el 18 de agosto de 2010.
También se esta buscando en nuestra
provincia a Luis Darío Lemongi (23 años) desaparecido desde el 11 de marzo
2012; Natalia Liliana Soledad Acosta (25 años) desaparecida desde el 29 de mayo
de 2009, Marta Clara Zabala (34 años) desaparecida desde el 5 de julio del 2012;
Luis Florencio Vázquez (66 años) desaparecida el 23 de marzo de 2011; y José
Antonio Navas (78 años) desaparecido desde el 23 de junio de 2012.
De estos 12 casos de personas
extraviadas en la provincia de Santa Fe (al 1º de marzo de 2013) solo 2 están
incorporados al registro nacional que coordina el Ministerio de Justicia de la
Nación.
En la base de datos nacional se
encuentran informados 64 casos de niños, niñas y adolescentes; además de 20
adultos extraviados en distintos puntos del país. Pero solo los casos de Alexis
Estefanía Ojeda y Luis Maidana están incorporados al Registro Nacional de
Información de Personas Menores Extraviadas.
Conozco y me refiero en particular a
la situación de la provincia de la que provengo, Santa Fe, pero las circunstancias
mencionadas bien podrían ser comunes a otras jurisdicciones.
Cada año, decenas de niños, niñas y
adolescentes de todo el país desaparecen de sus hogares por conflictos familiares
o hechos delictivos, y según el slogan del gobierno nacional: "Encontrar a los
chicos es tarea de todos", aunque parezca que los extraviados en Santa Fe hayan
quedado afuera de la cobertura nacional.
Por todo lo expresado, solicito a mis
pares acompañen con su voto afirmativo esta iniciativa.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| RIESTRA, ANTONIO SABINO | SANTA FE | UNIDAD POPULAR |
| LOZANO, CLAUDIO RAUL | CIUDAD de BUENOS AIRES | UNIDAD POPULAR |
| DE GENNARO, VICTOR NORBERTO | BUENOS AIRES | UNIDAD POPULAR |
| DONDA PEREZ, VICTORIA ANALIA | BUENOS AIRES | LIBRES DEL SUR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| JUSTICIA (Primera Competencia) |